新疆公司“保生存穩運行提質增效”工作方案
新疆公司所屬各單位、機關各部室：
為貫徹落實集團公司“保生存穩運行提質增效”會議精神，進一步提升新疆公司經濟運行質量和效益，做好四季度生產經營工作，經新疆公司研究，特製定本工作方案。
新疆公司各分管領導和職能部室要認真貫徹落實國企改革的指示精神，參照集團公司新修訂的文件製度，結合新疆公司實際認真梳理現行管理製度、嚴格按集團公司界定的權事邊界規範管理，明確新疆公司對基層管理的事項，在集團公司製度下發20日內完成製度梳理工作。
督導落實責任領導：張建勳 李書臣
督導落實責任部門：綜合部、企管部
二、加大創新力度，切實發揮創新驅動作用
加大技術創新、管理創新和群眾性創新力度，加快創新成果的推廣應用，發揮創新在保生存、穩運行、提質增效中的驅動作用，引領企業加快轉型升級步伐。
(一)根據新疆自治區經濟和信息化委員會有關文件精神，申報成立自治區級企業技術中心,各基層單位申請成立州市級企業技術中心。加快工業化與信息化深度融合，實現機械化換人、信息化減人。進一步完善“兩化”深度融合實施方案，明確目標責任和推進計劃，加快落實。
督導落實責任領導：嶽軍文 劉全福
督導落實責任部門：機電部、生產技術部
(二)對標安全高效和行業一流水平，全麵係統03manbetx 評價生產運行係統中高耗、低效及安全保障能力差等製約提質增效的薄弱環節和瓶頸問題，組織技術攻關或引進新技術、新工藝、新裝備、新材料，加快提升整體生產運營水平。
在新疆公司推廣遠程監測監控技術，實現井下機電硐室無人值守;推廣掘進、支護、運輸一體化控製技術，巷道掘進施工工序全部機械化一次完成，減少掘進工作麵人員;利用大數據、三維地震、瓦斯監測監控技術，與重慶、鄭州科研院所合作對瓦斯治理、複雜地質條件支護進行研究，保障安全生產。
督導落實責任領導：嶽軍文 劉全福
督導落實責任部門：機電部、安監部、生產技術部
(三)加快管理體製機製和商業模式創新，構建規範高效、充滿活力的管理體製機製。
加快推進眾泰煤焦化公司混合所有製改革，對潘津煤礦和眾維煤業實施管理和技術人才輸出。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任部門：規劃發展部、企管部
(四)完善各級內部科技市場，加大支持群眾創新力度，加快推動科技成果向現實生產力轉化。
一是加強自主創新機製建設，全麵推行內部科技市場，構建完善科技市場運作體係;建立以公司技術部門為研發支點、礦廠基層單位為實施主體的研發體係;完善科技市場考核製度對所屬各單位科技市場運作情況進行全方位考核，按照評分標準進行檢查，考核結果與單位工資及班子成員年薪掛鉤，及時兌現獎罰;定期對優秀科技成果進行表彰獎勵，定期評選科技創新及管理先進個人。二是以創建“職工學習創新工作室”為抓手，全麵推進群眾創新工作。發現和培育一批創新人才，發掘群眾創新的潛能。
督導落實責任領導：嶽軍文
督導落實責任部門：機電部、企管部、工會
三、加大資本運作力度，優化資本結構
一是積極配合集團公司對新疆公司的股權梳理整合工作，盡最大力量加快做好此項工作;二是緊盯政策，積極準備材料，認真組織論證，做好豫焦能源五對礦井的關停退出工作。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任部門：規劃發展部
四、積極爭取並用足用活用好國家及自治區優惠政策
高度關注和準確把握上級政策動向，精心謀劃作好事前充分準備;及時深入研究國家及自治區支持企業發展的各項政策措施，不失時機搶抓政策機遇，用足用活用好上級支持政策措施;吃透弄清應由國家及自治區幫助企業協調解決的困難和問題，做到具體量化、有理有據，為各級政府決策提供有價值的參考資料，積極營造企業良好發展環境。
