銅川礦業形勢宣傳材料之四：強化管理提效能 改革創新促發展 努力譜寫企業扭虧解困轉型發展二次創業新篇章

——企業經營管理工作形勢解讀

自2012年下半年以來，隨著煤炭市場形勢發生重大逆轉，在煤市低迷、煤價下跌、銷售不暢、效益下滑的情況下，全行業的煤炭企業也隨之出現了經營效益不佳、企業利潤下降、資金周轉壓力加大等諸多困難。麵對當前煤炭行業的發展困境，作為老煤企業的銅川礦業公司當前所麵臨的經營形勢也十分嚴峻。困境之下，我們既要認清形勢的嚴峻性，更要通過全員奮戰、多措並舉、強化管理、提質增效來破解發展難題，保障企業運行，助推企業發展。關於如何在當前嚴峻形勢下，做好企業經營管理工作，我們認為明晰形勢、明確問題是前提，強化管理、狠抓落實是關鍵。

一、公司在破解經營困難方麵開展的工作

今年以來，公司以“穩中求進、穩中有為”為總基調，在應對困難形勢，強化經營管理方麵開展了係列工作，為促進經濟運行提供了有力的支撐和保障。

1.精心布局，優化結構。按照集團公司十項改革舉措要求，從今年元月份開始，穩步推進了王石凹、徐家溝、鴨口三對礦井回收關閉工作，並充分結合當前形勢和市場需求，通過減頭、減麵壓縮了貧瘦煤產量。在確保安全的前提下，科學合理釋放北區長焰煤產能，通過一係列的舉措和努力，截止7月底，公司北區產量占全公司總產量已達到82%，產品結構調整取得明顯成效。

2.強化管理，提升煤質。為強化煤質管理，促進提質增效，今年公司對煤質工作強化動態追蹤監測和考核力度，牢固樹立“抓煤質就是促發展增效益，保煤質就是促解困求生存”的理念，通過狠抓煤質管理，1—7月公司煤炭發熱量比計劃上升191大卡，比同期上升263大卡，盡最大努力滿足了市場和用戶的需求，努力遏製和降低了企業虧損。

3.外出創業，增效增收。圍繞推動改革、促進發展，通過人員分流，對外拓展業務，進行勞務輸出，促進降本增效。徐家溝礦積極主動加強與延長石油礦業公司魏牆煤礦的合作，通過勞務輸出，可分流安置人員200餘人，全年對外創收可達1600多萬元;王石凹礦向府穀能源新源公司輸出勞務60餘人，開展了電廠輸煤及煤場管理業務，年可創收1900萬元;鐵運公司積極爭取榆橫礦區專用鐵路線的承包運營工作，承擔榆橫鐵路線一期工程33.2公裏鐵路線的機務運行業務，全年可增收1900萬元;物資供應分公司積極加強與美鑫公司等單位的合作，大力拓展物流貿易，對外物流貿易全年預計可創收8000萬元;礦山救護大隊積極爭取省安監局支持，通過礦山救護隊指揮員資格培訓和安全儀器儀表鑒定業務增加收入680萬元;供用電分公司對外開拓外部電器電力設備試驗費可增收100萬元;欣塑公司實施全員營銷戰略，積極拓展對外市場，相繼開發了榆林、延安、渭南、西安等地的銷售市場，初步形成了覆蓋全省的營銷網絡，年對外可創收1500萬元;奧博集團充分利用與陝煤化物資集團簽訂的2015年供貨協議和戰略供應商身份，擴大對外市場，年銷售額可達3000萬元;煤機廠大力開拓外部市場，通過產品加工製作、配件銷售、設備修理等業務創收1000萬元;後勤實業開辦的社會化服務項目和物業市場化運作項目年可創收280萬元。目前，更多“走出去”的項目正在加快協商、推進、落實的工作力度，必將對公司下一步轉型發展、二次創業起到積極的推動作用。

4.注重創新，強化經營。在降低固定成本剛性難度大的情況下，公司從管理創新、技術創新、工藝創新、新材料應用等方麵多措並舉努力尋求突破點，將成本管理擴展到了生產、技術、儲備和經營等各個領域。一是通過優化生產技術工藝，加強設備運行管理、強化勞動組織，做到了堅持從生產源頭控製成本費用支出，同時層層落實各項成本指標，分口分段進行強化管理，不斷提高考核落實力度，努力減少一切不必要的成本費用支出，截止7月底，公司各項成本均比同期成本有明顯的下降;二是麵對公司資金短缺，償還集團內部和外部債務困難的情況，通過業務和管理創新與外部單位進行債務重組，取得一定比例的債務豁免，對集團內債務，通過多方抹賬或易貨交易方式，在減少資金外流和優化了資產負債的同時，保證了企業正常生產經營所需;三是加大資產盤活力度，通過對外出售閑置資產，對內進行盤活調劑的方式，使閑置、積壓的設備和物資得到充分利用。

