抓住體係統領 強化“三基”建設——童亭礦安全體係建設綜述
本報記者 孫憲國 本報通訊員 朱勇
近年來，童亭礦認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全體係為統領，突出綜合治理，把握關鍵環節，強化“三基”建設，嚴細過程管控，加強監督檢查，嚴肅考核問責，築牢安全防線，實現了礦井安全形勢的持續穩定發展。
煤礦安全生產管理涉及方方麵麵，是一個複雜的係統工程。要真正做好一個係統工程，隻靠單一的方式方法是萬萬不可能的。通過采訪，記者深切地感受到，童亭礦之所以能夠實現較長的安全周期，主要是認真做好了以下幾個方麵的工作。
以安全體係為統領 安全責任明確清晰
童亭礦堅持以安全體係統領全礦的安全生產管理工作，成立了以礦長、黨委書記為組長、各專業副總、職能科室負責人為成員的安全體係建設領導小組，下設辦公室，安監處長、黨委副書記為主任，每年製定並不斷完善《安全體係建設實施細則》，進一步明確各級領導、各部門、各單位的層級責任，使每個部門、每個單位、每個人都能“對號入座”，找準自己在安全體係建設中的位置，以完備的責任體係，確保各項工作落到實處、取得實效。為了保證安全體係各要素紮實推進，礦上結合實際製定了各要素的推進目標、推進重點和具體實施內容，明確由責任領導和牽頭部門負責製定承擔要素的推進計劃，並嚴格按計劃認真實施。
在實際工作中，這個礦將全礦基層單位崗績工資的50%與安全體係建設掛鉤考核(安全效果占25%，安全環境占15%，安全培訓占5%，“手指口述”安全確認占5%)，分項製定了考核辦法，加大考核、獎懲力度。每月組織召開安全體係建設專題會，通報上月安全體係建設考核情況和存在的問題，製定當月安全體係推進重點，做到了月度安全體係建設推進有重點、月度考核有小結。正是因為該礦抓安全體係建設不鬆勁、不懈怠，推進安全體係建設的強度長此以往、持之以恒，才促進了礦井整體安全管理水平的提升，實現了安全生產的長周期。這是至關重要的一點。
完善“手指口述”安全確認和隱患排查體係，優化“兩個流程”(操作流程和監督流程)，是童亭礦抓好安全生產管理的顯著特點。
他們強力推行“手指口述”安全確認，不斷完善修訂安全確認標準，把風險預控和“手指口述”進行有機結合，實現了“班前禮儀→入井前確認→開工前確認→施工過程工序轉換確認→收工確認→交接班確認”的全方位、全過程的安全確認流程化。同時，在安全監督方麵，安監員的日常監督與管理人員的日常走動式監督相結合，並成立了13個由副總以上礦領導任組長，各職能科室管技人員為成員的安全確認督導組，每周對井下進行全覆蓋的動態督導，每周五召開“手指口述”安全確認督導會，集中討論解決在督導過程中發現的突出問題，明確下周督導重點。月度對基層單位的班前禮儀、入井前確認、井下確認和安全效果進行綜合考核，礦上每年拿出120萬元，對“手指口述”安全確認綜合考核前三名的單位分別給予每人300、200、100元的獎勵，對後三名的單位則給予適當經濟處罰。通過這些具體措施的落實，切實將安全確認延伸到工作的每一個環節，落實到現場的每道工序中去，使職工的精神麵貌煥然一新，操作行為得到進一步規範，安全生產和紀律意識明顯提升。
童亭礦一班人清醒地認識到，風險預控是管控不安全行為的有效手段。為此，他們製定了《童亭礦風險預控實施方案》，完善了從係統、科區到班組的三級風險預警預控體係，健全分時段風險預警預控機製，各專業係統在月初專題會上根據月度作業計劃，進行全月危險源預想、預知、預判，采取切實可行的防範措施，進行風險預控;科區根據係統會議安排、單位月度作業計劃和本單位實際情況，對本單位月度工作進行危險源預想、預知、預判，然後采取切實可行的措施，進行風險預控;班組根據本隊全月作業計劃和單位要求，對本隊全月危險源進行預想、預知、預判，然後采取切實可行的措施，進行風險預控。同時，規定了三級風險預控的內容要在單位進行張貼，讓每位職工熟悉和掌握。他們還根據淮北礦業風險預控標準，結合井下現場實際，對崗位工種的風險預控管理標準進行了修訂完善，並由各單位認真組織職工學習，安監處、職教辦把風險預控作為安全培訓的一項重要內容，強化培訓，保證風險預控人人過關。為了確保風險預控在現場得到有效落實，該礦把風險預控納入“手指口述”安全確認督導內容之中，修訂了督導標準，要求所有督導人員在入井進行“手指口述”督導的同時，現場風險預控抽考不少於5人。對風險預控抽考不合格的人員在督導會及礦安全辦公會上進行通報，督促基層單位認真落實。
