雲南省強化煤礦瓦斯防治十條規定實施意見
雲南省強化煤礦瓦斯防治十條規定實施意見
為深入貫徹落實《強化煤礦瓦斯防治十條規定》(國家安全監管總局令第82號)，全麵建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體係，切實提高全省煤礦瓦斯治理水平，有效防範和堅決遏製煤礦瓦斯02manbetx.com 的發生，進一步促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院關於預防煤礦生產安全02manbetx.com 的特別規定》(國務院令第446號)、《國務院辦公廳關於轉發發改委安全監管總局進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若幹意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)、《煤礦安全01manbetx 》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》等規定，特製定本實施意見。
(一)必須落實瓦斯超限停電撤人製度。煤礦必須賦予和落實瓦檢員、安全員、班組長、調度員等在緊急情況下停電撤人的權力。發生下列緊急情況時，現場作業人員必須在第一時間停止作業，按照避災路線撤到安全地點，並及時向礦調度室報告;值班調度員接到報告後，要立即通知其他可能受威脅區域停產撤人，依照災害預防和處理計劃的規定進行處置。
1.礦井通風能力或采掘工作麵供風量不足的。
2.礦井主要通風機、局部通風機停止運轉或通風係統遭到破壞，不能保證正常通風的。
3.井下作業區域出現無風、微風、循環風或不符合《煤礦安全01manbetx 》規定的串聯通風、角聯通風、下行通風的。
4.采掘工作麵、硐室、使用中的機電設備的設置地點、有人員作業的地點等瓦斯濃度超過《煤礦安全01manbetx 》有關條文規定的。
5.礦井安全監測監控係統不能正常運行的。
6.采掘工作麵發現有煤與瓦斯突出預兆的(分為有聲預兆和無聲預兆，有聲預兆主要包括煤體出現劈裂聲、煤炮聲、悶雷聲或“吱吱”聲等;無聲預兆主要包括頂板來壓、片幫、掉渣、煤麵壁外鼓或瓦斯湧出忽大忽小、溫度下降以及打鑽時出現噴孔、頂鑽等現象)。
7.發現井下明火，現場不能控製火勢的，以及井下出現自燃發火預兆的(主要包括：出現“煤壁出汗”，人能嗅到煤油味、汽油味、鬆節油味或焦油味，從該處流出的水和空氣的溫度較正常時高，在該處的人有頭痛、精神不振、不舒服、有疲勞感等病態反應)。
8.發生瓦斯、火災、水害、頂板等02manbetx.com 的。
9.其他可能危及井下作業人員安全的緊急情況。
(二)必須落實瓦斯超限03manbetx 原因製度。煤礦必須建立健全瓦斯超限原因03manbetx 製度，發現井下瓦斯濃度超過《煤礦01manbetx 01manbetx 》有關條文規定的，礦長、總工程師(技術負責人)及相關部門應當組織有關人員，比照02manbetx.com 調查處理的程序內容和方式方法，查明超限原因，03manbetx 存在問題，製定整改措施，及時進行處理。
(三)必須落實瓦斯超限停產整改製度。煤礦必須建立健全瓦斯超限停產整改製度，發現井下瓦斯濃度超過《煤礦01manbetx 》有關條文規定的，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理。煤礦要根據原因03manbetx 製定針對性整改措施，做到停產整改責任、人員、計劃、措施、資金“五落實”;隱患整改後，煤礦必須組織驗收合格方可恢複生產、作業。
(四)必須落實瓦斯超限責任追究製度。要牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，煤礦發生瓦斯超限必須立即停產撤人，並比照事故處理查明超限原因，落實防範措施。對於瓦斯超限不撤人、不停電、不分析、不處理或者因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，按照《國務院辦公廳轉發發改委安全監管總局關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若幹意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)、《雲南省煤礦瓦斯超限調查處理暫行辦法》等規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任。