5.對接市場，提升非煤企業管理。對非煤產業進行了全麵的調研03manbetx ，製定了非煤產業改革實施方案，積極推進非煤產業的市場化運作;積極改進非煤產品，拓展對外銷售渠道，提升了奧博集團、多經公司、煤機廠、欣塑公司等非煤企業的產品競爭力，加大了非煤產業扭虧增盈力度。按照市場化運作、社會化服務的理念，建成了鴨口社區超市、焦坪純淨水廠、學生托管中心、王家河小區便民服務店、陳家山農貿市場等多個促進後勤產業市場化運行的新項目，同時加強了各居民小區的物業管理，通過階梯式運行逐步與市場接軌。

6.爭取政策，促進脫困。結合國家對煤炭行業的各種支持政策，公司上下多方溝通協調，積極爭取了一係列的促進企業脫困的政策。一是向國家發改委申報爭取了玉華後風井建設項目安全改造補助資金2393萬元;二是針對東區三對關閉礦井人員安置問題，多次與省、市人力資源和社會保障部門聯係，已經爭取到銅川市社保局穩定崗位補貼;三是爭取了國家獨立礦區搬遷改造項目，項目補助資金正在審批;四是已向國家安監總局申請了礦山救護國投裝備運行費用補貼;五是利用虧損企業狀況，積極申請房產稅、土地稅減免政策;六是積極爭取了水土保持項目礦區矸石山治理費用補貼;七是爭取了集團公司煤礦托管、工程、人員分流等政策支持。

二、當前公司經營管理工作麵臨的形勢和機遇

盡管公司在應對當前形勢，破解困難問題方麵做了不少工作，但促進企業扭虧脫困依然麵臨巨大的壓力，需要我們群策群力、共同破解。

(一)當前公司經營管理方麵需要破解的難題

1.多種因素衝擊、煤炭銷售不暢。在當前煤市低迷運行、產能過剩嚴重、市場競爭加劇、環保剛性約束加大、煤炭下遊產業需求不振，電廠開機不足，水電出力增加，電企存煤均處於高位，商品煤質量標準和要求提高，煤炭企業之間的競爭加強的情況下，公司傳統的煤炭市場受到衝擊，加上煤層自然賦存，井下地質變化，硫份、灰份等因素的影響，煤炭銷售依然麵臨巨大壓力。

2.煤價大幅下跌、經營效益下滑。公司東區礦井煤炭自然賦存條件差，屬高硫高灰低熱值貧瘦煤種，在當前形勢下銷售市場嚴重萎縮;北區礦井受地質條件變化，進入高硫份煤層區域，平均硫份含量由原來的1.0以下升高到1.7左右，由於含硫量的影響煤價大幅下滑。公司7月份噸煤售價比年初下降32%，比同期下降高達43%，煤炭售價的持續下跌，也造成了公司盈利水平的下滑。

3.收支失衡嚴重，現金流難以為繼。今年以來，煤價大幅下降，遠期票據支付增多，公司煤炭貨款回收愈加困難，貨款的回收困難導致企業現金流極度緊張。目前，現金流入僅能維持每月的工資、稅費、電力等必須的支出，設備、物資、工程等大量外欠債務無法清償，企業融資困難加劇，資金鏈嚴重吃緊，資金周轉異常困難。

4.曆史問題製約，企業包袱沉重。銅川礦務局雖然經過破產、改製重組對一些企業辦社會職能進行了剝離和移交，但實質的曆史包袱依然存在，生活後勤及輔助崗位富餘人員多，企業辦社會職能的負擔沉重。

5.非煤產業不強，轉型發展壓力大。我局非煤企業現有職工1970人，非煤企業用人多，產品結構單一、技術含量低，專業化服務水平和參與市場競爭力不夠強，受曆史原因和多種因素製約在轉型發展方麵麵臨巨大壓力。

(二)當前形勢下有利於經營管理工作的因素03manbetx

任何事物都是一分為二的，我們當前既麵臨發展的困難，但挑戰中有潛在的機遇，困難中有隱含的生機，實幹中也必然催生發展的希望。隻有堅定信心、搶抓機遇、主動作為，崇尚實幹才能破解難題、戰勝困難、贏得發展。

1.從宏觀層麵看，煤炭產業並不是“夕陽”產業，依然是主體能源。據中國煤炭工業協會及有關研究機構預測：到2030年，我國煤炭消費總量將會增加到50億噸左右，電力行業仍是拉動煤炭需求的主要動力，煤電裝機規模還要增加5億千瓦，耗煤量將隨之增加10億噸左右。

