在淮北礦業六屆四次職代會暨2015年工作會議上的講話

一、積極主動適應新常態
中國經濟告別高速增長的時代，進入換擋減速、改革創新的新常態。中國經濟在經曆了30多年的高速增長之後，進入了經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新時期。前不久召開的中央經濟工作會議指出：我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。我們一定要把思想和行動統一到中央認識和判斷上來，做到趨利避害、順勢而為。
煤炭行業告別黃金十年的輝煌，進入低穀運行、深度調整的新常態。受宏觀經濟換擋減速、進口煤持續衝擊等因素疊加影響，產能過剩難以化解，煤炭市場競爭愈加慘烈，產品價格深度下跌，生產經營舉步維艱，煤炭企業麵臨的生存和發展壓力比以往任何時候都要大，經營困難的局麵短期內難以根本好轉。未來一段時期，煤炭行業將告別傳統的擴張型、跨越式和追求規模擴大的粗放發展模式，轉向調整型、穩健式、追求質量提升的內涵發展模式，行業發展將會更加趨於理性。我們必須深刻認識和準確把握煤炭行業發展的新特點、新趨勢，從思想上、措施上做好長期應對的準備，從最難處著想，向最好處努力，有效化解風險，及時捕捉機遇，推動企業健康持續發展。
淮北礦業告別高歌猛進的跨越，進入爬坡過坎、轉型升級的新常態。在新常態下，煤炭企業僅僅依靠煤炭產業難以支撐發展，仍然延續傳統管理模式更難有所作為，必須把更多的精力放在轉變發展方式、全麵深化改革上來，走更高質量、更好效益、更可持續的轉型發展、創新發展之路。特別是對於淮北礦業這樣一個尚未擺脫傳統發展方式和管理模式的企業來說，安全的風險、資金的風險、穩定的風險，以及經濟減速的壓力、產能過剩的壓力、產業結構失衡的壓力，都在深刻地影響和考驗著我們，加快轉型更是勢在必行、迫在眉睫。雖然近年來我們持續調整產業結構、推進改革創新，但調整的速度相對較慢，焦化、鹽化、電力等產業尚未形成規模優勢，對集團整體效益難以形成有效支撐；改革的力度相對較小，重點領域和關鍵環節的改革沒有實質進展，現行的管理手段和模式已經不能很好地適應集團戰略發展需要。現在不是我們想不想、願不願的問題，而是大勢所趨、非轉不可，早轉早主動，晚轉就被動，不轉就會被淘汰。我們必須增強轉型發展的自覺性和主動性，轉得快、轉得好、轉到位，在未來競爭中搶占先機、贏得主動。綜合03manbetx ，淮北礦業現在乃至整個“十三五”期間都將處於爬坡過坎、轉型升級的新常態。爬坡過坎，就是不僅要負重前行，積極謀劃發展、推進發展，而且還要應對嚴峻的市場形勢，順利走出困局。轉型升級，就是不僅要加快產業結構調整，而且要著力深化改革創新，在保持礦區經濟平穩發展的同時，更加注重提高發展的質量和效益。
在特殊的形勢和特定的階段，我們必須保持戰略定力，不為一時的經濟增速放緩而惑，不因一時的市場形勢變化而擾，以平常心對待新常態。要科學認識新常態。“新”意味著出現了不同以往的新特征，“常”則意味著狀態的相對穩定。經濟進入新常態，是曆史之必然，是經濟發展規律之必然，同時又是向新的更高階段發展的重要轉折期和戰略機遇期。其勢浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。同時，新常態孕育著革命性轉變，意味著中國經濟將“浴火重生”。新常態帶來新挑戰，也蘊含著新機遇、新動力。發現、挖掘、運用好這些機遇和動力，需要我們對舊態下的體製機製進行革命性調整。