現代學徒製能否頂起煤炭職業教育

現狀：院校招不到人，畢業生不願去煤礦

“今年，我們學校煤炭類專業招生計劃隻完成60%，報到率隻有70%。”重慶工程職業技術學院院長易俊說。
重慶工程職業技術學院煤炭類專業今年招生人數急劇下降：煤礦開采技術專業招生51人，報到35人；礦井通風與安全專業招生34人，報到20人；煤層氣抽采技術專業招生27人，報到19人；煤化工生產技術專業招生19人，報到13人。

重慶工程職業技術學院的情況並非個案。

據了解，某涉煤高職院校礦井通風專業2013年招生數為80人，2014年減為15人，2015年停招；礦井建設專業2013年招生數為38人，2014年、2015年停招；選煤專業2013年招生數為48人，2014年、2015年停招。

“煤炭行業不景氣，部分專業停招，很多涉煤院校出現師資過剩、教師無課可上的現象，部分煤炭類專業教師麵臨下崗、轉崗和分流問題。”一位涉煤院校的負責人告訴記者。

跟涉煤院校招不到人相對應的，是涉煤專業畢業生找不到對口的工作，或者幹脆不願意去煤礦。

據中國煤炭教育協會2014年對16所涉煤高校的統計，2014年，涉煤專業本科以上畢業生有32226人，其中與煤炭企業簽約的有6767人，占21%。

2015年，中國煤炭教育協會對12所涉煤高校進行了統計，涉煤專業本科以上畢業生有19837人，其中與煤炭企業簽約的有3188人，占16.07%。

涉煤高職院校的統計數字相對好看一些。

2014年，16所涉煤高職院校中，涉煤專業畢業生有6658人，其中與煤炭企業簽約的有3280人，占49.26%。

2015年，5所涉煤高職院校中，涉煤專業畢業生有5341人，其中與煤炭企業簽約的有949人，占17.77%。

一位即將畢業的學生說：“即使找不到工作，也不到煤礦上班。”

“現在企業效益不好，高技術崗位工資降了不少，因此不少學生不再選擇煤炭企業。”中國礦業大學副校長繆協興說，“人才培養與行業景氣周期成正相關關係，出現這種情況也是正常的。”

陝西能源職業技術學院院長魏煥成對這一現象表達了自己的擔憂。

“千萬噸礦井群、智能礦井、無人開采工作麵等正引領現代化礦井的發展方向，這些對煤炭企業從業人員的素質提出了更高的要求。原有的以農民工、協議工為主的一線生產人員已不能滿足現代化礦井對從業人員的需求，行業企業急需一大批懂技術、會操作的技能人才。如果不采取有效措施，多年後會出現‘無人當礦工’，甚至‘無人能當礦工’的局麵。”他說。

上述現象的產生，與涉煤院校本身也有一定關係。

“人才培養模式未能完全體現行業要求，培養的人才不能完全滿足企業的需求。”一位在涉煤院校工作的人說。

目前，很多涉煤院校辦學經費短缺，實踐條件不完善，師資力量薄弱，這些已經成為製約高素質技能人才培養的瓶頸。

“不同院校歸口管理的部門不同，在經費來源上差別很大。有些學校僅靠有限的財政撥款和事業收費發展，因此無法投入大量資金用在學生的實習、實踐上。”上述人士說。

“有些涉煤院校很重視高學曆人才的引進，但大部分教師剛走出校門，在學校裏僅僅學習了理論知識，畢業後直接進校授課，缺乏實踐經驗。”全國政協委員、中國礦業大學（北京）副校長薑耀東說，“大多數從事高等工程教育教學的教師自己就不是工程師，怎麼去培養未來的工程師？”