2.從改革發展看，隨著改革的推進公司發展的活力將會進一步增強。在公司“發展北區”的思路指導下，北區礦井的產能優勢和優質長焰煤品牌優勢將得到進一步激發。隨著東區三礦的調整收縮和隨後赴陝北外出創業，東區煤炭自然賦存條件差，高硫高灰低熱值貧瘦煤退出市場，係統複雜開采成本居高不下的問題將得到破解，公司東區礦井虧損的問題將得到改觀。東區“兩礦一廠”向美鑫公司的移交，也將為“兩礦一廠”尋找到新的出路，並可與美鑫公司實現協作發展和互利共贏。改革工作的推進也將進一步激發全員創新活力，公司的經營效益將會在改革發展中得到改善。

3.從生產布局調整看，北區礦井的優勢將進一步顯現。隨著生產布局的調整和生產係統的改造和優化，從四季度開始，公司北區礦井高硫煤工作麵將進入末采階段，通過地質預報和工作麵的科學設計，北區礦井新形成的工作麵，硫份將有所降低，在強化管理中煤炭質量也將大幅提高，隨之對促進企業扭虧脫困將產生有利條件。

4.從未來發展看，企業扭虧脫困和轉型發展具備積極的因素。隨著西部開發戰略的推進和產業結構的調整，將會形成有利於省內煤炭企業發展的新的經濟增長點;省政府也出台了係列促進省內煤炭企業扭虧脫困的舉措，集團公司應對當前經濟形勢的力度進一步增強，同時對公司赴陝北創業托管運營榆北礦業曹家灘礦給予了大力支持，隨著公司與陝鐵投和延長礦業戰略合作協議的簽署，公司在管理、技術、人才等方麵的優勢將得到充分激發，隨著先期外出創業人員的探索與實踐，以及公司對外創業有關舉措的加快推進和落地生根，公司轉型發展、二次創業的路子將會越走越寬，企業的創新創效點將隨之增加，經營管理的困境也將逐步得到破解。

三、促進扭虧脫困和強化經營管理需要落實的工作

麵對當前不利形勢，在促進企業扭虧脫困和加強經營管理方麵，需要我們進一步團結一致，紮實工作，切實對照集團應對當前經濟形勢的 “二十二條”舉措和礦業公司加強經營管理的 “四十六條”措施，理順運營機製，創新管理方法，完善製度措施，提高運行質量，強化監督考核，努力做到在困境中奮起，在危機中突圍。

1.強化煤質管理，促進提質增效。要進一步樹立 “抓煤質就是促發展增效益，保煤質就是促解困求生存”和 “以質取勝、以質求存、以質增效”的理念，調整北區新工作麵布局，優化產品結構，提高優質煤炭產量;要進一步加強煤質預報工作，將煤層煤樣、原煤煤樣和商品煤樣對比03manbetx ，為提升煤質提供翔實可靠的依據;要不斷改進放頂煤工藝，切實加強煤質的源頭治理;要在采掘運輸過程中堅決做到煤矸分裝分運;進一步完善煤質考核獎懲製度，加大煤炭篩選力度，通過最大限度發揮兩個洗煤廠的作用，加強原煤篩選和洗選，盡最大努力促進提質增效。

2.拓寬銷售渠道，開拓銷售市場。要樹立 “全員抓銷售”的理念，堅持穩定老客戶、拓展新用戶、簡化銷售流程、提高服務水平，實行統一管理、一廠一策的靈活銷售策略，出台促銷措施，不斷拓寬銷售渠道。要進一步積極開拓銷售市場，做好與華能電廠的戰略合作，同時大力開拓河南及 “兩湖”市場，搶占市場銷售份額，並利用集團公司內部協作政策，做好加強內部協作，促進市場開拓等工作。

3.推動外出創業，促進轉型發展。今年公司對東區三礦實施關閉回收的同時，積極實施了創新驅動“走出去”發展戰略，通過半年多的努力 “走出去”發展已初見成效。為了切實為回收關閉礦井人員尋找創業發展的新崗位，下一步要在鞏固 “走出去”發展已確定的項目的基礎上，進一步加強與集團公司和相關方麵的對接溝通，切實促進公司托管運營榆北礦業曹家灘煤礦工作的加快實施，努力做好承包運營榆橫礦區鐵路專用線的工作，積極做好向彬長礦業進行勞務輸出的工作，同時要加大與有合作意向的煤礦的對接溝通，積極在承包運營、承攬井巷工程、提供安全生產技術服務等方麵展開合作，依靠走出去創業發展，既為安置分流大批富餘勞動力尋找崗位和項目，又為培育新的效益增長點，促進企業轉型發展、二次創業創造條件。