可以預見，對新常態認識最深刻、策略最完備、意誌最堅定、效果最明顯的企業，就會在市場競爭中搶占先機，立於不敗之地。對淮北礦業來說，就是適應新情況、新變化，以適宜的速度、適當的方式、更高的效率、更好的質量，在新的階段、新的平台上，繼續保持平穩健康的發展狀態。要積極主動適應新常態。要求我們既不追求超越自身能力的發展，也不能在發展上停滯不前。要保持戰略定力，冷靜理性，不急不躁，順勢而為；要堅持底線思維，內外兼修，沉著應對，力求保持合理的增長速度；要積極主動，開拓進取，奮力而為，把主動適應新常態作為各項工作的重要遵循，統籌穩增長、調結構、促改革、提雙效、惠民生、防風險；要把該放的權放到位，領導機關做減法，搞活基層做加法，讓一切創造財富的活力競相迸發。
二、堅持穩中精進的工作總基調
基於對當前內外形勢的科學研判和充分論證，集團公司確立了“穩中精進、轉型升級、聚焦雙效、實幹興企”的工作總基調。這一總基調不僅符合礦區當前實際，而且與中央和省經濟工作會議精神高度契合。明年集團公司確定的目標任務、需要突出的重點和主要工作舉措，也充分體現了這一總基調。礦區上下務必要深刻領會、牢牢把握，在新的一年創新進取、奮發有為。
穩中精進，就是要穩字當頭、以精博優、蹄疾步穩，努力在各項工作上取得新進展、新成效、新突破。穩是前提和基礎，不穩無法求進。安全要穩。要清醒地認識到，近年來礦區雖然沒有發生大的02manbetx.com ，但是安全的壓力並沒有因此而降低，零星02manbetx.com 和重大涉險02manbetx.com 仍然時有發生，特別是各類災害的複雜性、危險性都在不斷增大。因此，在當前市場形勢下，抓安全決不能有絲毫的疏忽和閃失，必須堅定不移地貫徹落實好集團公司2015年安全1、2、3號文件，這是工作底線，也是剛性要求。礦區上下要站在更高的認知點上去解讀安全的分量，堅持既定的安全工作思路和方針不動搖，堅決守住安全生產紅線。產量要穩。針對煤炭市場現狀，國家加快去產能化步伐，出台減產、限產政策，加之受礦區井下采場條件所限，明年集團公司煤炭產量不可能有大的提高，必須把重點放在穩產提質上。要堅持以市場為導向，不唯產量重質量，在集約高效生產、提高煤炭質量上下工夫，多出有效率、有效益的煤，出市場需要的煤。資金要穩。資金之於企業猶如血液之於人體，一旦停止循環，輕則經營陷入困難，重則遭受滅頂之災。當前，集團公司貨款回籠難度大、融資難度大，資金異常緊張。必須加強資金風險防控，最大限度地保證生產經營、建設發展和職工收入需求。我們一定要千方百計多掙錢，未雨綢繆多籌錢，精打細算管好錢，量入為出慎花錢，把有限的錢花在刀刃上。大局要穩。越是困難時期，職工思想越容易波動，特別是隨著管理力度的不斷加大、改革創新的持續深入，一些深層次矛盾和問題將會更加凸現。必須高度關注和積極化解各類不穩定因素，為集團公司集中精力應對挑戰、排除幹擾創造條件。
穩中精進，貴在精進。精進體現的是正確的方向和合理的目標，是解決發展不優不快的問題。隻有以穩為主，才能準確精進；隻有切實精進，才能達到更穩，二者不可偏廢。任何時候、任何情況下，我們都不能停止發展步伐。必須堅持在穩的前提下，精確定位、精準發力、精益求精，努力在優化產業結構上取得新進展，在提高發展質量上取得新成效，在推進改革創新上取得新突破，做到穩中精進、進中有為。
