煤炭企業在項目建設中索賠及反索賠的管理和應對

隨著建築行業的持續發展，很多施工企業已經把施工索賠管理提到很高的層次，“低價中標，高額索賠”已成為施工企業的發展經營理念。但煤炭企業的索賠管理起步較晚，很多建設單位還僅停留在處理索賠的被動局麵，反索賠的意識相對單薄也沒有相應的管理人才，往往造成大量資金流失。

2011年經濟危機以來，大量施工單位向煤炭企業進行索賠及建設單位向施工企業進行反索賠的案例日漸增多。因此，煤炭企業提高索賠意識、加強索賠及反索賠的管理和應對已成為當下項目管理中成本風險控製的重要內容。

一、施工企業提起索賠的常見因素

1、工程設計變更引起的索賠。

在施工過程中，施工企業常以設計變更為由獲得更多簽證，從而爭取更多利益。因此，設計變更引起的費用變更，是施工企業提出索賠的重要理由。

2、工期延誤或工程趕工引起的索賠。

在項目建設過程中，煤炭企業為抓住機遇，迎合市場，一般會讓施工企業加快進度，提前竣工，從而盡早投入生產，產生效益。由此導致施工企業工程成本的增加，最後引起施工企業的索賠。

3、煤炭企業違約或合同缺陷引起的索賠。

煤炭企業違約一般表現在建設單位沒有按照合同要求履行自己的義務，合同風險主要是合同文件的缺陷潛藏著索賠機會。

二、煤炭企業對施工企業的索賠應對

1、提高設計質量，減少工程變更引起的索賠。

建設單位在設計過程中需考慮周全，減少設計缺陷，消除因設計不合理而引起的設計變更，使施工單位的索賠機會降到最低。

2、嚴格按照建設程序辦事，做好協調溝通，避免因工期延誤或工期加速引起的索賠。

建設單位在施工過程中應通讀和理解施工合同，認真履行合同中規定責任和義務，按合同要求提交完成應該配合的工作，避免施工企業進行索賠。

3、完善招標文件，加強合同管理，避免因違約、合同缺陷及其他風險引起的索賠。

招標文件編製的越細致、嚴謹，在施工過程中索賠的機會就越少。因此，完善招標文件，可有效地預防工程索賠。

三、煤炭企業反索賠管理

1、工程質量反索賠。工程質量好壞直接影響到工程交付後建設單位的權益。施工企業應該承擔除特殊風險及甲方責任以外的對工程質量造成損害的風險，建設單位可以提出反索賠。

2、工期延誤的反索賠。隻有工程延期的責任在施工企業一方，建設單位才有權向施工企業提出反索賠。目前，向施工企業進行延期交付工程的索賠，是建設單位最直接有效的反索賠手段。

3、工程保修的反索賠。工程保修款是工程竣工驗收後的保修製約，當在保修期內發生工程質量問題時，建設單位可以預扣施工企業的保修款。

四、煤炭企業防止索賠及進行反索賠管理實務

1、加強合同管理，控製合同變更，嚴格執行合同條款是防止索賠的前提。

在目前煤炭建設項目過程中，建設單位必須在簽訂合同時嚴格而又謹慎，細致地推敲，完善合同條款，使之對雙方都有嚴格約束。

2　、現場記錄及往來函件是索賠的基礎。

建設單位、施工企業、監理公司在施工期間的所有現場記錄、質量記錄和報告等，是處理合同糾紛及索賠的主要依據，建設單位工程管理人員應及時收集、整編、分類，移交檔案管理部門存放。

3、監理工程師或建設單位代表是反索賠的主要力量。

在工程項目建設過程中，一旦施工單位向建設單位提出索賠要求，建設單位要針對施工單位的索賠要求采取正確的應對措施，在確定屬於合同索賠範疇內的索賠要求時，還應該仔細審核其提出的索賠款額是否合理等。

金融危機下，建設單位應加強預防施工單位的工程索賠及反索賠工作，這需要在預防中不斷學習、摸索與總結。通過索賠與反索賠的管理實務探討，煤炭企業在文件製定上要完善、準確及相互補充，在平時資料記錄中要詳細、全麵、及時，施工管理中要嚴謹、細致，以減少施工企業要求索賠的機會。如果發生施工企業索賠事項的發生，建設單位在積極協商的同時，積極主動提出反索賠，保護自身利益。