貫徹三嚴三實 石柱五措並舉助推煤礦產業安全發展

石柱縣屬全市重點產煤區縣之一，也是煤礦安全重災縣。近年來，石柱縣牢固樹立安全發展理念，設立了獨立的煤礦安全監管部門，不斷強化行業監管，以落實企業安全生產主體責任和安全質量標準化建設為主線，以02manbetx.com 防範為突破口，以壓責任、夯基礎、除隱患、抓培訓、強救援為抓手，助推全縣煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

近5年來，石柱縣煤礦安全02manbetx.com 起數和死亡人數逐年下降，杜絕了較大以上02manbetx.com ，連續3年獲全市“煤礦安全監管工作先進集體”稱號。今年1-8月，石柱縣發生煤礦生產安全02manbetx.com 和死亡人數比去年同期分別下降50%和66.7%。

壓責任 齊抓共管聚合力

石柱縣委、縣政府曆來高度重視煤礦安全生產工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責”，將煤炭產業列為石柱縣支柱產業，將煤礦安全工作與經濟社會發展“同部署、同規劃、同推進”。縣委書記、縣長親自安排部署，親自督導巡察煤礦安全生產工作。縣政府分管領導定期專題研究煤礦安全生產中遇到的突出問題，每季度組織召開煤礦安全工作會議和督導煤礦現場安全生產工作。

縣煤管局不斷鞏固和完善煤礦安全監管網絡體係，實行班子成員監管幫扶產煤鄉鎮片區、監管人員幫扶聯係礦、特派員蹲點守礦督辦的行業監管幫扶責任製;落實了鄉鎮黨政“一把手”掛帥、分管負責人和安監員“一對一”屬地監管責任。每年與各產煤鄉鎮政府簽訂《煤礦安全生產目標管理責任書》，與各煤礦簽訂《煤礦安全穩定目標管理責任書》，出台了《煤礦安全穩定目標管理考核辦法》，實施月督查、季考核，嚴格獎懲逗硬。

夯基礎 本質安全再提升

近年來，石柱縣結合轄區煤礦實際情況，認真貫徹落實煤礦安全治本攻堅舉措，打牢打實基層基礎。

一是確保礦級管理隊伍齊全，對礦級領導班子配備不齊的堅決不予複工複產。二是不斷完善“六大係統”建設。累計投入9670萬元，用於建成煤礦監測監控、人員定位、通訊聯絡、壓風自救、供水施救、緊急避險“六大係統”。三是積極推廣先進適用技術設備運用。推廣運用掘進裝載機械化作業、建立傾斜井巷“機械吊掛運送行人係統”、井上下廣播通訊係統、斜井擋車欄自動控製裝置、司控道岔裝置、粉塵濃度超限噴霧降塵裝置等技術運用。四是大力推進信息化建設。共投資456.8萬元，將全縣煤礦瓦斯監控係統升級改造為煤礦安全綜合監控係統，與煤礦終端保持聯網信息互通，確保了對煤礦進行無間斷有效監控。五是加大小煤礦關閉力度。近3年來，石柱縣已關閉和即將關閉煤礦8個，淘汰煤炭落後產能102萬噸，其中關閉國有煤礦2個，關閉鄉鎮煤礦6個。目前，全縣煤礦安全生產基層基礎條件得到明顯改觀。

防事故 執法監管除隱患

近年來，石柱縣煤管局立足防範事故，以“抓鐵有痕、踏石留印”的堅決態度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，抓好執法監管。

縣煤管局每年聯合縣國土局、公安局、安監局、工商局等執法力量開展聯合執法行動2次以上，同時還與其它區縣煤管部門協調合作，積極開展跨區縣交換執法檢查。堅持“鐵腕整治”和一律按上限處罰違法違規行為，從2010年至2015年8月，共實施行政執法事前處罰及事故處罰626.57萬元。

堅持煤礦打非治違常態化、長效化，嚴格按照“四個一律”措施強化日常監管，始終保持煤礦安全生產打非治違高壓態勢。對關閉煤礦落實“一對一”監管措施，杜絕關閉礦井“死灰複燃”，確保全縣無非法采煤窩點。對發生事故的礦井，嚴格按照“四不放過”原則，一律依法依規嚴肅查處。

抓培訓 宣傳教育齊跟進

本著解決煤礦企業安全生產和行業發展中遇到的突出問題， 近年來，石柱縣委、縣政府主要領導、分管領導帶頭開展“百名幹部與千名礦長談心對話”活動，將觀看警示教育專題片作為每次談心對話活動的首要內容，並將談心對話活動不斷引向深入，延伸到煤管局班子集體對煤礦礦級管理人員、煤礦礦級管理人員對一線礦工，層層傳遞安全壓力，堅守安全發展紅線，不斷增強安全防範意識。

以安全文化示範企業典型引路，持續開展煤礦安全文化建設。石柱縣所有煤礦按照要求設置安全宣傳教育固定標語、操作規範“三字經”、建立井下主平硐安全文化長廊，每月舉辦一期安全宣傳培訓牆報。利用安全生產月活動，多次送“安全文化下鄉”進企業，先後在4家煤礦舉辦安全生產文藝晚會，開展煤礦礦工“我要安全”演講宣誓承諾活動2次。

強救援 能打勝仗保平安

近年來，石柱縣煤炭行業成立了專職礦山救護隊伍，下轄江龍公司、慶灣煤礦、黌水溝煤礦3個救護小隊，擁有專職救護隊員27人，按照市上統一要求配備了煤礦應急救援設施設備。救護隊員始終以“平時多流汗，戰時少流血”為訓練準則，不斷加強日常體能訓練和實戰演練，每年至少開展一次井下突發災害應急救援演練，提升救護實戰能力，確保來之能戰、戰之能勝。

2014年7月24日淩晨，石柱縣境內金宏水電建設項目掘進作業發生“突泥”坍塌事故， 4名作業人員被困巷道井下。因救援進展十分緩慢，縣政府緊急調遣縣礦山救護隊前往救援，經過8小時的激烈搶險，打通了15米長的“生命通道”，成功解救被困井下長達36小時的掘進作業人員，成為石柱縣救援史上的一起經典救援案例。

揚帆奮進正當時。石柱縣煤管局表示，將以踐行 “三嚴三實”為契機，攻堅克難、全力以赴，打好當前煤礦安全重點縣遏製重特大事故攻堅戰，譜寫安全發展新篇章。

文/肖鋒 丁立華 熊文坤 圖/譚誌高