配套缺失 受煤炭價格走低波及

一切皆因煤炭而起。陝西榆林這個號稱“中國科威特”的能源富集地，在經曆10年黃金期之後，因煤價下跌，波及各個行業萎靡不振，尤其是房地產市場更是落得“一地雞毛”。

　　 近期，《中國經營報》接到陝西省榆林市橫山縣多位居民舉報材料稱：榆林市最大限價商品房項目鳳凰新城小區交付兩年，但是因為配套設施缺失，截至2015年10月份，總計2048戶的小區入住率不足100戶，約為5%。

　　 對此，2015年10月12日，本報記者實地走訪了位於橫山縣境內的鳳凰新城小區，獲悉該小區95%的房子已經售出，但是偌大的小區幾乎不見業主，二期樓盤的部分工程甚至還沒完工就已停建。

　　 對此，本報記者就上述限價房項目交付兩年為何被擱置，分別采訪了橫山縣城投公司、榆橫工業園三產服務區以及橫山縣縣委宣傳部，隻有部分官員對此作出個人置評，並要求不具名，稱具體回應由官方作答。但截至本報發稿，橫山縣方麵沒有作出任何官方回複。

　　入住率不足5%

　　 “房子買了，房款也已全部付清，但是沒水，沒電，沒氣，不要說住了，就連裝修都無法完成。”鳳凰新城業主白海峰向記者表示，截至目前，鳳凰新城還沒有完成政府此前承諾的醫院、學校以及公交等其他配套設施，可是很多業主還是願意住進來，因為部分業主真的是急需房住。

　　 然而，在鳳凰新城並不是買了房就可以順利入住，即使辦了交房手續也不行。

　　 白海峰向記者表示，在2015年年初他辦理了相關交房手續，4月25日開始對房屋裝修，但是房子裝修到一半的時候，在沒有接到物業通知的情況下，被停水，停電；經過和物業交涉，得到的消息是鳳凰新城二期樓盤拖欠部分施工方的工程款，所以被停水，停電了。

　　 在鳳凰新城記者發現二期工程的確還沒有完工，就連基礎樓盤內道路鋪設都沒有竣工，鋪設的地磚直接堆放在綠化草坪上。

　　 對此，業主馬萬生向記者表示，鳳凰新城是榆林市最大的限價商品房，占地為2075畝，共建樓房23棟，一期13棟，二期10棟。按照開發商的宣傳海報，2011年8月份開始動工，2014年年底將全部建成並交付使用，然而事實情況是，截至2015年10月份，不僅僅是二期樓盤沒有徹底竣工，一期也存在很多問題。

　　 馬萬生表示，到現在，鳳凰新城仍然沒有接通市政自來水管道，吃水隻能依靠井水。但是問題在於鳳凰新城位於榆林市規劃的榆橫工業園區內，距離中煤的煤化工項目隻有數公裏；因此，包括馬萬生在內的多名鳳凰新城業主擔憂，如果企業有直排，或者發生其他疏漏，勢必會對地下水形成影響，屆時將影響到居民的飲水安全。

　　 記者實地走訪發現，在鳳凰新城除了23棟住宅樓以外，還有一部分門商鋪，大約有幾十戶，但是這些商鋪除了一家大門緊鎖的小商店之外，其餘的商鋪均處於空置狀態。

　　配套設施缺失

　　 正如業主白海峰所說的“榆林最大限價商品房鳳凰新城項目雖然房子已經賣完了，但是無法入住，其實就是一座空城。”

　　 在鳳凰新城除了對項目質量有諸多質疑以外，業主們最為不滿的就是當初說好的配套設施現在全部落空了。

　　 公開資料顯示，鳳凰新城位於榆林市橫山縣境內的榆橫工業園三產服務區，毗鄰榆林市新區，距離榆林市中心位置約20公裏。

　　 鳳凰新城項目曾經被認為是橫山縣人民政府為解決全縣中等偏低收入家庭住房困難，啟動的限價商品房項目，同時也是橫山縣啟動榆橫新區開發的重點項目。

　　 因此，該項目除了23棟限價商品房之外，還規劃的很多配套項目。

　　 按照鳳凰新城業主提供的宣傳彩頁顯示，鳳凰新城總建築麵積為29.39萬平方米，容積率為2.42，綠化率為35%。除了住宅之外，該項目還將配套2000平方米的幼兒園，10000平方米的地下停車場和200餘套模塊化商業單元，為周到、便利的城市生活提供可靠保障。