轉型升級，就是要加快轉變發展方式，努力實現更高質量、更可持續的發展。加快調整產業結構。資源型企業的成長衰變規律表明，單一的產業結構不會持久興盛，“一煤獨大”不可能實現持續發展，必須從根本上改變主導產業相對單一的局麵，更好地抵禦市場風險。“十一五”以來，我們積極推進產業結構調整，大力實施煤化-鹽化一體化工程，在產業轉型上取得了成效，積累了經驗，我們完全有基礎、有條件實現華麗轉身，加快產業升級正當其時，必將大有可為。礦區上下要始終堅定戰略自信、道路自信、能力自信，毫不動搖地按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的戰略發展思路，以結構調整為主攻方向，統籌發展煤電一體化、煤鹽化工、現代物流三大主導產業，積極發展金融、民爆、現代服務等支持產業，著力構建多級支撐、多線增長，集群效應和綜合效益更加彰顯的產業格局。
著力深化改革創新。經過一年來的改革實踐，我們欣喜地看到，改革激發了基層活力，增強了發展動力；我們也更加清醒地認識到，唯有改革創新，企業才有出路。要按照集團公司改革創新任務路線圖和時間表，毫不動搖地推進體製機製深度變革，讓淮北礦業脫胎換骨、生機勃勃。堅持解放思想。改革的實施者是我們自己，最大的障礙也是我們自己，思想保守，觀念陳舊，循規蹈矩，患得患失，這些現實的問題仍然在製約著改革，以致重點領域的改革難以突破。必須更加自覺地打開解放思想這個總開關，走出頭腦裏的“深水區”，敢想敢幹，敢闖敢試，敢為人先，敢啃硬骨頭，敢於壯士斷腕；挺進實踐中的“險灘區”，直麵矛盾、不畏壓力，逢山開路，遇河搭橋，排除萬難，用思想的解放引領新一輪改革發展。堅持重點突破。抓住“牽一發而動全身”的關鍵，達到“一子落而全盤活”的效果。當前，重點要緊緊圍繞簡政放權這個核心，加快轉變機關職能，把所有作為變成有所作為，把無限責任變成有限責任，騰出更多精力把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給基層去管，解除基層束縛，進一步釋放基層潛能和活力。堅持上下聯動。既要加強頂層設計，也要呼應基層意願，善於從基層汲取改革智慧，務求改革更接地氣；既要鼓勵基層大膽探索，也要及時總結基層的創新實踐，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，確保改革行穩致遠。
聚焦雙效，就是要更加突出效率效益中心，加快經濟增長由外延式向內涵式轉變。效率效益是衡量企業管理水平和經營效果的關鍵指標，也是企業賴以生存發展的生命線。在新常態下，淮北礦業高投入、高消耗，低效率、低效益等深層次問題更加暴露無遺，必須勇敢麵對，堅決扭轉。特別是在煤炭市場低迷的情況下，更加需要我們把效率效益擺在突出位置，以進一步深化“四量”為抓手，實現由主要依靠外延創效向內涵增效轉變。
旗幟鮮明地聚焦雙效。要把提高效率和效益作為明年生產經營的主題，在做任何決策時都要把雙效擺進去，在執行的過程中都要把雙效突出來，在具體工作和崗位上都要把雙效落下去，各項業績都要圍繞雙效來考核，做到政策不偏離、措施不偏向、工作不偏位。各單位要認真研究製定提高雙效的明確目標和具體措施，並要體現和貫穿於安全生產經營各個過程、各個環節。集團公司將做好頂層設計，在政策、製度、考核上充分體現效率效益導向，機關部門要持之以恒地宣貫雙效，引導廣大幹部職工自覺把雙效刻到骨子裏、融進血液中，作為行動的指針、工作的標準。
