趙紅蓮:學廉思廉讓廉潔文化落地生根

廉潔文化作為企業文化的一個分支或子文化，同企業文化一樣，作為基層黨組織，要促進廉潔文化落地生根，就要在“采取什麼樣的行動”和“怎樣采取行動”上把準關鍵，將其隱性特征顯性化、措施要求準則化、製度落實長效化。否則，廉潔文化隻能停留在嘴上、寫在紙上、掛在牆上。

思想家荀子曾說：“心者，形之君也，而神明之主也。”人們的思考和活動由“心”而定。“心”是什麼?是思想，是認識，是境界，是做好事、做好人、做好官的智慧之源，“端心”則是一個提高思想、認識和境界增強智慧的過程，這就要通過抓實抓好廉潔教育來實現。在載體建設上，應著眼於環環相扣、閉合循環模式，構建反腐倡廉“大宣教”格局。要以開展“六常”(即常聽廉課、看廉片、讀廉文、唱廉歌、寫心得、提建議)、“八個一”(即每周一文，每月一講，每季一班，每半年一警示，每年一題、一談、一評、一述)活動，打造學廉思廉教育全方位、立體式平台。在內容把握上，要以開展“揚清風正氣，促跨越發展”主題教育為契機，堅持好各項學習製度，認真學習中紀委領導講話精神、上級黨委黨風建設和反腐倡廉工作會議等精神，確保黨員幹部知廉養廉能力修養上水平、得實學。在效果鞏固上，應堅持理念融入與知識灌輸並重，把廉潔文化列入黨員幹部培訓計劃，通過設立手機課堂、舉辦黨員幹部和重點崗位人員培訓班、組織不定期測試答卷等方式，提升廉潔文化知識認知度。

古語雲，“正身直行，眾邪自息。”是說為人純正，行動坦直，各種邪惡的行為就自然會止息。為官更是如此，孔子曰：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”領導者的自身端正比“命令”更具感召力，這種感召力也正是廉潔文化所要傳導的。黨員幹部要做到“正身直行”，保證純潔性是根本。首先要保持好思想上的純潔。堅持發揚我們黨注重思想建黨的優良傳統，對黨員幹部加強思想政治教育，特別是中國特色社會主義理論體係教育，幫助其牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，引導黨員幹部經常思考和解決好“入黨為了什麼、當幹部幹些什麼、身後留下什麼”的問題，決不可為個人或少數人謀私利。其次要保持好組織上的純潔。嚴格管理黨員和幹部隊伍，嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口，提高黨員質量;以對黨忠誠、服務群眾、廉潔自律為重點，加強對幹部政治品質和道德品行的考核;對幹部政治前途負責，對出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸。再者要保持好作風上的純潔。保持黨的作風純潔，要不斷加強黨的宗旨教育和群眾路線教育，把實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾根本利益作為檢驗作風純潔性的試金石，力避“脫離群眾”的危險。

隨著互聯網快速普及、信息化工具不斷豐富，幹部群眾對於表達的意願空前高漲，合法、理性的言論表達應值得尊重。但也應看到，一些人錯誤地把“言論自由”等同於“想說什麼就說什麼”、“想怎樣說就怎樣說”，這對於構建“風清氣正”的文化氛圍危害極大。因此，深化民主建設，為幹部職工群眾文明、正確使用“話語權”提供機會和平台，是理順黨群幹群關係和取信於職工群眾的需要，要著重從兩個方麵入手，即黨內民主和黨外民主。抓好黨內民主，是消除“消極腐敗”危險的重要方法。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，深化黨務公開，營造黨內民主討論、民主監督環境，從而進一步增強黨的凝聚力，提高黨員積極性。堅持“三重一大”事項共商共決，推進議事和決策的組織化、製度化，規範參與程序，增強參與水平，嚴格領導班子民主生活會、談心談話和領導幹部雙重組織生活會製度，破除“一言堂”官僚主義弊端。抓好黨外民主，是克服“能力不足”危險的有效手段。要保持黨同職工群眾的血肉聯係，就不能怕職工群眾講話、怕職工群眾批評，應進一步暢通溝通交流渠道，大力推行“一線工作法”，多深入到職工群眾中，去傾聽他們的呼聲和意願，認真對待職工群眾的批評建議和來信來訪，不斷提高依靠職工群眾查找問題、03manbetx 問題、整改問題的能力。

