吉祥煤業貫徹《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》方案

吉祥煤業貫徹《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》方案

為認真貫徹落實《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），吉祥煤業公司成立領導小組，礦井成立工作小組。

領導小組組長：羅模先

副組長：陽泉、許詳元、李振和 、王利均、朱軍

成員：江小英、廖軍、劉斌、伍誌剛、秦學玲、古麗、李蕾、陶亮、蘇明輝。

領導小組辦公室設在總工辦，由伍誌剛負責日常工作。

礦井成立工作小組：

1、紅旗礦井

組長：王利均

副組長：廖雲中、張學明、趙維金、劉勇、周大兵，鄭彤

成員：周加洪、劉少龍、艾小剛、肖澤君、王萬軍、田澤平、刁毅、田剛、杜高金 。

工作小組辦公室設在安全科，由杜高金負責日常工作。

2、龍洞灣礦井

組長：朱軍

副組長:趙學澤、龔文龍、鄧文彬、付勇剛、稅必超、彭明

組員：李騰、熊華兵、何濤、袁正林、趙玉坤、王福華、文傑、鄧強、黃富友、羅光富、徐雙正、吳旭剛

工作小組辦公室設在安全科，由熊華兵負責日常工作。

按照《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）要求，吉祥煤業公司開展如下工作：

一、由公司培訓辦組織全公司中層管理幹部利用安全例會學習《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）；礦井各隊利用隊務會學習《規定》，培訓辦、紀委督查。

二、由公司培訓辦將《規定》張貼在兩礦井《礦務宣傳欄》內，規格（長×寬）：860mm×570mm。

三、對照《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），逐一落實安排如下：

1、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

公司為股份製私營企業，實行總經理負責製。董事長授權總經理按國家安全方針、政策要求經營、管理企業，堅持“以人為本，始終把員工的生命安全放在第一位”。黨組織書記負責督促總經理認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的方針、政策。

總經理職責：

①建立、健全本單位安全生產責任製，定期對全公司管理人員的任職情況的工作業績進行考核，建立相關的激勵約束機製，做到嚴格管理，嚴格要求，嚴格監督。

②組織製定本單位安全生產規章製度和01manbetx 01manbetx ；

③組織製定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；主持召開全公司每月一次的安全生產委員會議，研究和解決全礦安全、生產隱患排查、生產經營等方麵的重大問題。

④保證本單位安全生產投入的有效實施；

⑤督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全02manbetx.com 隱患，每月組織一次公司安全隱患排查專題工作會；

⑥組織製定並實施本單位的生產安全02manbetx.com 應急救援預案；

⑦及時、如實報告生產安全02manbetx.com 。

2、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管範圍內安全生產工作承擔相應職責。

安全生產副總經理安全生產職責：

①組織擬訂本單位安全生產規章製度、01manbetx 01manbetx 和生產安全02manbetx.com 應急救援預案；並對本公司的貫徹執行情況負督促、檢查和領導責任。

②主持每月的安全生產調度會，貫徹安委會決定，總結布置一個時期的安全生產工作。研究和解決全礦安全、生產經營等方麵的重大問題，確定礦井的生產計劃指標。指揮兩井現場生產與調度，如實記錄安全生產教育和培訓情況。

③督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。

④組織本單位應急救援演練。

⑤組織檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。

⑥製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反01manbetx 01manbetx 的行為。

⑦督促落實本單位安全生產整改措施。

機電副總經理安全生產職責：

①組織擬訂本單位機電、運輸方麵的安全生產規章製度、01manbetx 01manbetx 和生產安全事故應急救援預案。

②貫徹安委會決定，總結布置一個時期機電運輸方麵的安全生產工作。組織開展技術革新和技術培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。

③負責全公司重要機械、電氣、壓力容器等設備計劃的審核和協調，對全公司機電設備技術及安全管理負監督指導責任。督促落實本單位機電運輸方麵的重大危險源的安全管理措施。

④組織本單位機電運輸方麵的應急救援演練。

⑤檢查本單位機電運輸方麵的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。

⑥製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。

⑦及時研究解決機電上存在的問題。

總工程師安全生產職責：

①對全公司“一通三防”工作和安全生產技術負總責。負責組織製定防治水災、瓦斯、煤塵、火災等事故的措施，預防重大事故的發生。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。

②協助總經理組織製訂全公司安全生產、技術改造、科技發展、設備更新等方麵的長遠規劃和年度計劃，並從技術上提出和采取措施，保證計劃完成。

③加強工程技術人員的知識更新和技術培訓工作。定期不定期組織有關工程技術人員，從技術上研究安全生產情況，製定完善的措施，及時解決安全生產上存在的重大技術問題，為總經理決策提供可靠的依據。

④組織擬訂本單位應急救援、演練方案；

⑤檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

⑥製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

⑦督促落實本單位安全生產整改措施。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立吉祥煤業安全生產委員會，總經理擔任主任，成員包括：煤業總工程師、安全生產副總經理、機電副總經理、公司各部門負責人、礦井五長五科五隊。總經理每月主持召開一次全公司的安全生產委員會議，研究和解決全公司安全、生產隱患排查、生產經營等方麵的重大問題。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

礦井按按省政府[2011]166號文和《四川省小煤礦安全生產基本要求》（川安監【2011】291號）配齊“五長五科五隊”（不準兼職）、正副班組長、安全員。兩礦井為高瓦斯、水文地質條件複雜礦井，均設置通風副總、地質副總。龍洞灣礦井為Ⅱ級水患礦井，設置地測科。鼓勵工程技術人員積極參加注冊安全工程師考試。