二、煤礦必須完善瓦斯防治責任製
(一)必須落實瓦斯防治責任。煤礦主要負責人是瓦斯綜合治理的第一責任人，要把瓦斯綜合治理作為煤礦安全生產工作的重中之重來抓。必須健全機構、配齊人員、完善製度、落實措施，確保瓦斯防治的人力、物力、財力;必須落實煤礦安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，所有領導班子成員對分管範圍內瓦斯防治工作承擔相應職責，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
(二)必須落實瓦斯防治機構。煤礦必須成立瓦斯防治工作領導小組，由煤礦主要負責人擔任組長;必須落實安全管理力量，依規設置地質測量、通風瓦斯、防突抽采、安全監控等安全生產管理部門，配齊、配強安全技術管理人員,明確各自業務範圍的瓦斯治理工作任務和工作職責，分解落實各個層級、各個崗位的瓦斯治理目標責任。
(三)必須落實瓦斯防治措施。煤礦必須準確掌握礦井的地質構造、煤層結構、瓦斯賦存等情況，科學預測瓦斯災害的危害程度及影響範圍，製定符合實際的瓦斯綜合治理技術方案，切實開展礦井瓦斯綜合治理工作。礦井通風係統調整、瓦斯排放、巷道貫通、突出煤層揭煤、突出煤層采掘工作麵過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉等重大作業事項必須編製專門的安全技術措施，並經煤礦總工程師(技術負責人)組織審查批準，方能組織施工作業。
(四)必須落實瓦斯防治資金。要根據煤礦災害治理的實際需求，加大瓦斯治理投入。按照《雲南省人民政府關於加強煤礦瓦斯治理的實施意見》(雲政發〔2008〕230號)的規定，煤礦瓦斯治理專項資金由煤礦按原煤實際產量從成本中提取，稅前列支。具體提取標準為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸，高瓦斯礦井30元/噸，瓦斯礦井20元/噸。煤礦瓦斯治理專項資金實行專戶存儲、專款專用、專門管理，不得挪作他用。
三、煤礦必須嚴格礦井瓦斯等級鑒定
(一)必須嚴格礦井瓦斯等級鑒定工作。煤礦企業或具備相應資質的中介機構必須按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》的規定，對井工煤礦(包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井、生產礦井等)進行瓦斯等級鑒定。礦井瓦斯等級鑒定應當以獨立生產係統的自然井為單位，並依據實際測定的瓦斯湧出量、瓦斯湧出形式以及實際發生的瓦斯動力現象、實測的突出危險性參數等確定。煤礦對鑒定資料的真實性負責，鑒定單位對鑒定結果負責。煤礦瓦斯等級鑒定結果由省級煤炭行業管理部門審查確認。
(二)必須測定礦井瓦斯基礎參數。煤與瓦斯突出礦井應當建設測定瓦斯基礎參數的實驗室，不具備建設瓦斯實驗室的煤礦要與周邊煤礦的瓦斯實驗室簽訂服務協議或聯合建設區域瓦斯實驗室，科學測定瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等基礎參數，試驗考察確定突出敏感指標和臨界值，服務煤礦瓦斯防治工作。
(三)必須依照礦井瓦斯等級進行管理。瓦斯礦井每2年進行一次瓦斯等級鑒定;高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井不再進行周期性瓦斯等級鑒定工作，但應每年測定和計算礦井、采區、工作麵瓦斯湧出量。經鑒定或認定為突出礦井的，不得改定為瓦斯礦井或高瓦斯礦井。
(四)必須嚴格礦井瓦斯設防等級。必須根據《煤礦01manbetx 》的規定，建立地麵永久抽放瓦斯係統，裝備礦井安全監控係統，選用井下電器設備、設施等。必須依照礦井瓦斯等級進行通風係統、抽放瓦斯係統、安全監控係統及設備、設施的管理。
四、煤礦必須製定瓦斯防治中長期規劃和年度計劃
