強推“兩個建設”確保實現“四個零”目標——在集團公司11月份安全工作視頻會上的講話

股份公司安監局局長 周衛金

同誌們：
根據會議安排，我重點03manbetx 當前麵臨的安全形勢、存在的問題，著重安排歲末年初的安全工作。
一、當期麵臨的安全形勢、存在的主要問題
渦北礦“9·11”02manbetx.com 後，集團公司於9月12日、10月19日，先後召開了安全生產緊急會、四季度工作會，強調以排山倒海之勢強推體係建設和安全質量標準化創建，各單位按照這兩次會議精神要求，積極行動起來，從宣傳發動、營造氛圍、組織實施、現場落實、考核獎懲等方麵采取了一係列措施，體係建設的推進力度有所加大，安全質量標準化水平有所提升。
雖然各單位都在努力、都在行動，但工作推進不平衡，問題依然很多，安全形勢依然嚴峻複雜，安全壓力依然很大。
一是瓦斯超限多。9月、10月短短兩個月，發生了6起瓦斯超限02manbetx.com 。在6起瓦斯超限中，4起是因為專業統籌協調不夠，沒能很好地為瓦斯治理創造條件、瓦斯治理抽采不到位造成的。如朔石Ⅱ3122機巷、孫疃72113機巷、鄒莊81采區回風石門、青東852風巷均為掘進迎頭管理不到位，幫頂片冒引起的瓦斯超限。兩起是因為礦井對現場情況03manbetx 研究不夠，技術措施編製不及時、落實不到位，如楊柳1073裏段機聯巷為鑽孔排渣不淨，提鑽時瓦斯湧出造成瓦斯超限；蘆嶺Ⅱ816瓦斯泵站瓦斯超限為巷道受壓產生裂隙，瓦斯湧出異常，沒有及時采取措施造成瓦斯超限。今年以來，各礦共發生14起瓦斯超限，9、10月份就占了接近一半；11月15日中班蘆嶺礦III2排矸人行上山迎頭漏頂形成局部瓦斯積聚，在處理過程中又發生了一起瓦斯超限02manbetx.com ，這充分說明在瓦斯管理和治理上欠一扣，如何補上這一扣，值得我們深入研究，采取強有力的措施。
二是工傷02manbetx.com 時有發生。9月12日以來，全公司雖然沒有發生重傷及以上人身事故，但輕傷事故較多，9月份發生13起，10月份達26起，蘆嶺、孫疃、袁二、工程建設公司等單位的工傷事故頻發；進入11月份，工傷事故仍時有發生，11月3日鄒莊礦3101風巷發生一起U型鋼棚腿擠傷一名職工的左胸，雖未造成致命傷害，但性質嚴重，集中表現為“兩個規範”沒有落實到現場，現場防片網使用不規範，防護不嚴，破頂逮煤頂上山施工沒有采取針對性的管理措施；傷者作為班長，沒有對防片網等安全設施進行安全確認就盲目栽棚腿，操作隨意，風險防控意識差。這起事故雖然發生在鄒莊礦，但集團公司其它各礦在掘進施工特別是在上山施工過程中或多或少都存在這方麵的問題，必須引起我們的高度重視，真正把別人的事故當成自己的事故，舉一反三，嚴防各類事故的發生。
三是掛牌督辦的隱患和問題多。省局、省經信委、淮北監察分局對集團公司各礦開展了多次安全監察，查出了許多隱患和問題，公司安監局及業務部門的“四不兩直”檢查、一通三防及防治水專項檢查和機電運輸評估，也查出了許多隱患和問題。僅9月、10月安監局及業務部門就掛牌督辦62個，其中老虎牌3個、紅牌13個，黃牌46個；其中海孜、祁南、鄒莊、楊莊、袁二、朔石東部井掛牌較多，海孜、祁南掛牌數均超過8個，掛牌督辦的問題主要集中在礦井瓦斯防治不到位、45天封閉製得不到有效落實。9、10兩個月，全公司13個工作麵不能按期封閉，目前仍有楊莊礦Ⅳ513、許疃礦72211、海孜422、青東礦811、袁二礦7223等5個工作麵沒有按時封閉，必須引起安拆公司和各礦的高度重視。采空區治理差距大，楊莊、海孜、桃園、祁南多處采空區封閉氧氣濃度均在8%以上，不符合要求，存在著較大隱患。