五、必須落實安全生產報告製度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，並向社會公示。

集團公司每月召開安全成本工作會（董事會），煤業公司總經理、總工程師、分管副總經理、財務部經理、人力資源部經理、礦井礦長參加，向董事會報告安全生產情況。

區安監局每月16日召開安全工作例會，煤業公司總經理、礦井礦長參加，向主管部門報告安全生產情況。

有突發安全情況，由當事人→井調度室→礦井礦長→總經理→集團、安監局，1小時內報告。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

安全責任到位：

公司每年逐級簽訂安全目標責任書，層層分解落實責任，並按已簽訂的安全目標責任書考核。

安全投入到位：

礦井每年按安全生產計劃擬定安全安全投入計劃，財務部每噸煤提取30元安全費用，專款專用，保證安全投入到位。

安全培訓到位：

公司設培訓辦，專人負責擬定、落實全公司安全警示教育、安全生產法、員工安全日常教育、應知應會教育、班組長及中層管理人員素質教育、專業技能培訓、特殊工種培訓。培訓工作詳見《2014年度員工培訓總結及2015年安全培訓計劃》。

安全管理到位：

1、公司以《關於認真紮實開展安全、成本、質量工作的通知》（川和煤業［2015］1號）、《關於加強安全生產現場管理、實現零事故的工作措施》（川和煤業［2015］8號），明確安全工作目標，實現安全生產的舉措。把好安全生產五個關口（員工入井關、生產程序關、隱患整治關、安全巡查關、安全生產運行關），做好六個強化工作（大局意識、服務意識、法製氛圍、措施落實、責任擔當、隊伍建設），五個問責（“一崗雙責”不到位、安全生產現場監管不負責、隱患排查不深入不到位、隱患整治不徹底、隱患整改驗收不嚴格）

2、堅持把安全質量標準化與質量體係建設有機結合，鞏固“五位一體”的安全監管模式。持續推進礦井安全目標管理，抓好員工安全教育和技能培訓，依法依規治礦。

3、繼續強化安全生產大檢查、安全隱患大排查、大整治，實施勤查、嚴管、重罰的手段，堅決打擊“三違”，把檢查隱患和製止處罰“三違”實行目標管理。搞好四個落實，即安全生產責任落實到部門和人頭、安全防範落實到崗位、安全管理技術落實到現場、安全隱患排查整治落實在整改上。凡發生工傷事故一律按“四不放過”原則進行從嚴從重責任追究和責任倒查處理，同時按安全目標管理要求扣發績效工資。

4、繼續實施《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和《煤礦安全生產七大攻堅舉措》，重點抓好一通三防、瓦斯、防治水、頂板、提升運輸管理，杜絕機電設備失爆，鞏固和提升礦井安全生產現場安全質量標準化的常態化，適應“四不兩直”的安全監管和明查暗訪。因礦井五長五科五隊工作失職、失策、現場管理不到位，文明環保工作不到位，隱患排查整治不到位，軟件資料不規範、缺失而導致被檢查人員處罰，所罰金額由礦井自己承擔，公司對主要責任人問責。

5、繼續推行安全生產同績效工資掛鉤考核，把公司礦井所有員工的20%績效工資全部用於安全生產考核，具體考核標準嚴格按公司各部門，礦井各隊、組2015年安全目標責任書確定的考核標準實施。安全目標考核推行“連坐法”，即礦井班組發生傷工事故，責任追究到五長五科五隊直至公司主管部門、主管領導，該約談的約談，該問責的問責，該處罰的處罰，在製度、紀律麵前人人平等（20%績效工資已並入計時工資的，受到處罰時按本人現在的計時工資拿出20%進行考核、處罰）。

6、管理創新

一是把管理對象由事故轉向隱患排查整治；二是把管理手段由事後轉向事前，切實抓好各項安全技術措施的落實到位；三是管理方法由事後問責轉向事前預警，強化安全管理，堅決杜絕“三違”；四是把考核方法由結果轉向過程，注重安全生產流程中的細節管控。五是作業規程、安全技術措施實行“兩審製”。

7、“以風定產”、入井人數審批

根據礦井“三量”及可采期、《礦井采區設計》和各生產係統現狀，編製《礦井年度采掘作業計劃》並報區安監局備案。根據《礦井年度采掘作業計劃》，按區局批複的“以風定產”、入井人數組織生產。

8、隱患排查治理

安全隱患整治按登記、整改、驗收、消號、閉合程序執行。公司總經理每月組織1次安全大檢查（或交叉檢查）、礦井礦長每周組織1次專項安全生產隱患排查整治形成製度、程序化工作。安全檢查中查出的隱患由礦井按“五定”原則製定整改方案落實整改。礦井安全科每月彙總安全隱患整改情況，形成安全隱患整治台帳存檔。

應急救援到位

礦井每年根據變化的情況修訂災害預防計劃、應急救援計預案、災害處置計劃，並組織全體員工學習、演練。每年與樂山市礦山救護隊簽訂救護協議。吉祥煤業成立一個由19人組成的礦山輔助救護隊，兩井各駐紮一個9人組成的礦山輔助救護小隊，實行半軍事化管理，隨時準備處理井下突發事情。集團公司成立有專職消防隊，負責預防、處理全集團公司地麵火災事故。

四川和邦集團樂山吉祥煤業有限責任公司

二O一五年四月二十六日