(一)必須製定瓦斯防治的長遠規劃和年度計劃。煤礦必須統一組織編製生產發展與瓦斯治理中長期規劃和年度實施計劃，把礦井瓦斯治理計劃與年度生產計劃擺在同等重要位置，實現統一下達、管理和考核,保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協調平衡。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要製定保護層開采計劃(煤與瓦斯突出礦井)和瓦斯抽采利用工程、瓦斯抽采利用量等瓦斯治理年度計劃，編製年度、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編製防突、抽采計劃，保證抽、掘、采平衡。
(二)必須落實“一礦一策”、“一麵一策”的瓦斯治理措施。煤礦必須按規定編製“一礦一策”、“一麵一策”區域瓦斯治理技術方案，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采工程應與開拓工程同步設計、超前施工、超前抽采，超前預抽時間要滿足煤層瓦斯預抽效果達標的要求。
(三)必須堅持先抽後建，確保抽建協調。要結合實際，研究製定先抽後建實施方案，積極支持煤與瓦斯突出礦井開展先抽後建示範區建設。新建煤與瓦斯突出礦井必須查明礦區瓦斯地質條件，科學製定瓦斯抽采規劃;對於達到地麵抽采條件的煤與瓦斯突出礦井，必須進行地麵鑽井預抽，做到先抽後建;要充分發揮地麵鑽井抽采的時間和空間優勢，實現“先采氣，後采煤”，確保礦區開發、礦井開拓開采與瓦斯抽采相互協調。
(四)必須做到先抽後掘，確保抽掘平衡。煤礦生產係統和開拓布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，並貫穿於新建、改擴建、水平延深、采區設計、生產準備以及工作麵銜接的各個環節。要加強巷道掘進全過程的瓦斯抽采，因地製宜、因礦製宜，堅持地麵與井下抽采相結合，鄰近層與本煤層抽采相結合，掘前抽采與邊抽邊掘相結合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯，確保采掘活動始終在瓦斯抽采達標的區域內進行。煤與瓦斯突出礦井應將先期施工的開拓、準備巷道優先布置在沒有突出危險的煤層、岩層中，采取地麵鑽井抽采、保護層開采、穿層鑽孔預抽等區域瓦斯治理措施，準備區域內瓦斯抽采不達標的，不得進行煤巷掘進。
(五)必須做到先抽後采，確保抽采平衡。生產礦井必須落實瓦斯治理的有關規定，新采區投產前必須完成有關瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準投產。煤礦每年必須對抽采達標煤量進行評價，生產計劃安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量(可采期不少於回采煤量可采期)與開拓煤量(可采期不少於3～5年)、準備煤量(可采期不少於1年以上)、回采煤量(可采期不少於4～6月)“四量”平衡，嚴禁計劃開采煤量超過抽采達標煤量。
五、高瓦斯和突出礦井必須建立專業化瓦斯防治隊伍
(一)必須健全以總工程師為核心的技術管理體係。煤礦應設立由總工程師(技術負責人)直接管理的地質測量、生產技術、“一通三防”等安全生產管理部門，配齊、配強安全技術管理人員,專門負責瓦斯綜合治理工作。煤礦的總工程師(技術負責人)要認真履行瓦斯綜合治理的第一技術責任人職責，負責組織編製瓦斯防治規劃、計劃並實施，負責落實瓦斯治理與利用的科研、設計、技術管理等工作，負責推廣瓦斯防治新技術、新工藝和新方法、新手段，負責及時組織礦井“一通三防”、瓦斯防治方麵的事故隱患排查和研究解決存在的問題。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的總工程師(技術負責人)必須由煤礦的行政常務副職擔任，讓其有職、有責、有權，真正實現“安全生產技術為重”。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師(技術負責人)。
(二)必須建立專職機構和專業化瓦斯防治隊伍。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立地測、通風、防突、抽采、安全監控等專業隊伍，每個專業隊伍配備不少於1名專業技術人員。高瓦斯和突出礦井井巷揭煤應按防突設計組織施工，突出煤層采掘工作麵施工隊伍應接受防突知識專門培訓並相對固定工作地點。煤礦的瓦斯檢查員、安全檢查員、井下爆破工等特種作業人員必須經培訓合格，並取得操作資格證書後方可持證上崗;對其績效工資考核不能與煤炭產量、掘進進尺直接掛鉤，確保特種作業人員履職盡責。煤與瓦斯突出礦井采掘工作麵的專職爆破工、瓦斯檢查員、安全檢查員必須固定在同一個工作麵工作。
