閔喜平:推動勞動關係三方協商機製的完善和發展

勞動關係三方協商協商機製在王村煤礦的完善和發展實踐中，礦和基層兩級工會作為同級一方協商主體積極發揮著助力器、減震器、調節器作用，在推動本礦企業文化形成和發展、推動本安型礦井建設、推動技術比武提高生產能力方麵對企業管理起到了助力器作用；在工會牽頭開展的幫貧扶困、秋季助學等活動為礦區和諧穩定起到了有效的減震器作用；在區隊級工會開展的職代會、工資獎金分配“三會”協商製度起到了勞資雙方利益平衡的調節器作用，為企業健康發展、職工安居樂業、礦區安定和諧起著積極而不可缺失的重要作用。下麵根據我多年來就王村煤礦在勞動關係三方協商的完善和發展實踐中一些的體會和認知，展開對如何發揮工會作為一方協商主體的助力器、減震器、調節器作用的探索。

一、工會的助力器作用

近幾年來，王村煤礦工會利用自身工作機製的特殊性積極引導廣大職工投入企業各項建設，為企業文化形成和發展、推動本安型礦井建設、職工隊伍綜合素質提升起到了助推器作用。在勞動關係三方協商的一方協商主體的王村煤礦工會帶領全礦職工通過舉辦各種相關活動的辦法主動參與企業發展，站在維護企業發展就是維護職工利益的高度利用自身優勢在職工中宣貫企業文化理念，給基層單位製作文化理念宣傳牌板、舉辦文化理念宣講、搶答、考核等活動讓企業的文化理念在職工這片沃土裏生根發芽成長，幾年來在廣大職工的參與下王村煤礦的企業文化得到了很好的完善和發展，形成了特色鮮明的一整套體係完整的企業文化理念，增強了企業職工的凝聚力、向心力和戰鬥力。在推動本安型礦井建設方麵作為一方協商主體，王村煤礦工會通過開展班組建設競賽活動，把班組現場隱患排查、現場三三整理安全風險評估、班前危險源排查自我安全提醒、班前禮儀、職工安全培訓教育、班組安全文化建設納入競賽考核，牽頭組織礦屬專業科室聯合參評，為安全管理關口前移到班組和崗位起到了一定作用，進而本安型礦井建設起到了助力作用。工會組織在職工文化娛樂方麵積極與行政協商聯合礦黨政團舉辦能讓職工廣泛參與的各種文化娛樂活動，特別是近兩年來煤炭市場下行，企業經營維艱的情況下，王村煤礦工會依然不減職工文化娛樂活動的組織次數和參與規模，大多數活動內容跟職工的工作性質息息相關，把職工與企業緊密聯係起來、把職工文化生活跟工作性質聯係起來、把職工業餘活動跟健康娛樂聯係起來激發職工愛企業、感恩企業、愛崗敬業、積極向上的情趣，從各個方麵為推動企業健康發展發揮助力器作用。

二、工會的減震器作用

在礦區工會一直牽頭開展針對礦區職工的幫貧扶困和職工子弟的秋季助學等活動，較好的為礦區和諧穩定起到了有效的減震器作用。在企業工會組織一直從建設和諧礦區、幸福王村、美滿家庭促進礦區社會主義核心價值體係建設，貧困職工通過工會救助渠道得到及時幫扶，職工家庭生活水平不斷改善，廣大職工群眾的文明素質和社會文明程度不斷提高。特別是在雙節期間礦工會都要組織各基層工會組織一起為各類困難職工送錢、送物、送溫暖幫助職工家庭歡度祥和節日；每到秋季大中專和初高中學生升學入學時間，礦工會都會安排各基層工會組織摸排本單位的學生升學和入學情況，根據了解的第一手資料及時開展“金秋助學”活動，資助每一位礦工子弟上學，通過堅持不懈的開展這項活動使礦區的孩子不會因為交不起學費而輟學，解決了職工的後顧之憂；在礦工會積極為困難職工送資助送溫暖的同時，一些單位還會組織本單位職工參與給本單位特困職工捐款救助活動，對緩解礦區矛盾鞏固礦區和諧穩定幸福，樹立社會主義新風尚，實現本礦提出的“五個王村”建設發揮了積極作用。

