國家全麵支持可再生能源挑戰火電

最近在蘇州舉行的“國際能源變革論壇”上，國家發改委能源研究所副所長高世憲明確表示，國家正在全麵支持可再生能源挑戰火力發電。據悉，此次大會獲得了國務院特批，其主旨在於為2016年杭州G20峰會做出有效鋪墊，吹風中國削減碳排放的決心和信心。

此次大會上，唯有神華集團董事長張玉卓做了“煤炭清潔利用及其路徑”的演講，其他到會的五大發電及煤炭企業均無一有機會登台。但這樣的安排似乎已經表明了一個態度：煤，不再那麼受歡迎。

本次論壇期間，國家能源局局長努爾•白克力指出，中國確立的能源綠色低碳發展目標是：到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%;到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%;2030年前後碳排放達到峰值，並力爭盡早達到峰值。

而眼下，中國66%以上的一次能源消費依賴於煤炭，70%發電來自火電。換言之，無論2002年非化石能源占比達到15%，還是2030年達成20%，都意味以煤炭為“口糧”的火電即將全線淪陷。

中國經營報援引國家發改委能源研究所副所長王仲穎稱，目前煤炭的確大勢已去，張玉卓講到的超低排放的燃煤發電技術根本不可能大範圍得到普及和推廣。火電體量過大，必要的調整和改革是必須的，這是國家意誌，也是發展需要。

此外，國家能源局數據顯示，在2014年的發電量中，火電的發電量占到了75.2%,包括水、風、核、太陽能等非化石能源發電比重則達到24.8%左右;2014年全國發電量為54320億千瓦時，同比上升5.09%，其中火力發電41851億千瓦時，同比微漲0.17%，其餘增量幾乎全部來自於水電，同比增長24.61%。

這意味著，被寄予厚望的光伏、風電等清潔能源在發電總量中占比幾乎原地踏步。造成新能源發電難以並網造成能源結構“體製化”弊端在於電價。

過去十多年來，伴隨油改、氣改、煤改進程不斷加速，成品油、天然氣、煤炭三大主要能源資源大宗產品的價格已經趨於市場化，甚至在煤炭領域早已出現白熱化競爭。但中國能源領域最核心的另一個板塊——電力的價格迄今處於管製之中，在此背景下，中國出台了種類繁多的電力價格及補貼體係。

高世憲表示，中國能源改革的現狀是電價仍然高度管製，而用來發電的煤炭、天然氣、燃料油及其他大宗商品價格已經接近完全放開，目前國家正在全麵支持可再生能源向以煤炭為主導的火力發電形式發起全麵挑戰。

國際可再生能源署總幹事阿德南-阿明表示，能源轉型需要大力控製並削減化石能源消費，特別是煤炭消費。他還指出，放眼全球，電力係統轉型是能源轉型的重要領域，中國應積極推進以可再生能源發電替代化石能源發電、以電力消費替代終端化石能源消費，大幅提高可再生能源利用比例，加快電力係統的智能化 管理水平。

此次蘇州會議期間發布了“8點共識和6點倡議”組成的“蘇州宣言”。與會專家一致表示，毫無疑問，這一共識能夠在國家能源局副局長劉琦等部委大員見證下得以發布，也說明中國於2015年全麵開啟的電改進程正在全麵提速。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在主持“可再生能源與電力轉型”分論壇時表示，新電改首先要改的就是供給側無法上網的問題，很多風電、光電等低碳綠色資源無法及時消納，而這些新能源又高度依賴政府補貼，上不來網，就會嚴重打擊新能源的發展熱情和速度。

據悉，新電改方案主要的重點和路徑是“三放開一獨立三強化”：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體製架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電 計劃;推進交易機構相對獨立，規範運行;繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體製研究;進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力 安全高效運行和可靠供應。