嚴把瓦斯等級鑒定和參數測定“基礎關”

知己知彼，方可百戰不殆。為掌握 煤礦瓦斯災害程度，國家 安全監管總局等四委局製定出台了《 煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號），將礦井按瓦斯等級劃分為瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤（岩）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，這是開展瓦斯綜合防治的基礎，也是實現礦井分級 管理、開展 安全監管監察和采取針對性防治 措施的依據。

三類礦井治理瓦斯在人才、 管理、技術、 措施、裝備、投入等方麵差別很大，通過瓦斯等級鑒定認定為高瓦斯或突出礦井，意味著企業要按照有關規定，落實成立專職隊伍、建立地麵永久瓦斯抽采係統、區域防突等綜合防治 措施， 煤礦強製性防治投入將會大幅度上升。根據《企業 安全生產費用提取和使用 管理辦法》（財企〔2012〕16號），煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井噸煤 安全費用提取 標準不低於30元，部分煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理成本高達噸煤百元。因此，一些本應該界定為高突礦井的 煤礦存在僥幸心理，主觀上不願意戴上高突礦井的“帽子”，在瓦斯等級鑒定中弄虛作假、提供虛假資料，人為降低了瓦斯等級、減少瓦斯防治投入，導致應采取的瓦斯防治 措施不能實施，埋下重大隱患，純屬掩耳盜鈴、自欺欺人。按照《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全生產監督 管理總局令第19號）和《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規定，對在礦井瓦斯等級鑒定過程中弄虛作假、降低礦井瓦斯等級的礦井，應當責令其停產整頓，並提請有關部門暫扣其安全生產許可證；造成生產安全 02manbetx.com 的，依法追究有關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

瓦斯等級鑒定專業技術性強，特別是突出礦井的鑒定非常複雜、事關重大，所以突出礦井（或者突出煤層）的鑒定工作，由國家安全監管總局認定的鑒定機構承擔。為保證鑒定結果真實可靠，防止煤礦企業施壓、工作質量不高等造成鑒定結果失真，強調鑒定單位必須對鑒定結果負責。評估或鑒定機構弄虛作假，提供虛假評估或鑒定結論的，由鑒定機構資質管理部門取消鑒定資質；由於提供虛假鑒定結論造成生產安全 02manbetx.com 的，對相關責任人員依法給予處分或者移交司法機關追究刑事責任。2013年貴州省金沙縣黃水壩煤礦“11·2”煤與瓦斯突出 02manbetx.com 和2014年中國平煤神馬集團長虹礦業有限公司“3·21”煤與瓦斯突出 02manbetx.com ，是違反煤與瓦斯突出鑒定和突出危險性 評價的典型 案例。

礦井瓦斯等級不是一成不變的。隨著礦井開采強度加大、深度增加，許多礦井逐步升級為高瓦斯或突出礦井，所以要求瓦斯礦井每2年進行一次瓦斯等級鑒定，高瓦斯礦井和突出礦井應每年測定和計算礦井、采區、工作麵瓦斯湧出量。

突出煤層的參數測定是落實區域和局部綜合防突措施的基本前提，也是綜合防突措施的重要組成部分。突出礦井煤層賦存、地質構造、生產條件等都有很大差異，各礦發生突出的主要影響因素和特點、突出敏感指標和臨界值各不相同，必須通過試驗考察測定適合本礦特點的敏感指標和臨界值。從突出事故調查中也發現，一些煤礦采取了很多防突措施，效果檢驗也顯示消除了突出危險，但采掘作業時仍然發生了突出事故，重要原因就是沒有測定適合本礦井的指標和臨界值，造成評判失誤。