(一)積極爭取並用足用活用好國家及自治區對項目建設的優惠政策
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任部門：規劃發展部
(二)積極主動與自治區財政局等部門對接，積極爭取並充分利用自治區下發的停止繳存企業安全生產風險抵押金、暫緩繳存礦山地質環境治理恢複保證金、低電價政策等稅費優惠政策，要求各基層單位認真對照各項優惠政策，將優惠政策轉化成經濟效益。
督導落實責任領導：宋體舉
督導落實責任部門：財務部、企管部
(三)積極主動與自治區社保管理部門對接，充分利用降低失業保險費率和工傷保險費率政策等社會保險優惠政策，要求各基層單位認真對照各項優惠政策，將優惠政策轉化成經濟效益。
督導落實責任領導：張建勳
督導落實責任部門：人力資源部
(四)爭取利用科技創新相關優惠政策
一是新疆公司和各基層單位條件成熟後申報技術創新示範企業、高新技術企業，認定合格後積極申請享受企業所得稅15%的稅率優惠政策。二是做好創新基礎工作，充分利用企業研發費用加計扣除政策。
督導落實責任領導：嶽軍文 宋體舉
督導落實責任部門：機電部、財務部
(五)其他部室按職責分工積極與政府相關部門對接，及時了解上級支持政策措施。
五、加大營銷體製機製及模式創新，舞好營銷龍頭，發揮引領帶動作用
(一)搶市場、提銷量,多措並舉降低煤炭庫存
銷售公司進一步對接疆內電廠，盡力搶占煤炭市場份額，利用塊煤銷售旺季來臨之際，加大塊煤銷售量;抓住10月份電廠、熱力公司冬儲補庫，以及水泥廠最後兩個月生產的有利時機，把營銷工作重點放在擴大市場占有率和提高市場份額上。通過采取量價結合、啟用火車運輸等措施，積極搶占市場份額，彌補汽運運力不足，擴大產品銷售，最大限度降低現有庫存，力爭2015年12月末新疆公司整體庫存低於100萬噸。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任單位及部門：銷售公司、企管部
(二)積極研究利用“互聯網+”開展營銷業務。一是充分利用“找煤網”和“易煤網”等煤炭電商及時發布各類煤炭供應信息，進行線上營銷;二是積極與哈密煤炭交易所對接業務，提高煤炭產品銷量，拓展銷售空間。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任單位：銷售公司、企管部
(三)創新營銷工作機製，加大銷量與績效工資的掛鉤力度，激勵銷售人員主動出擊，認真進行市場調研。做到供、運、需等各個環節都了如指掌。積極尋找市場中的“空檔”，抓住更多的市場機遇和空間，開發潛在客戶。實行全員銷售，發動一切可以調動的力量和資源，促進產品銷售，同時建立營銷標兵評選機製，做到物質、精神全麵正向激勵到位。
銷售公司進一步對主要競爭對手及下遊客戶生產經營情況及時掌握，了解市場動態、用戶需求、競爭對手情況等信息，建立起更詳實的資料庫。對重點客戶、重點地區安排專人駐紮，隨時做好銷售服務工作。
督導落實責任領導：李書臣 宋體舉
督導落實責任單位和部門：銷售公司、企管部
(四)加大貨款回收力度，切實保證正常生產，實現產銷平衡;搶抓機遇、實現擴量提價增收、確保貨款及時回收。同時與主要欠款客戶進行有效溝通，安排專人駐廠催要，製定目標，嚴格考核，落實責任，做到應收賬款逐月下降，確保資金穩定。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任單位和部門：銷售公司、財務部
六、全麵盤活存量
(一)對各單位進行升級改造，有效保持現有生產規模
通過對龜茲礦業西井通風、主煤流運輸等係統的技術改造，改善通風、主煤流運輸緊張的局麵，力爭2016年達到240萬噸的產能;努力克服康蘇煤礦頂板破碎、地質條件複雜等情況，通過進行技術研究攻關，努力保持現有產能;通過對中潤煤業生產係統改進，力爭2015年達到年產300萬噸，以後保持或有所突破。
