能源安全不能市場化無序發展，計劃為主市場為輔為上策：發改委宏觀調控連發兩個通知嚴控煤炭產能過剩

(記者 顧陽)國家發展改革委日前連發《關於嚴格治理違法違規建設煤礦有關問題的通知》和《關於從嚴控製新建煤礦項目有關問題的通知》，要求從嚴控製新建煤礦項目，嚴格治理違法違規建設煤礦，旨在嚴控煤炭產能，引導煤炭供需逐步恢複平衡，在幫助煤炭行業脫困的同時，促進煤炭工業有序健康發展。

國家發展改革委有關負責人表示，近年來，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大於求矛盾日益突出。從中長期看，我國經濟發展步入新常態，能源消費強度持續下降，新能源加速發展，煤炭需求增長空間有限。與此同時，此前開工建設的煤礦正逐年釋放產能，部分地區違規建設煤礦較多需逐步消化，煤礦正常退出機製尚不完善，依靠市場機製自發調節供需平衡麵臨一係列製約。

《通知》提出，各級項目核準機關要嚴格按照法律法規審查新建煤礦項目核準要件，將項目布局是否合理作為當前煤礦建設領域宏觀調控的重要內容。今後一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目;中部及東北地區適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目;西部地區重點圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，嚴格依照規劃新建煤礦項目。

已核準煤礦項目，在依法辦理項目開工所需各項手續後，方可開工建設。煤炭企業要結合市場供需形勢變化，評估已核準煤礦項目的市場競爭力和盈利預期，審慎合理安排建設工期。支持資源條件差、缺乏競爭力的煤礦暫緩開工，已經開工的在一定期限內停建、緩建。煤炭企業因暫緩開工提出的煤礦項目核準文件延期申請，各級項目核準機關及時予以辦理。

上述負責人表示，針對煤炭市場由供應寬鬆演變為供過於求、煤炭經濟運行困難加劇的實際，將進一步控製煤炭總量，規範煤炭企業建設行為，促進煤炭行業脫困。