(三)必須加強瓦斯防治工作現場管理。煤礦要嚴格執行礦領導帶班下井製度，各級管理人員必須切實履行職責，煤礦帶班領導、班組長和瓦斯檢查員實行井下交接班，其他作業人員實行地麵交接班，嚴禁兩班交叉作業。對通風係統調整、瓦斯排放、巷道貫通、突出煤層揭煤、突出煤層采掘工作麵過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉等危險地點的作業，礦井領導必須現場指揮、盯崗作業。
(四)必須強化瓦斯災害為主的應急救援工作。煤礦企業是瓦斯、煤塵、火等災害的應急救援責任主體，應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的，應建立兼職救護隊伍並與就近的專職救護隊簽訂救援協議為其服務，按規定配備必要的應急救援裝備和物資。礦山救護隊必須備有服務礦井的通風係統圖及災害預防和處理計劃等技術資料，應根據服務礦井主要災害類型製定預處理方案，與當地政府及其相關部門的事故應急預案相銜接，並定期進行訓練演習。礦井執行排放瓦斯、啟封火區、震動爆破、反風演習等工作任務時，必須有為其服務的礦山救護隊參加製定安全技術措施並完成安全技術工作。煤礦必須開展管理和從業人員應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，並加強日常應急值守，在險情或事故發生後，第一時間做好先期處置工作並按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。
六、必須建立通風瓦斯分析製度
(一)必須定期分析礦井通風瓦斯情況。煤礦必須建立瓦斯湧出動態分析製度和瓦斯綜合治理工作例會製度，及時分析研究礦井各采區、采掘工作麵的瓦斯動態變化情況。煤礦每月至少召開1次瓦斯綜合治理會議，專題分析研究煤礦瓦斯治理工作中存在問題，總結計劃、安排部署下月礦井“一通三防”、瓦斯抽采、防突等工作。
(二)必須定期排查治理礦井通風瓦斯隱患。煤礦是通風瓦斯事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全隱患排查治理報告製度，落實從主要負責人到每個管理和從業人員的隱患排查治理、監控責任;建立資金使用專項製度，保證通風瓦斯事故隱患排查治理所需的資金和裝備。煤礦主要負責人對本單位通風瓦斯事故隱患排查治理工作全麵負責，應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的通風瓦斯事故隱患。煤礦對排查出的通風瓦斯事故隱患應當如實記錄在案，建立事故隱患信息檔案，及時分析其產生原因、危害程度，製定隱患的治理方案，落實隱患整改措施，並按照職責分工實施監控治理，同時向從業人員通報。
(三)必須及時分析處理通風瓦斯異常變化情況。井下發現風流、風量變化或瓦斯湧出異常以及采掘工作麵有煤與瓦斯突出預兆時，現場人員必須在第一時間停止作業，按照避災路線撤到安全地點，並及時向礦調度室報告，同時安全監控中心站值班人員也必須報告;值班調度員接到報告後，要立即下令切斷井下相關區域動力電源並通知其他可能受威脅區域停產撤人，依照災害預防和處理計劃的規定進行處置。礦總工程師(技術負責人)應立即組織相關人員查明原因，並采取措施進行處理。
七、突出礦井必須建立地麵永久瓦斯抽采係統
(一)必須堅持多措並舉治理。新建煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前或應建立地麵抽采係統的高瓦斯礦井進入采區施工前，必須建成瓦斯抽采係統並投入運行。礦井必須嚴格執行區域和局部“兩個四位一體”的綜合防突措施，切實做到“不掘突出頭、不采突出麵”。要優先采取開采保護層的區域防突措施，並做到連續和規模開采，保護層的選擇和開采必須符合《防治煤與瓦斯突出規定》且保護效果有效;不具備開采保護層條件的，必須采用布置煤層頂底板專用瓦斯抽采巷道和頂底板巷穿層鑽孔預抽煤層瓦斯的區域性防突措施，並進行區域措施效果檢驗。逐步淘汰使用順層鑽孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯的區域防突措施。鼓勵具備條件的礦井采取地麵鑽孔抽采煤層瓦斯等先進適用的區域防突措施。
