國家十三五規劃為煤炭行業指明了哪些道路？有原文有解讀！
11月3日，由第十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)發布，《建議》對“十三五”期間我國發展的一係列重大問題提出了意見。其中涉及煤炭行業的內容也十分豐富，為今後一段時間我國煤炭行業的發展指明了道路。
一、清潔高效利用備受重視
原文：推動低碳循環發展。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。
解讀：在經曆了二十多年的發展之後，我國的煤炭清潔高效利用已經積累了十分豐富的經驗與技術。近幾年，國家已經將煤炭清潔高效利用提升到國家戰略高度。
2013年9月，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》，相關部門製定了任務分解落實措施，采取了一係列措施，煤炭清潔利用已上升為國家能源發展戰略。
2014年6月，中央財經領導小組第6次會議提出了“大力推進煤炭清潔高效利用”要求。
2014年11月國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》也明確提出要“按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發展煤炭清潔開發利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平”。
2015年2月，工業和信息化部、財政部製定的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》下發，要求煤炭消耗量大的地市製定工業領域煤炭清潔高效利用計劃。
2015年5月，國家能源局印發了《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，提出建立政策引導與市場推動相結合的煤炭清潔高效利用推進機製，並為近期煤炭清潔高效利用明確了時間表。
國家能源局煤炭司司長方君實指出，煤炭清潔高效利用是終結煤炭“環境約束”的最有效方法，是煤炭工業健康可持續發展的必然選擇，更是國家“大能源戰略”的重要組成。
方君實認為，煤炭清潔高效利用與發展清潔能源要統籌規劃，共同推進。首先，將煤炭清潔高效利用作為我國能源發展的重要戰略方針。其次，增加對煤炭清潔高效利用的科技創新支持，解決煤炭清潔高效利用中的重大問題。第三，完善促進煤炭清潔高效利用的財稅政策。第四，完善相關汙染防治法律法規體係。第五，完善煤炭清潔高效利用的監管體係，保障先進技術的應用和運行。
二、多措並舉助力退出
原文：更加注重運用市場機製、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，加大政策引導力度，完善企業退出機製。
支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。
解讀：在經曆了二十多年的發展之後，我國的煤炭清潔高效利用已經積累了十分豐富的經驗與技術。近幾年，國家已經將煤炭清潔高效利用提升到國家戰略高度。
2013年9月，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》，相關部門製定了任務分解落實措施，采取了一係列措施，煤炭清潔利用已上升為國家能源發展戰略。
2014年6月，中央財經領導小組第6次會議提出了“大力推進煤炭清潔高效利用”要求。
2014年11月國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》也明確提出要“按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發展煤炭清潔開發利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平”。
2015年2月，工業和信息化部、財政部製定的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》下發，要求煤炭消耗量大的地市製定工業領域煤炭清潔高效利用計劃。
2015年5月，國家能源局印發了《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，提出建立政策引導與市場推動相結合的煤炭清潔高效利用推進機製，並為近期煤炭清潔高效利用明確了時間表。
國家能源局煤炭司司長方君實指出，煤炭清潔高效利用是終結煤炭“環境約束”的最有效方法，是煤炭工業健康可持續發展的必然選擇，更是國家“大能源戰略”的重要組成。
方君實認為，煤炭清潔高效利用與發展清潔能源要統籌規劃，共同推進。首先，將煤炭清潔高效利用作為我國能源發展的重要戰略方針。其次，增加對煤炭清潔高效利用的科技創新支持，解決煤炭清潔高效利用中的重大問題。第三，完善促進煤炭清潔高效利用的財稅政策。第四，完善相關汙染防治法律法規體係。第五，完善煤炭清潔高效利用的監管體係，保障先進技術的應用和運行。
三、互聯網創新交易方式
原文：拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。
解讀：煤炭行業發生的另一個顯著變化就是當前中間商主導的煤炭貿易時代已經過去，取而代之的是以煤炭生產企業與煤炭用戶直接進行交易，即大宗商品產業互聯網的時代已至。
國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，在產能過剩的形勢下，煤炭行業需要著力提升企業和行業效率。“互聯網+”最終一定是提高了效率。互聯網隻是一個平台和載體，它把產業過程和金融機製結合在一起，所以，技術的銜接、金融產品的設計很重要。需要正確評估和分散風險，營造更加寬鬆的政策環境，提供有效激勵機製。
中國煤炭工業協會會長王顯政曾表示，煤炭行業在當前新的發展階段中，應依靠科技進步，創新煤炭交易方式。要依靠科技進步，把握雲計算、大數據、移動互聯、物聯網等技術發展對煤炭商業模式創新帶來的新機遇，加快煤炭市場交易體係與信息技術的深度融合，探索煤炭市場交易新模式，促進交易方式向信息化、網絡化及平台化模式發展，推動傳統煤炭交易方式變革。