為了適應安全生產形勢發展的需求，這個礦進一步完善了安全隱患排查製度，修訂了隱患分級標準，規範了隱患治理流程，形成了月、周、日、班及崗位安全隱患排查整治體係，由礦長月度組織各專業技術人員對全礦各係統進行一次重大安全隱患排查，對查出的問題，由安全辦公會製定整改措施，限期整改;每周一上午分係統進行全礦性安全隱患排查，排查結果在周一下午安全辦公會上通報，由安監處向責任單位下達隱患聯係單督促整改;每周二科區召開內部安全辦公會，認真排查單位近期生產過程中存在的安全隱患和薄弱環節，及時製定整改措施;班隊長、跟班幹部每班對作業現場進行開工前安全隱患排查，班中巡查、完工後驗收等排查，及時發現和消除作業現場安全隱患;崗位職工上崗前認真排查本崗位存在的安全隱患，發現問題及時處理或向班隊長彙報。並充分發揮安全體係支撐平台作用，堅持隱患排查、評估、發布、整治、核查與預警，做到安全隱患的閉合管理。
管理嚴有力度 處理細實到位
安全質量標準化是礦井安全生產管理的基礎。童亭礦始終以安全質量標準化創建為主線，各係統分管領導對係統質量標準化建設工作全麵負責，按照年初製定的質量標準化目標，嚴格落實，檢查得力，處理適度。礦上從職能科室抽調專業技術人員，成立了采煤、掘進、一通三防、機運、地測防治水、煤眼管理等專業檢查隊伍，堅持“橫到邊，縱到底”的細實作風，對井上、井下各作業地點質量標準化進行嚴格監督檢查。他們創新安全質量標準化和安全環境檢查方式，由定期檢查改為日常、動態相結合，嚴格對照標準，現場打分，現場提出問題，現場確定整改措施，做到公平、公正、公開。深入推進精品工程、亮點工程創建，完善精品工程創建標準和考核辦法，規定凡月度達到精品工程的采、掘工作麵，精裝線、硐室、亮點工程，分別按照8000元、5000元、2000元、600元和300元的標準給予獎勵;對月度保持精裝標準的，給予適當獎勵。同時，成立以礦長、黨委書記、安監處長為組長的動態督查組，對檢查人員經過的巷道、檢查地點進行複查，發現檢查人員以次充好、弄虛作假的，嚴肅追究責任，並全礦通報批評。
崗位是礦井安全管理的基本單元，崗位達標是礦井安全質量標準化建設的基礎。年初，童亭礦專門下發了《崗位達標實施辦法》，製定了崗位達標標準、考核內容、督導方法和考核獎罰辦法，月度綜合考核，凡通過驗收的示範崗位，給予獎勵1000元，月度保持示範崗的獎勵500元，否則罰款500元。這一做法的主要目的，在於讓職工進一步明確自己的崗位職責、熟悉自己的崗位流程、找出自己的崗位危險源，努力實現崗位達標，防範各類02manbetx.com 的發生。並對各崗位人員知識、技能、素質、操作、管理等進行全麵評價，以現場操作崗位達標為核心，不斷提高職工的安全意識和操作技能，實現崗位操作規範化、作業現場標準化。
在安全監督上，童亭礦始終堅持剛性製度的原則，嚴格執行上級各項規定，切實把各項規定、製度落實到現場。同時，狠抓細節管理，在現場操作過程中，積極幫助基層單位在不違背規定又保障安全的情況下，服務於生產。如綜采安拆，無極繩絞車運行等，經過調研和現場實際考察，製定了綜采安拆具體辦法、無極繩運行管理規定，既實現了生產有序不受影響，又杜絕了無極繩運行區間的安全02manbetx.com 。
堅持以人為本 監督服務並舉
為規範人的管理，童亭礦對所有入井人員實現有效監督，對集體入井、零散作業和單獨作業人員入井分別製定相應措施，把彙報流程、班中聯保，升井確認、監督考核等真正讓職工認同，實現監服有效。他們加強對隱患人的排查，利用職工體檢報告，排查身體上的隱患人，製定可行辦法。針對高血壓人群，規定科區排查上報，安監處對高血壓人員專門建立檔案，所有高血壓人員入井前必須經井口信息站測量血壓，凡血壓高於160mmHg的人員，由單位值班人員負責安排回家治療，不許入井。礦每月定期組織開展高血壓人員集中問診活動，由礦工醫院主任醫師對高血壓人員進行問診，現場免費發放降壓藥品，消除了高血壓人員入井的隱患。
在實際工作中，這個礦堅持現場安全監督不是一味地追求抓“三違”、掛牌停麵的理念，注重操作過程的糾偏，對威脅安全生產的行為堅決製止不動搖，對存在隱患的頭麵，堅持督促處理，不是掛牌了事，事後驗收，實現過程控製。在“三違”管理上，一方麵堅持狠反“三違”不放鬆，繼續實行“三違”帶指標運行，科學製定“三違”處罰辦法;另一方麵加大“三違”幫教培訓力度，安監人員對每一位違章人員的違章過程進行認真03manbetx ，促其提高認識，改正錯誤。月度由安監處、礦工會、關工委、婦女協安會對“三違”人員進行集中幫教，通過02manbetx.com 案例、親情教育等，讓“三違”人員深刻認識到“三違”的危害。同時，實行“三違”罰金返還製度，規定上半年發生“三違”的，三季度未發生“三違”，返還“三違”罰款的50%，下半年未發生“三違”的，返還“三違”罰款的100%。通過“三違”幫教和“三違”罰金返還製度的有效開展，使井下職工操作行為日趨規範，“三違”行為明顯減少，職工精神麵貌明顯改觀。
適合自己的才是最好的。目前，打造具有自身特色的安全文化，“讓安全成為風氣，讓安全成為習慣”已成為童亭礦幹部職工的不懈追求。