行為和行動是企業文化包括廉潔文化外在可見的主要表現之一。一個企業無論是不是主動去建設，通過成員的行為和行動相互影響，總能形成自己的文化，這種文化可能是好的，也可能是諸如“潛規則”之類的壞“文化”，這取決於行為和行動的性質。因此，要培育好廉潔文化，就要規範好黨員幹部的行為和行動，就離不開製度約束，因為製度具有規範性、強製性、明確性和連續性，更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，也可以說，製度本身就是一種文化。抓好廉潔製度建設，應著力化“無形”為“有形”，變“意識”為“行動”，增強參與度，使之成為指導行為的自覺行動，要做好“兩個轉化”。首先是剛性轉化。要嚴格貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》、《淮北礦業管理人員廉潔從業實施細則》，落實好“八條規定”、“六項禁令”等上級要求，抓好管理人員請銷假、外出報告廉潔自律情況和個人收入申報等製度執行，著力將黨員幹部遵章守紀、幹淨做事的行為固化成習慣。其次是柔性轉化。要堅持製度體現文化，開展好“過廉政生日、廉政短信征集”等活動，將理念、規範等“廉潔文化因子”融入到各類管理製度、流程的建立與完善工作中，滲透到生產經營管理的各個環節和領域。“職責”，是評價工作質和量的常用詞，一般理解，職與責是一體的，其實不然，職是職務，責是責任之意。“有職不盡責”就是“精神懈怠”危險的主要表現之一，顯然這與廉潔文化的精神背道而馳。要區分幹部是不是“懈怠”、是不是盡責，就要通過不斷健全完善評價體係，提高對反腐倡廉形勢判斷的準確度和認同度。首先要選好評價主體。落實黨風建設和反腐倡廉工作責任製，嚴格“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風建設和反腐倡廉責任一起研究、安排、檢查、考核，力求認識到位、責任細化、執行堅決。圍繞年度工作意見安排，針對單位、職能部門和個人不同情況分別製定考核標準。其次要選準評價標準。著重從教育、製度、監督、糾風、懲治等工作中，抽取反映反腐倡廉建設績效的關鍵性指標，增強指標設定的代表性和有效性。再者要用好評價方法。應采取以主觀評價為主客觀評價為輔的方式，激勵先進、鞭策後進。如采用民主評廉等途徑，既能綜合反映黨風建設和反腐倡廉工作真實效果，又能通過橫向縱向比較，讓每一名幹部比有標尺、學有榜樣、趕有方向、超有目標。

用辯證邏輯來看，既有廉潔文化存在，也就有“腐敗文化”存在。將權力等同於特權，並默認掌權者享受特殊待遇，就是“腐敗文化”的外在表現。從目前腐敗案件呈“窩案”、“串案”發展趨勢來看，僅靠文化與道德，很難維係幹部的廉潔，有道是“天欲其亡，必令其狂”。幹部在行使權力的過程中，如果失去敬畏之心、戒懼之意，廉潔文化就像一層窗戶紙，一捅就破。因此，執紀辦案作為維護廉潔文化的最後一道防線，必須抓嚴抓緊，讓意欲不軌的人“不敢為”。要正確把握好三個關係。一是正確把握好“敢辦案、會辦案、善辦案”的關係。在組織領導上為辦案人員鼓勁、撐腰，力求“敢辦案”;在業務能力上優化隊伍素質，力求“會辦案”;在溝通協調上爭取理解和支持，力求“善辦案”。二是正確把握好數量、份量、質量的關係。在穩定數量上，深挖案件線索，拓寬信息渠道;在增強份量上，保持高壓嚴打態勢，絕不姑息遷就，做到查處一案、教育一批、警醒一片;在提高質量上，通過規範辦案程序、強化辦案紀律等措施，確保經得起檢驗。三是正確把握好案前、案中、案後的關係。案前增強工作主動性，變“坐堂”辦案為“登門”查案;案中堅持原則性與靈活性並重，在獲取證據上下功夫;案後在拓展辦案效果上求突破，抓好整改、剖析、教育、警示等環節。