(二)必須強化瓦斯抽采管理。煤礦瓦斯抽采係統(具備條件的礦井應分別建立高、低濃度兩套抽采係統)必須滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區抽采的需要，並根據開采水平和回采區域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，合理選擇抽采方式、抽采方法和抽采工藝，實施多手段、全方位綜合抽采，確保抽采達標。煤礦要製定瓦斯地麵抽采與井下抽采統計考核製度，瓦斯抽采量計劃須依據瓦斯賦存狀況，分巷道、工作麵、采區、煤層來確定,實行瓦斯治理工程備案和責任追究製，嚴格抽采計量考核，嚴肅查處假鑽孔、假抽采、假計量行為。要做到瓦斯治理工程不欠賬，鑽場、鑽孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作麵同時設計、超前施工，保證有足夠的瓦斯抽采時間。要結合本單位實際積極采取多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。
(三)必須確保抽采效果達標。煤礦必須建立瓦斯抽采效果達標考核辦法，加強對瓦斯抽采效果的評估考核，確保應進行瓦斯抽采的礦井采掘生產活動始終在瓦斯抽采達標的區域內進行。要根據各煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，科學確定抽采方式、抽采工藝，合理確定預抽瓦斯時間。預抽效果須滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標》(AQ1026-2006)的要求，同時必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下或將瓦斯壓力降到0.74MPa以下;采掘工作麵同時滿足風速不超過4m/s,回風流的瓦斯濃度低於1%的要求。
八、煤礦必須確保安全監控係統運行可靠
(一)必須確保裝備齊全。所有礦井必須裝備安全監控係統，其安裝、使用和維護必須符合《煤礦01manbetx 》和《煤礦安全監控係統及檢測儀器使用管理規範》(AQ1029-2007)規定的要求。新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井首次揭煤前須安設瓦斯斷電儀，所有礦井進入二期工程施工前，必須建成礦井安全監控係統並投入使用。礦井安全監控係統的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，傳感器的數量、種類和安裝位置要符合規定。中心站應雙回路供電，並雙機或多機備份且備份主機能在5分鍾內投入工作，有不小於2小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話;礦調度室內有主機或顯示終端，聯網主機有防火牆等網絡安全設備;井下分站應設置在進風巷道或硐室中，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。要加快安全監控係統升級改造，建立煤與瓦斯突出事故預警預報係統，推廣應用性能穩定可靠的紅外線、激光等傳感器。
(二)必須確保信息暢通。煤礦必須確保安全監控係統運行可靠，監控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監控中心能實時反映監控場所和對象的真實狀態。安全監控係統顯示和控製終端必須設在礦調度室，並與上級主管單位、煤炭行業管理部門或煤礦安全監管的部門聯網，實時上傳數據，確保信息暢通。
(三)必須確保運行正常。煤礦要對安全監控係統和傳感器及時維護、定期調校，保證係統運行穩定、性能完好、工作正常、數據準確可靠。監控設備的報警點、斷電點、斷電範圍、複電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效，嚴禁擅自高定監控斷電值或縮小斷電範圍。安全監控係統不能正常運行的，必須停產整改。