四是安全技術管理薄弱。目前基層技術人員普遍對01manbetx 、措施重視不夠，編製不認真，編製01manbetx 、措施利用計算機任意剪切、複製，把01manbetx 、措施作為開工護照，缺乏針對性；當地質條件發生變化時，沒有及時編製補充措施，針對性、指導性太差，如鄒莊、臨渙、孫疃、祁南等礦。
近期對地麵三家危化企業檢查看，同樣存在技術方麵的問題，三家危化企業對安全技術管理重視不夠，沒有專門製定安全技術管理規定，作業01manbetx 和安全技術措施審批不規範，貫徹不到位、流於形式，華塑公司10月27日輕傷事故就是因為安全技術措施沒有貫徹到位造成的。
五是安全質量標準化水平有待提高。采煤方麵，少數單位大局意識不強，沒有把工作麵快速收作封閉當成自己的事來抓，鋪網質量差，拆除準備時間長，給綜合防火工作帶來很大壓力，如袁二7216、青東811、許疃72211等工作麵。袁莊、朱莊、岱河、祁南等礦在工作麵兩巷管理方麵還有差距。掘進方麵，突出表現在上山施工和過斷層破碎帶迎頭頂板控製存在較大差距，臨時支護不到位，采取的措施落實不到位，發生了漏冒頂事故，如鄒莊礦的3101風巷、青東礦的852風巷、祁南礦的7241風巷、蘆嶺礦的III2排矸人行上山等。錨杆支護巷道錨杆安裝質量不高，袁二、孫疃等礦存在支架架設不正規、腰背不嚴實以及托盤安裝不到位，不貼壁麵，預緊力不足等問題；臨時支護不規範，安全設施不齊全，袁一礦、朔石西部井、孫疃等礦對特殊地段安全管理重視不夠，存在綜采切眼支護強度不足、撥門位置不合理、警戒布置不規範、貫通點加固不到位等現象。機運方麵，楊莊、蘆嶺、鄒莊等礦大型固定設備檢修製度不符合要求，檢修、試驗工作有漏項；井下采區運輸設備保護裝置管理不嚴格，臨渙、鄒莊、楊莊等礦無極繩絞車安裝、使用、管理不規範；采區內部運輸管理不到位，朔石礦業西部井N544風巷、N538切眼安裝使用3台無安全製動閘的25KW絞車，N544風巷采用兩部25KW絞車對拉提升。通防方麵，袁莊、朔石東部井等礦局部通風不合理，標準低；瓦斯管理差距較大，青東、楊柳、袁一等礦防突管理不嚴格，桃園、朱仙莊、臨渙等礦抽采管理標準低、抽采效果差。
地麵三家危化企業安全質量標準化創建力度不大，安全環境存在較多問題，例如臨渙焦化公司煉焦車間衛生環境差，很多鋼管、鋼材、耐火磚等物資隨意堆放，占用道路與應急通道，雷鳴科化公司北山藥庫門崗更衣室、小配電室雜亂、鐵製配電盤下放油漆、舊鐵鍋，電線布置混亂；華塑公司氯堿廠液氯車間四周雜草多，有的已經長到屋子裏等。
六是職工自保意識差，風險預控能力亟待加強。綜合近兩個月工傷看，大都因現場沒有進行安全確認、危險源辨識不到位、未按要求使用安全設施造成的。三季度體係檢查驗收時，抽查部分職工，他們對本崗位存在的安全風險不清楚、不掌握。地麵生產單位也是如此，近期對三家危化企業進行檢查時，現場抽查雷鳴科化公司操作工人應知應會知識，回答不全麵或回答不上來。
七是“三乎”、“三慣”現象依然比較突出。在施工中馬乎、湊乎、不在乎，幹慣了、看慣了、習慣了。工程建設公司施工的楊柳新主井井口房土建工地腳手架搭設不規範，現場4名職工集體違章施工。地麵三家危化企業“三違”整治力度不大，雷鳴科化1-10月份才檢查出3個“三違”，臨渙焦化公司和華塑公司檢查出“三違”數量雖然不少，但質量不高，多為違反勞動紀律，沒有查出一起幹部違章指揮、工人違章作業的行為，反“三違”流於形式。