督導落實責任領導：楊恒
督導落實責任單位和部門：生產技術部
(二)加大產品質量管理，合理調整產品結構。
新疆公司根據礦井實際情況及時修訂產品質量管理辦法，生產技術部日常關注跟蹤各單位產量質量變化情況，及時收集銷售反饋的信息，對產品質量出現變化時，安排化驗人員駐礦督導，及時抽樣化驗，查明原因，確保產品符合市場需求。另根據市場需求，合理調整產品結構，根據銷售市場情況及時調整龜茲矽煤產量，同時將潘津煤礦塊煤產率納入考核，增強市場適應能力。
督導落實責任領導：楊恒
督導落實責任單位和部門：生產技術部
七、加快擴大增量
一是細化前期項目手續辦理網絡，明確時間節點和責任人，紮實做好項目前期工作;二是根據產品市場運行情況，充分做好建設項目的梳理論證工作，合理安排2016年建設項目投資計劃，特別是準東40億方煤製氣項目、眾泰煤焦化130焦化項目和配套20萬噸焦爐煤氣製甲醇項目。
督導落實責任領導：李書臣 韓玉峰
督導落實責任單位和部門：規劃發展部
八、強化虧損源治理
堅持“企業不消滅虧損、虧損就一定會消滅企業”的理念，切實做好新疆公司虧損礦井扭虧增盈工作，確保新疆公司下屬礦井實現年度消滅虧損單位。針對目前累計虧損的康蘇煤礦、永寧煤化和屯南煤業等三個單位，嚴格落實《新疆公司2015年虧損礦井扭虧增盈考核辦法》(河南能源新〔2015〕172號)，扭虧增盈目標實行公司領導包保責任製。對公司領導班子成員、基層單位班子成員實行目標利潤包保考核，將各單位扭虧增盈目標考核指標進行逐月分解，作為新疆公司月度考核的依據，考核結果直接與工資掛鉤。
第四季度要求虧損單位全麵排查清楚虧損原因，進一步明確扭虧增盈目標，優化本單位扭虧增盈方案，將考核指標量化，逐級、逐月分解，把扭虧增盈目標責任分專業、分部門落實到本單位分管領導、部門，嚴格考核兌現。各虧損單位領導班子成員，要勇於擔當，采取有力措施，每月召開經濟運行03manbetx 會，對本單位扭虧增盈工作進行總結、03manbetx ，必須確保扭虧增盈目標的完成。
督導落實責任領導：張建勳
督導落實責任部門：生產技術部、人力資源部、機電部、企管部
九、加快推進礦井生產係統、生產布局雙優化和隊伍建設標準化
(一)加快推進生產礦井生產係統、生產布局雙優化工作
1.加速推進龜茲礦業西井產能升級改造及核定工作。龜茲礦西井原核定生產能力為90萬噸/年，經過近幾年的技術改造，新設備的安裝使用，安全設施的安裝改進，目前生產能力已遠遠超過原有核定產能。但目前礦井通風係統、主煤流運輸係統相對緊張，計劃針對這兩個係統進行升級改造，達到年產240萬噸的能力，計劃2016年完成此項工作。
2.優化潘津煤礦二采區開采設計，將原設計23-25煤分層開采變更為一次采全高開采。潘津礦23-25煤層平均厚度為34米，鄭州煤炭設計研究院原設計為分層開采，根據新疆公司專業技術人員對二采區設計的現場調研，並多次組織會議對開采方案進行討論研究，決定改變原有設計思路，采取大采高一次放頂煤方案，既可減少搬家倒麵次數，又能保證穩產、高產。目前二采區開拓係統已基本形成，首采工作麵已開始掘進施工，預計2016年二季度進行安裝回采，屆時礦井產能將有大幅度提升，完全能滿足市場好轉後的需求。
3.加快康蘇煤礦開拓接替工程施工，維持現有生產規模。目前康蘇煤礦受地質條件複雜，煤層變薄影響，一采區將較計劃提前結束，造成礦井采區接替緊張。為解決這一問題，通過新疆公司研究，並與礦方多次交流，決定對二采區進行優化設計，並調整工作思路，加快開拓工程施工組織，確保礦井產能穩定，預計2016年底形成二采區生產係統，在此之前為保證礦井產量，采取逐段形成通風、排水係統的方式安排礦井生產，保證礦井安全及產量穩定。
