他認為煤炭要這麼發展，你怎麼看？

值此“十二五”結束，“十三五”開始之際，下文作者陳淮新的觀點能給你帶來一些啟發，做出更加科學合理的決策，還是會激發出你的不同觀點?

文/陳淮新

長時期以來，無計劃建礦、無計劃產煤是導致煤炭行業身處困境的主要原因。恰巧也是在這一方麵，我們忽視了鄧小平理論所闡述的“計劃經濟”和“市場經濟”的關係。

“計劃經濟”需要考慮“市場”，“市場經濟”需要考慮“計劃”，但是長時期以來，我們隻考慮“市場經濟”而忽視“計劃”。

在舊體製下，煤炭部一年兩個會，年初的計劃會，年末的總結會，整個行業是有秩序地開展工作的。改革開放以後，煤炭行業沒有一個行業主管的部門了，煤炭行業好像是處於很多部門管、很多部門都不管的局麵，煤監局隻負責煤礦安全監督監察這一塊，煤炭行業協會發聲無力，國資委、發改委、能源局從來沒有哪個部委對煤炭行業製定過一個長遠或近期地目標和規劃。全國僅是大型國有煤礦就有幾十家，各敲各的鑼、各唱各的調，這怎麼能行呢?搞煤製油一窩蜂的上，異地建礦一窩蜂的上，救生艙越建越洋，最後沒有下文……就這樣無序的發展，積累了很多的問題。

煤炭行業走到今天的境地，是“冰凍三尺，非一日之寒”，想要解決問題，則需要花很大的力氣。現如今再恢複舊有煤炭部或許不現實，但是我建議在國家有關部委裏設置一個主管或是調控煤炭行業的部門，統籌管理煤炭行業的事務，並且授予他比較高的權限，研究製定煤炭行業長期有序發展的規劃，讓一個強有力的部門組織和領導，解決煤炭行業目前存在的這些問題。

在煤炭行業裏，還有很多體現煤炭行業發展混亂的現象。我們單來說說小煤礦關停的問題。前幾年，在某些省份，所說關停小煤礦，實際上是把幾個小煤礦簡單地、鬆散的組建成一個大煤礦，實際上一個小煤礦也沒關掉，做得盡是花樣文章。

現在，為了解決“煤炭產能過剩”的問題，關停小煤礦的呼聲又見高漲。關停小煤礦有正確之處，比如能解決安全問題，但也有不當之處，比如，在湖南等省份，小煤礦解決了就業問題、民生問題、地方能源供給問題，關停這樣的小煤礦會引發比較嚴重的社會問題;再比如，正在開采中的小煤礦，你讓他停下來，一方麵是有些人還不死心、不甘心，一旦有些風吹草動，他們還會把小煤礦重新啟動起來;另一方麵，若要關停有煤可采的小煤礦，必須得采取一些妥當的防護措施，否則將會產生很多麻煩。

在為了解決煤炭產能過剩而關停小煤礦的問題上，筆者認為不妥當。關停小煤礦不如關停大煤礦，關停一個大煤礦勝於關停數十個小煤礦。很多大煤礦是年輕型的新礦井並且處於新礦區，關停礦井容易采取保護措施、這樣的礦井用工少、地麵上有大量工作可以做、人員容易安置。

“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。”值此煤炭行業艱難危急的嚴重時刻，讓我們重燃鬥誌，麵對現實、實事求是、克危度艱，迎來煤炭行業的再度輝煌吧!