嚴肅認真地對待雙效。堅持以問題為導向，在雙效問題上點燃一盞明燈。要痛定思痛、深刻反思，嚴格說我們沒有用好“黃金十年”的發展機遇期，過多注重量的擴張，忽視了質的提高，管理中很多問題被掩蓋。突出表現在：人員多、效率低，效益觀念、算賬意識淡薄，重投入輕產出、講規模不求質量，不顧效益的投入、不計成本的浪費等現象大量存在。同時，煤與非煤統籌不夠，對非煤單位的效率效益關注不多、措施不力、考核不嚴，非煤單位的潛力沒有充分挖掘。管理粗放的問題不解決，發展質量難以提高，淮北礦業難有出路。雙效問題也是對各級領導幹部的考驗，早抓早主動，晚抓會被動，不抓就落後。我們必須摒棄“等靠要”思想、“慢半拍”思維，克服畏難情緒和唯條件論，用創新的思維、創新的實招，聚焦雙效，取得實效。
毫不動搖地抓好雙效。發現問題的目的在於解決問題。要堅持煤與非煤並重，生產提效與管理提效並舉，降本增效和減員提效並行，多管齊下、想方設法抓好雙效。煤炭產業要把采掘提效作為重中之重，改革生產工藝，提升裝備水平，著力提高單產單進；非煤產業要把提高盈利能力作為主攻方向，全麵開展對標管理，內強素質，外抓市場，提升管理水平和經濟效益。要繼續堅定不移地加大減員力度，嚴控總量，優化結構，並要大力發展機械化、自動化、信息化，依靠技術進步減人。要增強成本意識、算賬意識，強勢推進內部市場化建設，做實做細安全技術經濟一體化論證，千方百計降低成本。集團公司將更加突出效率效益優先原則，優化配置各類資源，讓優勢資源向效率高、效益好的單位合理有序流動，鼓勵他們多提效率、多創效益。同時，要向管理要效率、要效益，在管理的規範化、製度化上下工夫，特別要按照扁平化管理原則，科學設置組織結構，繼續推進兩級機關大部門製，精簡管理機構，壓縮管理層次，擴大管理幅度，並要積極借助信息化平台，提升管理效率，降低管理成本。
實幹興企，就是要堅持實字當頭、幹字為先，用實幹托起淮北礦業的明天。坐地空談說不出成績，指手畫腳幹不出業績。一切難題，隻有在實幹中才能破解；一切辦法，隻有在實幹中才能見效；一切機遇，隻有在實幹中才能把握。實幹成就了淮北礦業的今天，開創美好的明天關鍵也在於實幹。
要有苦幹的精神。麵對困難和挑戰，要發揚 “人一之，我十之”的精神，下更大的決心、吃更多的苦、流更多的汗，付出十倍、百倍的艱辛與努力；要保持堅韌不拔的意誌、滴水穿石的恒心，咬緊牙關，堅持下去，耐得住寂寞、經得住壓力，即使遇到挫折和逆境，也不輕言放棄，以心無旁騖的執著投入到事業中。要有實幹的行動。對集團公司的決策部署，對看準了的事情、定下來的目標，就要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一步一個腳印、一步一個台階，緊盯不放，一抓到底。特別要抓住安全生產、經營管理、人力資源等重點難點工作，多到困難大的單位去，多到問題集中的單位去，多到工作推不動的單位去，下真功夫、下大力氣，摸清實情，製定措施，認真解決。要有巧幹的方法。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。要善於綱舉目張，抓住事關全局的大事、抓住製約發展的瓶頸去謀劃舉措；善於借助外力，學習借鑒礦區內外的成熟經驗去推動工作；善於改變心智，用改革的思路、創新的辦法去破解難題，達到“四兩撥千斤”的效果。工作做得再多，沒有實效不行，幹得效果到底如何，必須用事實來說話，以實績來檢驗。就當前來說，衡量和評判的標準，關鍵是看安全生產穩不穩、效率效益高不高、改革發展快不快。當前，基層單位任務重、壓力大，是對工作能力和水平的檢驗，同時也為廣大幹部職工提供了一個幹事創業的大舞台。礦區上下都要把心思集中在幹事創業上，在實幹中展示能力，在實幹中體現水平，在實幹中成就自我。