4.加快中潤煤業煤流係統改進、安裝，逐步提升礦井產能。目前受市場影響，礦井年產量最多隻能達到300萬噸，但隨著市場好轉，產能將不能滿足市場需求，為解決產能受限問題，新疆公司積極對煤流篩分、破碎等進行改進、安裝，以提高產能，滿足市場好轉後的潛在需求。
督導落實責任領導：楊恒
督導落實責任單位和部門：生產技術部
(二)加快職工建製隊伍標準化建設
1.推進專業化管理。各礦井在安排生產任務時，開拓隊、掘進隊伍不得從事其他工作;必須安排從事其他工作時，必須提前上報新疆公司生產副總經理批準後方可實施。
2.各礦井要參照新疆公司下發的采掘隊伍標準化建設管理文件相關標準要求，配齊礦井開掘人員。各礦井在建製上每個隊應按不低於兩個圓班組配備。特別是開拓延深任務比較重的康蘇煤礦，開拓隊必須在建製上按不低於兩個圓班組配備人員。
3.充分利用好現有裝備，並及時引進先進裝備，提升效率。康蘇煤礦充分使用好現有的3台綜掘機，並配備相應的刮板輸送機及皮帶輸送機。潘津煤礦2016年全部實現綜掘。龜茲礦業2016年引進快速掘進新裝備，並在現場實施;2016年一季度在西井A5煤層首采麵引進端頭支架，減輕端頭工勞動強度。2016年煤巷掘進全部上綜掘，以減少火工品對掘進施工的影響。
4.進一步優化生產係統，避免采煤與開拓、掘進相互影響。礦井所有設計必須上報新疆公司進行審核，完善後方可現場施工。礦井布置生產任務時優先安排開拓工程，並在月度、季度、年度指標考核時重點考核開拓工程。
5.加大支護工藝改革，大力推廣錨杆支護，地質條件複雜的區域，如康蘇煤礦井下局部地質構造帶在安全前提下進行錨網索聯合支護試驗，成功後推廣。
6.新疆公司各礦井岩巷工程量相對較少，近一時期暫不引入岩巷掘進機，采取岩巷中深孔爆破技術研究，推廣光麵爆破技術，提高岩巷循環進度和掘進工程質量。
7.公司建立相應的獎懲機製，每月考核各礦井煤、岩巷掘進單進，對不達標的進行處罰;對單進創紀錄進行獎勵，以激發員工創新、創業的激情，每月根據礦井實際指定掘進重點工程，單獨進行考核。
督導落實責任領導：楊恒
督導落實責任單位和部門：生產技術部
十、全麵強化資金管理，嚴控資金風險
(一)進一步強化產品質量及銷售管理，全力降庫存，減少資金占用
堅定推行“向以銷促產要效益”和“向產品質量要效益”重要舉措，切實緊貼市場需求，及時調整產品結構，提升產品質量管理，同時全力開拓產品銷售市場，增加產品銷量，降低產品庫存，減少資金占用。確保完成年底商品庫存目標。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任單位及部門：銷售公司、企管部、生產部、財務部
(二)強化采購及儲備資金管理
一是不斷加強物資采購管理，嚴格采購招議標程序，積極尋找優質供應商，降低采購成本，以有限的資金發揮最大的效能;二是根據材料消耗規律科學製定材料庫存的儲備額，充分發揮代儲代銷效能，盡量減少儲備資金占用;三是進一步強化對設備、配件及材料的修舊利廢及內部閑置物資調劑力度，減少物資采購支出。確保年底實現煤炭板塊物資庫存儲備額2元/噸，非煤板塊物資庫存儲備額950萬元。
督導落實責任領導：李書臣
督導落實責任單位及部門：企管部、國龍貿易、財務部
(三)全麵壓縮非生產性支出
堅持“過緊日子”的思想，從嚴、從緊壓縮非生產性支出，一是強化非生產性支出預算管理，嚴格支出審批程序;二是繼續優化到基層檢查模式，推行“一崗多效、一查多能”檢查方式，減少到基層檢查成本;三是嚴格控製對辦公用品的購置、零星工程的建設、各項集體活動的開展等事項的審批，從嚴控製業務招待費、差旅費、會議費及車輛使用費，壓縮費用開支。確保非生產性支出較去年同期下降5%。
督導落實責任領導：宋體舉
督導落實責任單位及部門：綜合部、財務部
(四)加強貨款回籠，全力減少應收款項資金占用額