探索：現代學徒製和訂單培養模式

如何解決這些業已存在的問題？

近年來，不少涉煤高職院校相繼在校企合作過程中探索了現代學徒製、訂單培養模式。

2008年和2009年，大同煤炭職業技術學院接收了山西大同煤礦集團兩批共330名定向教育培養班學員。定向班學員兩年在學校學習，一年到企業實習實踐。

“這既是對煤炭企業師徒式學習傳統的沿用，也是對現代學徒製的初步探索。”大同煤炭職業技術學院院長呂向陽說。

在以上探索的基礎上，大同煤炭職業技術學院開設了現代學徒班。學員第一學年在校完成文化基礎學習，第二、第三學年在企業師傅的指導和帶領下邊工作邊學習，並在每個學期末提交實踐技能學習報告和師傅評價報告。“今年又有73名學生簽訂師徒協議，成為企業的學徒。”呂向陽說。

在今年9月底召開的全國煤炭行業發展現代職業教育推進大會上，江蘇建築職業技術學院（原徐州煤炭建築學校）院長孫進介紹了他們的經驗。

江蘇建築職業技術學院攜手中煤建設集團，開設了中煤建設學院四年製教學班。企業、學校、學生、家長簽訂“四方合同”。學生進行兩年半係統理論學習和半年崗位實踐，畢業後進入中煤建設集團下屬各礦建施工處工作。

潞安職業技術學院采用的是訂單式人才培養模式。學院與多家企業簽訂訂單培養協議，並與企業簽訂頂崗實習協議。2012年7月，學院與太原市梗陽實業集團有限公司簽訂了為其培養300名煤炭類專業技能人才的協議。

北京工業職業技術學院與京煤集團合作開展了“千名班組長培訓工程”。學院聘請企業裏的高技能人才擔任兼職實訓教師，同時選派學院裏的教師去企業實踐鍛煉。“訂單培養加上雙向培訓的方式能夠讓企業和學校實現雙贏，目前合作的企業都給了我們很好的反饋。”北京工業職業技術學院院長陳建民說。

作為教育部直屬的全國重點大學，中國礦業大學在校企聯合上的嚐試更具多樣性。

“除了訂單式、開放式的培養模式，我們在全國13個省份設有15個函授站、7個教學點。另外，學校積極拓展海外培訓項目，組織了7期赴德國考察的資源枯竭型企業轉型培訓班，並促成了江蘇徐州礦務集團與德國魯爾集團戰略合作。”中國礦業大學校長葛世榮說。

組建煤炭職業教育集團是近年來校企聯合的新模式。

2008年，山西煤炭職業技術學院牽頭與相關職業院校、147家煤炭企業、2所科研機構和3個行業協會，共同組建山西省煤炭職業教育集團，成立了集團理事會。理事會下設校企合作辦學、專業建設、實訓基地建設、師資隊伍建設等工作機構。依托這一平台，山西煤炭職業技術學院開發了20門培訓課程，聘用230餘名企業工程技術人員和管理人員為兼職教師，安排300餘名教師到相關企業掛職鍛煉。

2013年8月15日，山西晉城煤業集團、潞安集團等多家大型煤炭企業與山西煤炭職業技術學院等簽訂了煤炭類專業畢業生用工合同。此後三年內，山西煤炭企業所有新招從業人員全部變招工為招生。

2014年7月公布的《山西省煤礦勞動用工管理體係及其主要內容》提出，從2016年1月1日起，山西煤炭企業新招錄從業人員，必須從煤炭類專業畢業生中招錄，不再招用其他社會人員，全麵實現變招工為招生。

前路：摸著石頭過河，征程仍漫漫

“現代學徒製的實施改變了以往理論與實踐脫節、知識與能力割裂、教學場所與實際情景分離的局麵，是傳統職業學校人才培養模式的一次重大革新。”潞安職業技術學院院長賀豐年說。

他認為，現代學徒製重點體現在“現代”，是相對於“傳統”提出的。現代學徒製以校企合作為基礎，以學生（學徒）的培養為核心，以課程為紐帶，是以學校、企業的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的人才培養模式，既不同於傳統的學徒製，又不同於單純的學校教育。