三、工會的調節器作用

在每年初礦工會和區隊兩級級工會召開的職代會和礦工會每月指導建立的區隊工資獎金分配“三會”協商製度起到了勞資雙方利益平衡的調節器作用，為區隊和諧健康發展起到了不可或缺的重要作用。隨著我國改革開放的不斷深入，為跟進新形勢的需要煤礦內部經營管理不斷改革，礦區工資獎金管理機製也發生巨大變化。以促進和諧穩定的勞動關係為目標，完善對廣大職工群眾利益的保障機製，王村煤礦各基層工會組織在礦工會的指導下建立了以黨支部書記代表監督方，區隊管理幹部代表行政方，工會代表職工方的勞動關係三方協調機製，促進了工資獎金分配的公平透明協商機製，基本形成了“主體內容協商、三方統一意見、個別立項調控、依法規範分配”的格局，順暢高效的協調機製有效調節了管理幹部與職工在工資獎金分配中的利益平衡，使雙方利益都得到維護和保障。在王村煤礦工會在下屬各基層工會組織指導推行的三方協商製度已經有近二十年時間了，在近幾年中在內容和形式上又得到不斷充實和規範，從以前單一的“民主平等協商會”的基礎上增加了“民主預備會”和“黨政平等協商會”，形成了現在的“三會”協商機製。黨政平等協商會是其它兩會召開之前黨政在一起先行磋商提出草案，再與工會主席一起召開民主預備會就草案征集意見、修改草案，最後召開民主平等協商會征求職工代表意見，針對草案內容共同協商達成共識，並進行表決形成正式方案。在實際操作過程中經過實踐和完善得到今天規範的“三會”機製，實踐證明“三會”機製的健康穩定運行在王村煤礦維護了廣大職工群眾的切身利益，起到了調節管理層和職工之間的利益衝突，實現了勞動關係的和諧穩定，保護了勞動者和企業的合法權益，在促進企業發展和社會穩定方麵發揮了重要的調節器作用。

四、在改進方麵建議

王村煤礦在推動勞動關係三方協商機製的完善和發展的曆程中，工會作為一方協商主體的助力器、減震器、調節器發揮的作用是顯而易見的，為和諧穩定礦區做出了一定的貢獻。然而，我們也不難看到，在推進過程中對區隊級工會組織的成員進行的專門培訓幾乎沒有；雖然在勞動關係三方協商機製我礦起步較早，但在主體協商內容上還有待豐富和程序規範；本礦推行的“三會”協商機製基本上局限在工資獎金分配上，管理製度的協商與通過完全上依靠職代會，在平時的修訂方麵很少發揮“三會”協商機製作用；礦工會組織的檢查，甚至考核活動開展正常，但組織下屬基層工會的經驗交流和典型問題研討等活動幾乎沒有，至少是不普遍；班組級工會組織民主平等協商活動開展基礎還很薄弱，甚至有些單位沒有開展，職工跟班組的管理者接觸更密切，所以在班組建立和規範民主平等協商機製也有一定的現實作用。我認為礦工會還應從以上存在的五個方麵采取措施進行改進，進一步增強基層工會作為一方協商主體的能力，更好的在勞動關係三方協商機製中的協商主題的助力器、減震器、調節器作用。

王村煤礦工會在探索和推動勞動關係三方協商機製的完善和發展過程中，能夠按照總工會相關要求堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全麵貫徹黨的十八大精神，在各個時期不斷根據上級要求充實內容，認真發揮工會作為一方協商主體的助力器、減震器、調節器作用，在建設幸福穩定和諧礦區方麵取得的成果將會為煤炭企業在推動勞動關係三方協商機製提供經驗探索。