對以上這些問題，礦區上下都要深刻反思，尤其是各單位主要領導，必須提高認識，長鳴警鍾，加大整改落實力度，及時消除安全生產中存在的隱患和問題。
二、歲末年初安全工作的重點
按照集團公司的總體要求，到年底礦井必須實現零死亡、零超限、零突水、零著火，地麵廠處實現零重傷。
圍繞實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：（一）堅定以排山倒海之勢強推體係建設和安全質量標準化創建不動搖
各單位要大造聲勢，逢會必講，從主要領導、分管領導到科區長、班隊長都要層層講“兩個建設”，要在工廣、井口以及科區會議室張貼標語口號。各單位要把體係建設和安全質量標準化創建作為安全辦公會的主要內容，實行一周一總結、一03manbetx 、一安排、一考核。
公司機關各部門要強化日常體係各要素以及安全質量標準化考核，每次下礦檢查，都要有預案，都要現場評定打分，誰檢查、誰簽字、誰負責，對查出的隱患和問題，對照規定，該掛牌的掛牌，該處罰的處罰，明確整改人員和整改期限。每次檢查都要出通報，檢查結果納入四季度體係和安全質量標準化考核。（二）狠抓技術管理，切實把住技術保障關
各單位要認真落實集團公司《關於開展技術管理專項整治的通知》要求，以及方總對朱莊礦、桃園礦技術管理混亂處理通報的批示，基層單位分管副總每旬至少召開一次技術會議，總工程師每月至少要召開一次技術例會，認真03manbetx 礦井在技術管理方麵存在的差距和不足，切實解決技術管理“一多三少”問題。公司各業務部門要采取多種形式，有針對性對基層技術人員、管理人員進行培訓，提高素質和水平。（三）牢牢把住安全管理的重點和薄弱環節，杜絕各類事故
一是狠抓瓦斯治理。各礦要認真吸取今年以來發生的14起瓦斯超限事故教訓，舉一反三，針對本礦的實際情況製定切實可行的防範措施。要認真按照五年災害治理規劃的要求，抓好各項工程的落實，確保工程上去、事故下來。當前鄒莊礦81石門在斷層帶揭穿煤層組，揭煤管理難度大，要嚴格落實揭煤措施和施工組織管理，在治理煤層瓦斯的同時要防治斷層裂隙內瓦斯異常湧出；楊柳礦1073掘進工作麵同一區域有3個防突掘進工作麵施工，要加大防突力度，嚴格落實超前卸壓排放鑽孔措施。
二是嚴防自然發火。認真吸取近期國投新集公司一工作麵發生老塘瓦斯著火事故教訓，紮實推進防火會戰，重點抓好防火動態信息日分析、沿空掘進噴注漿、防火門牆構築、封閉采空區管理、掘進防火管理、“兩個100米”規定及45天收作封閉製落實，確保實現零著火。
三是狠抓薄弱環節治理。在頂板管理上，采煤工作麵重點加強兩巷管理，尤其超前抹帽及兩巷的維護管理，要加強朔石公司東部井大傾角Ⅲ315、青東礦833大角度俯采、楊莊礦Ⅳ513收作工作麵後路的維護及工作麵過斷層段的管理。掘進重點加強錨杆支護巷道及後路的巡查和管理，嚴格落實“班組自檢、區隊日檢、礦井抽檢”的三級質量監測製度，提高錨杆支護質量。同時，要加強特殊地段管理，認真落實公司近期印發的“關於加強綜采切眼、交岔點和峒室等安全管理的規定”，嚴格幹部跟帶班，切實把規定、措施落實到現場，落實到實處，及時消除各類安全隱患。在運輸管理上，重點加強無極繩絞車及25KW絞車管理，嚴格落實無極繩及25KW絞車安全管理規定；堅持掉道就是事故，處理掉道時，嚴格按規定程序彙報，現場必須由班隊長及以上人員指揮，嚴禁無措施擅自拿道。在隱患人排查上，各單位班班都要開展“十一種”隱患人排查；加強人員定位係統管理，時刻掌握井下人員的動態變化情況。（四）加大“三化”和地麵瓦斯電廠安全管理