魏煥成認為，現代學徒製對學校和企業雙方都是利好之事。

但在教育部遴選出的165家試點單位（含100所高職院校）中，煤炭行業隻有山西省煤炭工業廳、中國煤炭教育協會被確定為行業試點牽頭單位。

而在實踐中，現代學徒製的探索，也遇到一些困難。

“學校、企業的重視度不夠。現在很多學校和企業都怕出02manbetx.com ，怕擔責任，不允許學生下井。即使不少院校建了模擬礦井，學生也不可能完全感同身受，實習效果會大打折扣。”某涉煤高職院校的教師反映。

“國家對煤炭高等職業教育沒有硬性要求，社會對職業教育也有偏見。大多數父母都希望兒女能考上一所好大學，畢業後去做正經的、層次高的、不用吃苦的工作。”中國煤炭教育協會理事長、中國煤炭工業協會培訓中心主任李增全說。

薑耀東表示，現代學徒製培養模式改革，既是壓力又是挑戰。

“很多企業經營者更關注企業效益，無暇顧及人才培養。但煤炭寒冬之時正是應大量儲備人才的時候，行業不景氣，尤其需要人才‘蓄水池’。惟有如此，煤炭企業才能實現可持續發展。”他說。

薑耀東希望各地教育行政部門積極推動政府出台扶持政策，加大投入力度，引導企業和院校開展更多的現代學徒製試點。

“很多企業不願犧牲利益來為社會提供教育的公共產品。我們必須看到企業求利與學校育人的價值取向上的差異。”魏煥成說。他認為，作為高職院校，必須加大改革力度，強化校企合作，創新人才培養模式，改革教學內容，使學生在校學習的知識能夠與企業的生產工藝和技術水平相銜接。

“企業必須有戰略眼光，加大與院校的實質性合作力度，要轉變觀念，意識到學徒班不是簡單的崗前培訓，而是培養技術工人的搖籃。”魏煥成說。

重慶工程職業技術學院院長易俊表示，現代學徒製在我國剛剛起步，很多院校都是“摸著石頭過河”，導致辦學成本大幅增加，辦學經費不足，學校和企業辦學的經濟利益得不到應有的補償，從而影響了校企雙方共同探索現代學徒製的積極性。

他建議，政府劃撥實施現代學徒製的專項經費，給予減稅、政策補貼等政策支持，並盡快出台扶持我國實施現代學徒製的相關法律法規和政策，為推動現代學徒製的實施提供根本性的保障。

“推行現代學徒製關鍵還是看校企合作的程度，院校和企業要共同參與。”陳建民說，“如果能把企業招工和學校招生合二為一，讓企業全程參與學生的教育、管理、考核等，未來煤炭高職教育還是大有希望的。”

鏈接： 現代學徒製

現代學徒製是由企業和學校共同推進的一項育人模式，其教育對象既可以是學生，也可以是企業員工。

對教育對象而言，就學即就業，一部分時間在企業生產，一部分時間在學校學習。學生和員工都可以從企業領取相應的工資。

但是作為一種新模式，在推廣中需要企業和學校專門製定相應的人事政策進行支持。

國際

德國、瑞士、英國、澳大利亞、新西蘭等已廣泛實行現代學徒製。

根據歐盟2012年的報告，當時27個歐盟成員國中，在中等教育層麵實行嚴格意義的現代學徒製的國家有24個，有14個國家在高等教育層麵實行了廣泛意義的現代學徒製。

2009年歐盟共有中等教育層次注冊學徒370萬人，另有570萬學生在學校的工學結合項目中參加了企業培訓，兩類學生約占全部接受中等職業教育學生的85.2%，占全部接受中等教育學生的40.5%。

國內

在中國，早在2006年，天津市就提出要把職業院校實行半工半讀製度作為國家職業教育改革試驗區的一項重要任務。

山東已經有25個縣（市）建立了“半工半讀”的學徒製試點。

2011年，江西省新餘市被教育部列為現代學徒製試點地區，探索形成了招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業與就業銜接的模式，職業教育發展逐漸呈現出新的麵貌。