嶽福斌：穩住煤價是當前重中之重

2015年三季度,中經煤炭產業景氣指數為94.5,比上季度下降0.4點,呈現緩慢下行趨勢;預警指數繼續在過冷區域運行。

從具體數據03manbetx ,我國煤炭產業經濟運行中存在的供大於求的矛盾沒有得到解決。在政府政策幹預和市場機製作用下,前三季度煤炭產量累計同比有所下降;但“薄利多銷”問題依然嚴重。三季度,煤炭價格同比下降15.6%,主營業務收入同比下降14.4%,說明有些企業依然在增加產量。煤炭進口同比下降17.3%,說明市場增量主要來自國內供給。在煤炭總量同比下降6.1%的背景下,國有重點煤炭產量同比下降7.4%,說明國內供給增加部分又主要來自非國有重點煤礦。居高不下的煤炭庫存出現了新的特點:港口存煤減少,電廠存煤小幅增加,庫存主要集中在煤炭企業。

從盈利情況看,三季度,在清費正稅力度比去年有所加大的情況下,產業實現利潤不及去年同期的一半;銷售利潤率隻有全部工業的四分之一;應收賬款達3910.2億元,而銷售收入僅為6454.9億元,回款天數已增至接近兩個月,表明現金流極度不暢。三季度,煤炭產業固定資產投資同比下降14.4%,而全社會固定資產投資同比增加10.9%,工業投資同比增加7.6%;用工大幅減少,三季度比二季度又減少了19萬人。

目前,我國煤炭開采業幾乎全麵虧損。處於漫長“隆冬季”的煤炭企業紛紛自救。降薪裁員已較為普遍,拖欠工資屢有發生;變賣資產縮小煤炭板塊占比,也成為一些企業的自救措施。

綜合國內外因素03manbetx ,四季度煤炭產業景氣值仍將延續緩慢下降的態勢,若不采取有效措施加以應對,有可能演變為產業危機。

當務之急,要抓住煤價這個“牛鼻子”,千方百計穩住煤價。在煤炭市場失靈的情況下,加強政府規製已十分必要。建議政府盡快實施電煤最低保護價這一應急措施。煤炭企業應依法合規組建臨時性的煤炭價格聯盟,實施產業自我保護。

從中長期來講,要科學規劃產能,努力化解煤炭產能過剩,依靠發展實現產業複興。目前正值“十三五”規劃編製期,要利用好五年一遇的契機。在指導思想上,要統籌各能源品種之間的發展關係,把握好下一階段煤炭需求變化趨勢,明確努力化解煤炭產能過剩、促進總量平衡這一基本思路,以順應能源供需格局新變化和經濟社會發展新趨勢;在原則確定上,要以淘汰落後與發展先進產能並舉為基本原則,處理好產能減法與加法、數量與質量的關係,做到煤炭產能的有進有退和有序發展;在發展目標上,要在控製總量與優化存量的基礎上,形成與我國經濟社會發展相適應、與資源生態環境相協調的煤炭科學產能;在保障措施上,要建立適應煤炭產業經濟新常態的產能建設管理、釋放管理和退出管理新機製。考慮我國煤炭產能呈現的先進與落後疊加的特點,化解煤炭產能過剩,要以落後產能退出為突破口,按照社會生產力發展規律和煤炭產能結構優化的要求,建立健全完善的落後產能退出機製,形成煤炭落後產能的全麵、有序、常態化退出,進而有效緩解產能過剩的壓力、促進總量平衡,扭轉全行業虧損的局麵,並進一步提高煤炭產能的整體質量、優化產能結構。（作者係中國煤炭經濟研究院院長）