焦化、鹽化、雷鳴科化均屬高危行業，其管理難度不亞於煤礦，一旦發生事故，後果不堪設想。從近期檢查情況看，“三化”存在的隱患和問題不少，必須要引起三家單位的高度重視，要像煤礦一樣嚴格內部管理，建立並嚴格執行值班、重要車間帶班巡查、日常隱患排查等製度，尤其對危化物品生產、儲存、運輸、使用等各環節開展全程排查、全程監控，確保零泄露、零爆炸。
電力公司要認真吸取今年以來多起瓦斯電廠事故教訓，按照今年2　號文件要求，電力公司及礦井要明確各自的安全管理責任，加強對輸氣管路、發電機組、安全裝置的巡查，及時消除隱患；電力公司要不等不靠，加強瓦斯電廠檢修及操作人員培訓，提高技術業務能力。（五）有針對性加強職工安全培訓，提高職工安全素質
培訓工作投入最少、見效最快。年底前各單位對安全培訓工作不能放鬆，對各級管理人員重點加強安全生產法律法規、製度規定、規程措施和標準規範的學習培訓；對職工重點抓好“每日一題、每周一案、每月一考”培訓活動，幹什麼、學什麼、考什麼，同時，把培訓工作與風險預控、手指口述安全確認結合起來，提高學習培訓的針對性。對培訓不到位、效果達不到要求，要像對待隱患一樣進行處理。
（六）認真學習貫徹《淮北礦業安全生產責任製》，責任到崗、落實到位
目前集團公司以及各礦的安全生產責任製，已分別印發給各單位、各部門。各單位、各部門要將安全生產責任製納入到本單位集中學習和職工自學內容，各級領導、各崗位人員對安全生產責任製做到應知應會、必知必會。各級領導要帶頭學習、帶頭掌握，以上率下，公司上下人人都必須熟知自己的安全責任清單。同時，要求各級領導、各崗位人員對照各自的安全生產責任製，逐條逐項進行排查。公司每位中層管理人員都要結合個人安全生產責任製，製定出具體的落實方案，必須經本單位、本部門主要領導審核，報安監局、黨委工作部、紀委備案。本項工作12月15日前完成。
（七）安排部署好冬季“三防”工作，積極謀劃好明年安全工作
冬季已經來臨，各單位要加強鍋爐、供暖設施設備的檢修檢查和係統調試運行，密切關注氣溫變化，做好井口、地麵車間等防寒防凍工作，樹立"井筒結冰就是事故"的理念，確保冬季井筒不結冰、管路不凍結，車間液壓、潤滑係統工作可靠。加強重要車間、關鍵部位的火災隱患排查，及時消除火災隱患。
同時，各單位在深刻吸取今年以來事故教訓的基礎上，按照集團公司總體要求，認真謀劃好明年的安全政策措施，做到早安排、早部署、早落實。
（八）以嚴細實的作風抓好各項安全工作的落實
作風建設是關係工作成敗的關鍵。各級領導幹部要時刻牢記、認真落實集團公司《關於強化安全生產嚴細實作風的十條剛性規定》，真正做到嚴到位、細到位、實到位。時到年底，各項工作千頭萬緒，各單位要更加嚴格要求，減少和避免不必要的應酬，各級管理人員無特殊情況不得外出，集中精力抓好安全工作。
公司機關要發揮帶頭作用，嚴格執行“十條剛性規定”，必須要帶著預案下礦、帶著問題下井，幫助礦井解決安全生產中的實際問題，嚴禁不下井點名、不下井向信息平台錄入隱患、不下井對井下作業地點掛牌處罰，一經發現上述弄虛作假行為，一律按嚴重“三違”進行處理。
從現在到年底還有40多天，希望各單位、各部門深刻吸取今年以來的事故教訓，堅定零死亡目標不動搖，認真落實好集團公司各項安全工作部署，以嚴細實的作風抓好安全工作，確保歲末年初安全生產。