一切美好的藍圖都要靠實幹來實現。隻有高舉實幹的旗幟，弘揚實幹的風氣，凝聚實幹的合力，拿出一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拚勁，才能把部署轉化為具體行動，開創爭先進位、你追我趕的好勢頭。隻要人人爭當想幹事、敢幹事、會幹事、幹成事的實幹家，同時礦區上下心往一處想，勁往一處使，凝聚團結奮鬥的磅礴力量，我們就一定能夠無往而不勝，開辟出“穩中精進”的新境界。
三、著力提振昂揚奮進的精氣神
狹路相逢勇者勝，與困難對峙，人總是最後的贏家。麵對壓力和挑戰，我們一定要保持良好的精神狀態，直麵雄關漫道，不畏爬坡過坎。
要堅定戰勝困難的信心。困難麵前，信心比什麼都重要。我們既要看到困難，更要看到希望，堅定必勝信心。我們的信心來自於中國經濟增速雖然放緩，實際增量可觀；調整雖然艱難，升級已成大勢；調控雖然平穩，經濟活力增強。我們的信心來自於麵對數次危機的衝擊，集團公司審時度勢，運籌帷幄，各類風險均在掌控之中，最終一一化解。特別是麵對又一輪困難期，集團公司始終沒有放緩解危的行動和渡困的腳步，出台了一係列密集有力的應對措施，並不斷取得新成效。這也充分證明，我們還有巨大潛力可挖。我們的信心來自於半個多世紀的發展中，廣大幹部職工曆經磨難而信念愈堅，飽嚐艱辛而鬥誌更強，艱苦創新業、開拓爭一流的精神生生不息，薪火相傳，已化作萬眾一心、攻堅克難的力量源泉和精神支撐。因此，隻要堅定信心、積極應對，我們完全有底氣、有條件戰勝困難挑戰，實現新的發展。
要發揚敢於擔當的精神。敢於擔當是一種思想境界，是一種政治責任，更是一種黨性表現。麵對困難挑戰，各級領導幹部要始終秉承敢於擔當的精神，保持幹事創業的激情。要有擔當的境界。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。要堅守責任、顧全大局，以舍我其誰的境界，想企業之所想，急企業之所急，在非常時期盡非常之責，用超常之功作非凡之為，讓組織放心，讓群眾滿意。要經常拿敢於擔當這麵鏡子照一照，用敢於負責這把尺子量一量，不斷自我修正、自我淨化、自我提升。要有擔當的勇氣。困難和挑戰麵前，要敢於亮劍，關鍵時刻豁得出來，頂得上去，經得住考驗。要堅持原則，敢抓敢管，應該做的事，頂著壓力也要幹；必須負的責，迎著風險也要擔，決不能遇到問題上推下卸，遇到困難東躲西避，抱著“隻要不出事，寧願不幹事”的想法，當老好人、做太平官。要有擔當的能力。擔當需要境界和勇氣，更需要能力和水平。要腦中有事，增強工作的前瞻性，用心思考傾向性、苗頭性問題，不能事到臨頭驚慌失措，束手無策。要眼中有活，盡職盡責、主動作為，想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責範圍之內，不能視而不見，聽而不聞。要手中有方，麵對困難和問題，要拿出辦法，找到出路，不能一味強調客觀，強調困難。
要錘煉執行有力的作風。實現全年目標，既要有正確科學的決策，更需要堅強有力的執行。執行貴在堅決。要增強大局意識，對集團公司的決策部署必須堅決貫徹到位，對集團公司的製度規定必須堅決執行到位，不講條件、不打折扣。要增強紀律意識，決不允許搞上有政策、下有對策，更不允許有令不行，有禁不止。執行貴在速度。堅持第一時間、第一速度，對集團公司作出的決策、部署的工作、定下的事情，必須隻爭朝夕，雷厲風行，高效率、快節奏推進，不能不緊不慢，四平八穩。即使遇到困難，也要邊克服邊實施邊完善，而不是坐等條件成熟；即使存在疑慮，也要堅持在執行中理解，在理解中執行，決不能消極應付，貽誤工作。執行貴在創新。執行不能機械教條，必須積極發揮主觀能動性，研究清楚集團公司各項政策措施的真正意圖，結合自身實際，創造性地加以執行，確保執行不走樣，真正到位。礦區上下都要強化自覺執行的意識，培養創新執行的精神，嚴格強化執行的紀律，在執行中比精神，在執行中見高低，在執行中看水平。集團公司將進一步加大問責力度，一個標準嚴到底，一把尺子量到底。