(四)必須確保監控有效。煤礦要正確選擇監控設備的連線方式，保證監控係統的斷電和故障閉鎖功能齊全。當采掘工作麵及回風巷瓦斯濃度達到或超過斷電值時，應聲光報警、自動切斷采掘工作麵及其回風流中的全部非本質安全型電氣設備的電源，並保持閉鎖狀態。高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井應滿足自動切斷采煤工作麵進風流中的全部非本質安全型電氣設備的電源，並保持閉鎖狀態。
(五)必須確保處置迅速。煤礦要建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施。煤礦要加強監控中心的值班、值守工作，明確值班、帶班人員的責任，當瓦斯超限和各類異常現象出現時，要迅速做出反應，采取停電撤人等正確的應對措施，及時處理瓦斯異常問題。
九、煤礦必須通風可靠和風量充足
(一)必須確保生產布局優化。煤礦要根據煤層、瓦斯賦存情況以及瓦斯治理需要，優化巷道布置，簡化生產係統，采用先進工藝，保證通風斷麵，實行均衡生產。礦井要調整和優化生產布局，保持水平、采區和采掘工作麵的正常接替與銜接。礦井開拓係統形成後，方可進行采區準備巷道施工;準備采區必須在采區構成通風係統後，方可開掘其他巷道;采煤工作麵必須在采區構成完整的通風、排水係統後，方可回采。礦井生產係統完善，采掘部署合理，1個采區內同一煤層的一翼最多隻能同時布置1個回采工作麵和2個掘進工作麵作業，1個采區內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的最多隻能同時布置2個回采工作麵和4個掘進工作麵作業，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作麵，不得采用前進式采煤方法。要按規定淘汰落後和非正規采煤方法、工藝，嚴禁剃頭開采。
(二)必須確保通風係統合理。礦井必須有完整的獨立通風係統，並根據礦井水平延伸和采掘接替的變化，保持係統的簡單、穩定、可靠。礦井的生產水平和采區必須實行分區通風，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區和開采容易自燃煤層的采區，必須設置至少1條專用回風巷;瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區，必須設置1條專用回風巷。采掘工作麵應實行獨立通風，突出煤層工作麵必須有獨立的回風係統，非突出煤層回采工作麵通風方式的選擇必須滿足治理瓦斯的需要。井下爆炸材料庫、井下充電硐室、采區變電所必須有獨立的通風係統。新建礦井未實現機械全風壓通風前，不得將局部通風機安設在井下。
(三)必須確保通風設施完好。礦井主要通風機和局部通風機要按規定定期檢測、檢修和維護，實行掛牌管理，並由專人負責且持證上崗;同時要按規定進行反風演習，保證通風設備設施完好、正常運行。要按規定設置和管理風門、風橋、風筒、密閉等井下通風設施及構築物，並保持完好可靠，防止風流短路、係統紊亂和有害氣體湧出。采區應盡量減少通風構築物，減少漏風，提高有效風量率;井下每組主要風門必須安設2道聯鎖的正向風門和2道反向風門並設置風門開關傳感器，其他通風構築物必須符合安全質量標準要求。要加強通風巷道維護，主要進回風巷道、采煤工作麵回風巷實際斷麵大於設計斷麵的2/3，回風巷道失修率小於7%，嚴重失修率小於3%，保證風流暢通。
(四)必須確保井下風量充足。礦井總風量、采掘工作麵和各供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求，風速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規程》規定。礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現雙回路供電;礦井開拓、準備采區以及采掘作業前，要準確預測瓦斯湧出量，製定通風風量計算和配風標準，編製通風設計，保證采掘工作麵配風充足。礦井風量應當在滿足井下各工作地點、通風巷道和硐室等用風的前提下，具備充足、合理的富餘係數，礦井總進風量必須大於實際需風量15%，礦井有效風量率不低於85%，並控製內外部漏風(外部漏風率在無提升設備時不得超過5%，有提升設備時不得超過15%)。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區，風量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控製，滿足防範自然發火的要求。