一是嚴格賒銷製度，充分對各類客戶信用情況進行評估，根據客戶信用情況確定銷售政策;二是加強應收款項管理，區分不同客戶和賬齡進行分類管理，按類別製定有效的回款計劃，明確回款目標及考核措施;三是貿易單位要減少現金方式結算，控製資金風險，全力提升應收賬款周轉速度，年底產值貿易款項要全部收回;四是建立應收款項風險預警製度，對壞賬風險較大、經多次催收不能回款的款項，根據情況采取抹賬、抵賬等易貨交易或通過法律途徑清收;五是強化預付賬款管理，從合同簽訂和貨款支付等多個環節嚴格控製預付款發生，已支付的預付款，加緊催促供應及工程單位及時結算，全力控製預付款的增加;六是強化備用金等其他應收款管理，嚴格控製各類業務借款，提升備用金周轉速度。確保年底長期應收款項較年初下降15%，應收賬款周轉次數不低於去年同期水平
督導落實責任領導：李書臣、宋體舉
督導落實責任單位及部門：財務部、銷售公司、企管部
(五)強化資金預算管理
強化資金預算管理，堅持“以收定支”的原則安排各項支出，提升承兌支付比例，優先支付內部欠款;繼續深化融資管理，完善企業財務風險監控及資金預警機製，增強風險意識和財務監控能力，切實防範和化解財務風險對企業的不利影響，確保企業整體資金鏈安全。
督導落實責任領導：宋體舉
督導落實責任單位及部門：財務部
十一、加快推進人力資源結構調整，精簡地麵、機關及後勤人員，同時探索開展社會化生產性服務工作
一是對地麵人員、機關科室人員、後勤服務人員、與安全生產關聯度不大的非關鍵崗位人員和工作量不飽滿的固定崗人員，實行柔性管理，按照兼崗、走崗、包崗等靈活多樣的方式配備人員，原則上不一人一崗，確保崗閑人不閑;二是嚴格控製地麵、機關科室、後勤服務等非生產性人員，地麵非關鍵崗位空缺時，優先安置生產一線年老、傷病人員;三是通過優化薪酬結構鼓勵地麵、機關及後勤人員向生產一線流動，嚴控職工反向流動;四是清理長期不上班人員。采取單位自查與公司核查相結合、查糾同步的方式，對長期不上班人員進行清理;五是探索開展社會化生產性服務，如技術輸出、谘詢、管理、托管等業務，創收增效。
督導落實責任領導：賈修啟
督導落實責任部門：人力資源部
十二、加強黨的領導，轉變工作作風，為堅決打贏保生存、穩運行、提質增效攻堅戰提供堅強政治保證、組織保證和人才支撐
(一)一是強化作風建設，提升各級領導幹部的擔當意識和責任意識，為落實好集團公司保生存、穩運行、提質增效各項部署提供思想政治保障。二是強化日常監督，通過加強對“雙爭雙最”“對標排序”等考核結果的應用，深化對各級領導幹部的日常監督，為各級領導幹部主動作為、積極作為提供動力。三是強化綜合評價，在製定幹部任前、任期和年終考核方案時，將提質增效工作成效列為選拔任免幹部的內容之一。
督導落實責任領導：李雙才
督導落實責任部門：黨委組織部
(二)貫徹全麵從嚴治黨方針，深入開展黨風廉政建設，緊緊圍繞提質增效中心工作抓好監督執紀問責，教育引導和監督敦促廣大黨員幹部堅定信念信心、轉變工作作風、強化執行意識，自覺踐行“三嚴三實”、落實“三查三保”，堅決糾正“四風”問題，重拳出擊整治腐敗，正確履職行權、落實責任。
督導落實責任領導：趙金良
督導落實責任部門：審計監察部
(三)凝聚思想共識，把握輿論導向，積極主動做好職工思想引導和宣傳工作。定期關注輿情動態，化解職工思想矛盾、解開思想包袱，統一思想和行動，為落實好集團公司保生存、穩運行、提質增效各項部署提供強大動力。廣泛運用內外部宣傳載體，強力宣傳新疆公司在應對危機方麵采取的重大舉措和工作成效，形成輿論聲勢，充分鼓舞士氣，提振信心。豐富企業文化品牌創建方式方法，促進文化理念入腦入心，引導幹部職工認真踐行“新疆速度”，提升“新疆質量”，不斷增強企業競爭的“軟實力”。
督導落實責任領導：李雙才
督導落實責任部門：黨委宣傳部
2015年10月9日
