“十三五”煤炭勘查開發重點問題
近日，由中國煤炭工業協會谘詢中心組織的全國礦產資源規劃煤炭資源專項規劃座談會拉開帷幕。來自國土資源部，中國國土資源經濟研究院，內蒙、山西、陝西、新疆等24個主要產煤省國土廳及礦產資源規劃單位，神華、中煤、保利、國投及五大電力集團等9家涉煤中央企業代表共80餘人參加了會議，研討了未來“十三五”時期煤炭資源勘查開發的重大部署及礦政管理改革問題。幹貨一：煤炭資源規劃地位空前 伴隨國家推進簡政放權，從事前審批向事後監管轉變，規劃作為礦政管理的依據作用更加顯現，尤其此次將礦業權設置方案納入到資源規劃統一推進，進一步強化了規劃的布局調控作用。據悉，原在國土部審批的90%的勘探權將下放省裏進行審批，50%的采礦權也要下放到各個省。幹貨二：開發總量基本明確
到2020年全國煤炭資源開發總量預期指標為40億噸，總體思路是東部縮減、中部穩定、西部酌情增加的原則，其中幾大產煤大省目標為山西10億噸、內蒙10億噸、陝西6億噸。幹貨三：礦業權重疊問題有望解決
目前在規劃中的思路是，正視重疊現狀，充分摸清當前國內，尤其是山西、寧夏、貴州、四川等省區大範圍煤炭礦權與油氣探礦權重疊的情況，按照分類處理的原則，綜合考慮礦業權取得的先後、開發條件、開發現狀等，研究提出一方退出或合作開發的模式;重點研究製定油氣礦業權的準入機製並調整最低勘查投入，堅決杜絕圈大探小、圈而不探、長期呆滯、虛假投入等現象;妥善處理省部兩級發證造成的固體礦產礦權投放與油氣礦權投放不協調的問題，避免造成新的重疊問題;對於急需探轉采的煤炭礦權，在轉采申請礦權時，力爭由國土資源部門協調油氣探礦權人，雙方簽署安全互保協議。
幹貨四：如何協調礦業開發與自然保護區的關係問題
本輪規劃力爭解決礦業權與保護區重疊問題，主要思路在三個方麵，一是已經劃定的各類資源保護區，嚴格禁止新設。自然保護區的核心區、緩衝區原則上不再新設探礦權、采礦權。雖然對商業設施不新設，但對財政出資的，搞儲備性勘察、公益性調查的、不影響自然保護區功能的，應開個口子，在緩衝區、實驗區做這個工作。轉采是嚴格限製的;二是對於已經形成礦權重疊的怎麼處理，現在是兩個思路。首先是省國土資源廳進行全麵清理，清理以後與有關部門商量，拿出單子，哪些保留，哪些關閉退出。對保留的，由省、自治區政府統一公布，按清單式管理。納入保留清單的，該辦手續的辦手續，該延續的延續，該變更的變更。要退出的，由省、自治區政府統一拿出退出補償方案，可以搞異地補償、異地置換等值補償、礦權保留等等方式。對於違法違規的手續不全的堅決予以取締;三是建立協調機製，對於新劃保護區，嚴格進行壓礦的論證審查，盡量不壓，或者少壓。一旦壓礦，要做好退出補償機製。