(五)必須確保井下風流穩定。煤礦要嚴格按《煤礦安全規程》建立和執行測風製度，對井下用風地點和通風巷道定期測定風量，並根據生產變化及時對通風係統和供風量進行調整，保證采掘工作麵及其他供風地點風流穩定可靠。廢棄巷道、停采停掘的巷道和與采空區聯通的巷道要及時進行封閉;要盡量減少角聯通風，對無法避免的角聯通風巷道要進行有效控製，確保風向、風速穩定，嚴禁在角聯通風網絡內布置采掘工作麵。有瓦斯湧出的掘進工作麵須實現“雙風機、雙電源”(瓦斯礦井的低瓦斯區域除外)。局部通風機和啟動裝置必須安裝在進風巷道中，距掘進巷道回風口不得小於10m;全風壓供給該處的風量必須大於局部通風機的吸入風量，防止產生循環風。局部通風機供電須實現“三專兩閉鎖”，主、備風機能自動切換，保持局部通風機連續運轉、均衡供風、風流穩定。
(六)必須確保通風能力達標。煤礦要根據《煤礦安全規程》的規定和具體生產條件製定礦井風量分配標準，並按需分配風量。礦井每年安排采掘作業計劃時必須核定礦井生產和通風能力，必須按實際供風量核定礦井和采區產量，嚴禁超通風能力組織生產。采煤工作麵抽采達標後，進回風巷風速已達到最高允許風速、其回風巷風流中瓦斯濃度仍超過1.0%的，必須采取降產直至停產等措施，嚴禁瓦斯超限作業。
十、煤礦必須嚴格爆破管理、電氣設備管理和防滅火管理
(一)必須嚴格爆破作業管理。煤礦必須嚴格執行《煤礦井下爆破作業安全管理九條規定》和《煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定》，加強井下爆破作業及爆炸物品安全管理，防範爆破作業引發事故。當班瓦斯檢查員入井前，爆破工應將檢查完好的放炮器鑰匙交由瓦斯檢查員保管，采掘工作地點符合放炮條件時再返還給爆破工。爆破作業必須嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”及報告製度，嚴格按作業規程或安全技術措施規定使用水炮泥和炮泥、撤出人員、設置警戒;爆破後經瓦斯檢查員、爆破工和班組長檢查作業地點的安全情況，合格後方準進入采掘工作麵作業。嚴禁裸露爆破或放明炮、糊炮以及在警戒範圍內放炮，嚴禁違章處理瞎炮、殘炮，嚴禁采煤工作麵同時使用兩個及以上放炮器放炮。
(二)必須嚴格電氣設備管理。礦井必須有兩回路電源線路，其線路上不得分接任何負荷或裝設負荷定量器，以保證供電的連續性和可靠性。煤礦選用的井下電氣設備必須符合《煤礦安全規程》的規定和要求，防爆電氣設備入井前應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標誌”及安全性能，檢查合格並簽發防爆合格證後方準入井。煤礦要加強礦用設備管理和定期檢測檢驗，井下防爆電氣設備的運行、維護和修理必須符合防爆性能的各項技術要求，機電設備綜合完好率不低於90%、防爆率達到100%、電纜吊掛合格率不低於95%、小型電器合格率不低於95%、礦燈完好率達到100%、設備待修率不高於5%和機電事故率不高於1%，嚴禁使用防爆性能遭受破壞的電氣設備，井下不得帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線。必須及時淘汰國家明令禁止使用的設備，堅決杜絕失爆，保障供電安全。
(三)必須嚴格防滅火管理。礦井必須設地麵消防水池和井下消防管路係統，消防水池的容量和消防管路係統的安設符合有關規定。煤礦要建立防滅火管理製度並加強防滅火管理，井口房和通風機房附近20米內不得有煙火或用火爐取暖，必須製定並采取安全措施後方可在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。開采容易自燃和自燃煤層的礦井，要按規定建立防滅火係統，製定防治自然發火預測預報製度和專門措施，並嚴格執行;要采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體等綜合預防煤層自然發火的措施，采煤工作麵不得采用前進式開采。要加強對采空區內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素普查治理，采取束管監控、取樣分析等監測方法，及時檢測氣體濃度、溫度變化情況，嚴防自然發火。嚴禁未經取樣化驗證實火區已熄滅，擅自啟封封閉的火區;嚴禁違反規定在火區的同一煤層周圍進行采掘作業。