要保持艱苦奮鬥的傳統。一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。一根錨杆、一個道釘、一滴水、一度電，看似微不足道，日積月累，積少成多，丟掉的就是一座“金山”，推高的就是成本，影響的就是企業的效益、職工的福祉。我們要深刻認識到，企業每一分錢都是來自於職工的辛勤勞動，每一點浪費彙集起來都是龐大的數字。厲行節約，反對浪費，不僅是上級要求，也是對職工勞動的尊重，更是落實以效率效益為中心的具體體現。公司上下要堅持勤儉辦企業的方針，凡事講究經濟實用，不求豪華大氣，從井下到地麵、從生產到生活都要做到精打細算、細水長流，把有限的資金用在保安全、促發展、惠民生上。
困難時期，領導人員的作風帶有決定性。各級領導人員要以“三嚴三實”的標準要求自己，以焦裕祿精神勉勵自己，以作風建設的新成效引領礦區改革發展。要做真抓實幹的表率，把全部心思和精力用在抓好工作落實上，用在增進職工福祉上，夙夜在公、勤勉敬業，以自己的辛苦指數換取職工的幸福指數。要做廉潔從業的表率，在廉政問題上，我們已經付出了昂貴的代價，有著沉痛的教訓，各級領導幹部務必引以為戒，要牢固樹立“清廉是幸福的基石”的理念，清清白白做人，幹幹淨淨幹事。任何時候、任何情況下都必須敬法畏紀、遵規守矩，嚴格自律、嚴守底線，以良好的形象贏得職工群眾的信任和擁護。要做勤儉節約的表率，先礦區之憂而憂，後礦區之樂而樂，吃苦在前，享受在後，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，帶頭抵製享樂主義、奢靡之風。兩級領導機關要按照“五型”機關建設的要求，進一步加強效能建設、作風建設，旗幟鮮明地反對形式主義、本位主義、好人主義，著力打造領導滿意、基層滿意、職工滿意的機關。
艱難困苦，玉汝於成。在新常態下，企業必須經曆經濟下行所帶來的陣痛期，這個時候看的是企業的耐力和後勁，誰能堅持住、挺過去，誰就是最後的贏家。好日子要過，苦日子也要過，因為太陽每天都照常升起，特別是日子難過的時候，更需要咬緊牙關、堅守忍耐。我們要手牽手、肩並肩、心連心，百折不撓，一起去過，並以此實現我們的價值，成就我們的事業。
各位代表、同誌們，職工代表大會是職工民主管理企業的重要保證。我們要始終堅持黨的領導、職工群眾當家作主和依法治企的有機統一，不斷擴大職工有序參與管理的廣度和力度，推動職工代表大會製度與時俱進。各位代表也要積極行動起來，發揮自身優勢，密切聯係群眾，認真履行職能，為“穩中精進、轉型升級、聚焦雙效、實幹興企”作出積極貢獻。讓廣大職工生活得更加幸福美好，是集團公司一貫堅守的辦企宗旨。困難時期，集團公司也將盡最大努力保證職工收入，力爭收入不降低。各單位、廣大職工也要認識到，效益是企業生存發展的根本，有效益，有錢，怎麼都好辦；沒效益，沒錢，幹什麼都難。希望大家能夠理解和明白這個道理，緊緊圍繞效率效益，千方百計深挖內潛，節支降耗，努力創造更多的效益。
各位代表、同誌們，再過幾天，我們就將迎來充滿挑戰和希望的2015年。讓我們乘著會議的東風，踏著新春的節拍，以更加昂揚的鬥誌、更加務實的作風、更加勤奮的工作，向著既定的目標鏗鏘前進！