　　 “這些承諾現在全部都落空了。”業主白誌宏指著二期樓盤附近還沒有完成的道路向記者表示，不要說什麼醫院、學校之類的配套設施了，就連最為基本配套設施都沒有。

　　 白誌宏亦稱，從2014年交房到現在，鳳凰新城仍然沒有通公交車，沒有超市，也沒有買菜的地方，甚至吃一塊豆腐都要到十幾公裏以外的榆林去買，這裏名副其實的就是一座孤城。

　　 業主胡彥軍也向記者表示，當初買房時，政府曾經承諾配套建設北大榆橫附屬小學、三甲醫院，將鳳凰新城宣傳成為一座可容納十萬人旅遊、辦公、教育、科研理療居住於一體的現代新城，但是現在一樣都沒有做到。

　　 為了核實上述鳳凰新城業主所述信息，本報記者2015年10月12日前往主管該項目的衡山縣城投公司實地采訪，但是對於記者的采訪請求，城投公司辦公室崔主任表示，“如果采訪，必須征得橫山縣縣委宣傳部同意，才能接受采訪。”

　　 按照崔主任要求，記者取得了橫山縣宣傳部門的認可，再次前往城投公司采訪，但是崔主任表示，對於鳳凰新城項目，自己並不清楚，必須由城投公司董事長劉永智出麵解答，因為劉不僅僅熟悉該項目，同時也是橫山縣限價商品房管理小組的組長。

　　 在10月12日的工作時段記者並沒有見到劉永智董事長，致其電話，當記者表明身份並說明采訪事宜之後，劉永智告知記者，馬上要開會，稍後會做出回應，隨機掛斷電話。

　　 然而此後，記者多次致電劉永智，電話始終無人接聽或者直接掛斷。

　　 同樣，在橫山縣三產服務區，記者表明來意，辦公室人員表示，具體事情需要采訪三產服務區賀永君主任，但是記者在上班期間多次前往賀主任辦公室，始終無人，多次致電也無人接聽。

　　 究竟橫山縣主管鳳凰新城的各職能部門為什麼不願做出解釋。一位要求不具名的官員向記者表示，“項目沒有配套設施的事實就擺在那，隻能慢慢的完善，但是誰也說不準具體什麼時候能夠完成那些配套設施。”

　　企業聯動落空

　　 鳳凰新城距離榆林市中心約20公裏，距離橫山縣約30公裏，趨於兩座城市之間。那麼為什麼要選擇這裏呢？

　　 鳳凰新城的業主曾經這樣質疑過，他們認為鳳凰新城在選址上是不科學的。因為橫山縣在靠近榆林高新區的西南新區有大麵積閑置土地，在該區域已經有大批的商品房建成，而且醫院、學校、交通等配套設施也較為成熟。

　　 那麼，究竟地方政府的意圖何在？

　　 對此，橫山縣一位不願意具名的政府官員向記者表示，橫山縣之所以將最大的限價商品房建在那裏，一切都是因為那裏是榆橫工業園的主要規劃區。

　　 該官員介紹，隨著煤炭的黃金10年開啟，榆林經濟發展迅速，地方政府為了能夠延長煤炭產業鏈，希望煤炭企業能夠就地轉化，在榆林乃至整個陝北都規劃了相應的煤化工項目。

　　 榆橫工業園也是在此背景下規劃的，目前已經有中煤、華電、延長石油等多家企業入駐該工業園區，其中中煤投資數百億元。當時不僅僅是橫山縣人，可能所有人都認為一旦有大項目落地、投產，一定會帶動該區域的快速發展，至於在該處建房，那也是提前布局。

　　 確實，鳳凰新城一期房源非常緊張，有錢也不一定可以買到，不僅需要符合《橫山縣限價商品房銷售管理辦法的通知》相關要求，還需要搖號才能買房，可謂是銷售火爆，有部分業主甚至願意高出3萬左右的價格轉讓一套房子。

　　 然而，隨著煤炭價格的持續走低，入園入區的企業不僅規劃有所變動，對地方經濟的帶動也非常有限。上述官員表示，現在的煤化工企業已經不再是勞動密集型的企業，需要的員工並不多。例如中煤在榆橫公園區的煤化工項目雖然投資數百萬、占地數千畝，但是在廠區幾乎見不到人。另外，這些企業也都在企業附近建有相應的員工宿舍等配套設施。

　　 因此，地方政府原本希望能夠通過工業園區帶動附近區域地產發展想法落空了。

　　 另外，該官員還表示，隨著煤炭黃金10年的結束，榆林的房地產市場也逐步回歸理性，以前鳳凰新城的價格優勢已經不複存在了，鳳凰城業主多次舉報，可能也是希望房子能夠降價。