履行紀委監督職能 推動“一崗雙責”落實
黨風廉政建設責任製，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要製度保障。落實黨風廉政建設責任製，黨委負主體責任，紀委負監督責任。在新的形勢下，如何發揮紀委的監督職能，推動“一崗雙責”落實，是各級紀委必須認真加以思考和研究的新課題。
一、製約監督職能發揮的主要因素
(一)黨風廉政建設工作製度不夠健全。紀檢監察工作的督查、評估、考核、獎懲等製度和措施，需要建立健全和深入推行。在拓寬黨風廉政工作思路、拓展黨風廉政工作領域、創新黨風廉政工作方法等方麵存在一定的盲目性，紀檢監察機關和紀檢監察幹部平時不注重總結工作經驗，不善於03manbetx 把握和運用紀檢監察工作規律，對各項黨風廉政工作的內在要求、發展趨勢、發展方向沒有進行綜合03manbetx 判斷和預測，采取“幹著看、看著幹”的簡單方式，影響了工作的連續性和完整性。
(二)開展黨風廉政建設監督工作有畏難情緒。當前，紀檢監察幹部在黨風廉政建設中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以後工作難以開展。二怕影響人際關係。監督上級怕遭打擊報複，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今後工作和自身的發展。擔心自己管多了，幹部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關係惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限製多了，會成為幹部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響幹部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。基層紀檢監察幹部麵對“上麵數條線，下麵一根針”的工作格局，每個崗位因必須同時承擔多項任務而陷於被動應付的狀態，不僅無法保證各項工作的深入落實，而且影響工作的實際效果。
二、健全完善黨風廉政建設監督工作機製
(一)提高思想認識，明確監督主體責任
首先，要當好黨委的參謀和助手。要充分認清各級黨組織和黨政一把手是本級黨風廉政建設的主體。作為責任主體是否到位，對黨風廉政建設責任製的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。其次，要指導、督促下級黨組織強化主體意識，強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓安全生產與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責範圍內的黨風廉政建設負起全麵責任。第三，要指導基層單位和部門實行黨風廉政建設責任製，就是貫徹從嚴治黨的方針，增強黨組織和黨員領導幹部抓黨風廉政建設的責任感，形成齊抓共管的局麵。第四，要監督基層單位黨政一把手作為第一責任人，對本部門、本單位和分管範圍內黨風廉政建設負有全麵的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要對分管範圍的黨風廉政建設負責。通過強化一把手的責任意識，從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。第五，要監督引導各基層單位樹立正確的發展觀、政績觀，形成抓黨風廉政與安全生產“兩手抓、兩手都要硬”的局麵。
(二)抓住關鍵環節，從嚴監督責任分解
紀委應重點監督指導各單位充分認清領導班子和領導幹部必須承擔的黨風廉政建設的具體責任。要把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨建和績效考核製度之中，詳細部署，任務到人，狠抓落實。要同業務工作一起檢查、一起考核。黨政一把手作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織責任，做到親自組織分解黨風廉政建設的主要任務，親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排黨風廉政建設工作;親自解決群眾反映強烈的熱點問題;親自聽取黨風廉政建設工作專題彙報;親自組織黨風廉政建設責任製考核。班子其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管範圍的黨風廉政建設各項工作的落實，做到凡分管的黨風廉政建設工作必親自部署，直接過問;凡責任範圍內發生的問題，必須親自解決，形成一級抓一級、層層抓落實的局麵。
(三)強化過程監督，保障“一崗雙責”落實
在具體監督工作中，要有靈活的工作方式方法，從過程監督和結果監督兩個方麵下功夫，既從是否做到了堅持把黨風廉政建設融入各項工作中，通盤考慮，統一部署，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。又要檢查年初的責任分工，年中的工作過程落實和年中的綜合考核評定，對責任製檢查中發現問題整改情況進行跟蹤督查，落實黨風廉政建設責任追究製度，確保責任製執行過程中的“剛性”。同時，要進一步明確信任不能代替監督、業務工作不能代替黨風廉政建設工作的思想，強化“一把手”不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的責任意識。
(四)突出管控重點，嚴抓廉政風險防範
堅持述職述廉工作製度，建立完善對“一把手”的工作約談機製，並與轉崗提任談話、信訪提醒談話、廉政專題教育和風險防控管理等手段相結合，進一步強化對基層單位黨政領導的約束和監督。突出監督檢查重點，重點檢查各單位製度是否符合規範、是否有操作性，檢查領導班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴格執行集體決策製度等。重點檢查工分工資、內部管理等製度的執行情況，進一步加強對重點領域、重點工作、重點環節的廉政風險防範，著力加大紀委辦案力度，確保管得住、防得牢，真正把權力關進製度的籠子，確保製度在執行中的剛性。
(五)推進工作創新，優化廉政監督效果
紀委要積極著眼於工作方式創新，進一步探索並開創全新的監督平台，充分運用網絡、微信等平台，推動黨務、行政、經濟等各類公開，進一步推動權力運行的程序化、標準化、公開化，防止“暗箱操作”和權力濫用，確保權力行使在網上流轉、留痕，便於實時監控、適時提醒、倒查問責。