4.加強資金管理，降低運行成本。要科學合理編製資金預算，突出資金使用重點，使有限的資金能夠盡最大限度確保重點支出。要嚴控工程資金支出，暫停所有設備類物資的采購。對生產確需設備，先通過修理複用，內部調劑補充來解決;確需采購的，按照 “一事一議”的原則報集團審核，並堅持內部優先采購;堅持 “先利庫、後采購”的原則，建立庫存物資信息庫，對庫存有的或內部可調劑的一律不予采購，對庫存物資超過三個月耗量的單位，不準增加新的采購量;清理和調劑使用庫存積壓材料和閑置機電設備，降低資金成本，緩解資金緊張的壓力。

5.激發內生活力，提升非煤產業盈利能力。進一步深化企業內部改革，加快非煤產業改革步伐，盤活存量資產，做活非煤產業。要通過對虧損嚴重企業實行關停並轉，對重複的機構實行撤銷或合並，小型項目和部分企業實行承包或租賃，積極引進、發展混合所有製經濟等方式，從體製上激活非煤產業發展的內生動力;同時要調整產品結構，創新產品研發，形成 “一企一品”效應，擴大非煤產品在集團內外部市場的占有份額，力爭在2015年消滅影響製約非煤產業發展的虧損源。

6.堅持多措並舉，促進增盈減虧。要進一步加強成本管理，堅持深入持久地開展好 “增盈減虧”、“修舊利廢”等工作。要在確保安全生產的前提下，盡可能降低生產成本中的材料、電力、修理及非生產性支出;要進一步優化人力資源配置，壓縮機構和機關人員，培育一專多能、精幹高效的複合型人才隊伍，加快推進清退臨時工和退休返聘人員工作力度。要多方麵開展工作，積極為關停企業富餘勞動力的分流安置創造條件;進一步完善薪酬機製，積極發揮工資杠杆作用，按照 “效率、效益”優先，按勞分配的原則，調整和優化工資分配政策，促進收入向一線職工、艱苦崗位、科技人員傾斜，確保最大限度地調動職工的生產積極性、主動性和創造性。要進一步降低成本，提高效益，確保後半年噸煤成本再降20元。

7.實施減人提效，優化資源配置。要著力壓縮機構和機關人員，切實破解人力資源結構不合理的問題。進一步嚴肅勞動紀律，對連續曠工15天和1年內累計曠工30天以上的違紀職工和嚴重違反用人單位規章製度的職工一律予以解除勞動合同。同時，做好今年政策性退休人員的退休離崗工作和臨時工、退休返聘人員的清退工作，為關停礦井人員的分流安置創造條件。

8.掌握利用政策，促進扭虧脫困。要及時掌握並用好、用足、用活促進行業脫困的優惠政策，積極爭取失業保險金補貼、穩崗補貼、關閉礦井職工轉崗培訓費、 “40、50”以上人員基本生活費、公益性崗位等社會保障政策。積極申請礦山救護國投裝備運行費用補貼。利用虧損企業狀況，申請房產稅、土地稅減免政策。向國家發改委申報和爭取玉華後風井建設項目國家安全改造補助資金。通過多方麵爭取國家政策和積極尋求政府支持，為促進扭虧脫困創造條件。

9.強化監督檢查，加強督導問責。要推行好經營運行03manbetx 會製度，及時了解和幫助基層單位破解經濟運行中存在的問題。要樹立“全局一盤棋”思想，進一步加強對經濟運行的調控力度。積極清查對外借款，做好還款計劃，嚴禁貸款逾期違約，促進誠信經營，維護企業形象。要加大對集團公司應對當前經濟形勢“二十二條”舉措和公司強化經營管理“四十六條”措施的落實力度和監督檢查、執行落實，集中精力抓好安全生產和經營管理工作，製定“四十六條措施”考核辦法，加大對落實“四十六條措施”的督導問責，保證每條措施按時按要求，不折不扣貫徹落實到位。

管理出效益、管理出活力。麵對當前企業發展和經營管理需要破解的難題，我們唯有在精細管理上下功夫，在精打細算上做文章，才能促進企業降本增效、遏製虧損、提升效能。相信有公司黨政的堅強領導，有公司上下的共同努力，我們就一定能在破解難題中提升管理水平，在崇尚實幹中打勝與煤市嚴冬對抗的攻堅戰，努力在全員奮鬥中促進企業逆勢前行、平穩運行，努力開創出企業轉型發展、二次創業工作新局麵。