楊茂林副廳長在全省煤炭行業科技創新推進會上的講話

實施煤炭科技創新 破解改革發展難題

全力推進全省煤炭“六型”轉變

——在全省煤炭行業科技創新推進會上的講話

省煤炭工業廳黨組成員、副廳長 楊茂林

（2015年9月23日）

同誌們：

今天，我們召開全省煤炭行業科技創新推進會，主要任務是全麵貫徹落實國家和省委、省政府關於推進科技創新的重要精神，結合我們煤炭實際，創新思路，破解難題，不斷推進經濟發展新常態下的全省煤炭行業科技創新工作，加快推進全省煤炭“六型”轉變。

一、全省煤炭行業科技創新工作回顧

近年來，我們全省煤炭行業科技工作堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，積極開展煤炭科研攻關、技術改造和新技術的引進再創新，推動我們全行業的科技創新工作取得了顯著成效，進一步提高了我省煤炭的科技發展水平。

一是煤炭企業技術創新平台建設進一步加快。

近年來，我省煤炭企業高度重視技術創新平台建設工作，到今年上半年，總共建立了煤炭企業技術中心48戶，比2011年增加了65.52%，五年時間多建了一半多，進一步提升了企業的創新能力。比如，同煤集團形成了國家級技術中心、國家級創新型企業試點、省級防滅火實驗室、博士後科研工作站、企業院士工作站、同大科技研究院六大平台優勢；再比如，焦煤集團技術中心建立了3個國家博士後科研工作站、2個山西省院士工作站和山西省研究生教育創新中心；還有潞安集團2014年被國家科技部正式批準建設“國家煤基合成工程技術研究中心”；陽煤集團、晉煤集團、山煤集團也都建立了各自的技術中心。另外，陽泉、忻州和臨汾市也先後成立了市級技術中心。全行業形成了從集團企業到地市煤炭管理部門相互依托的技術中心體係。

二是全行業科技創新投入力度進一步加大。

抓住前幾年市場看好的形勢，全省各級煤礦企業投入了大量科技創新資金。2011-2014年，省屬五大煤炭集團五年時間共投入科技創新資金511.87億元。部分地市也不斷加大煤炭科技投入，2011-2014年，長治、晉城、臨汾、忻州五年時間先後累計投入26.14億元，有力地推進了地方煤礦的科技創新工作。

三是全行業煤炭科技創新成果進一步增加。

近年來，我們省的煤炭企業承擔的國家和省級科研項目不斷增加，課題層次大幅提升，研究成果對煤炭發展的貢獻不斷加大。2011-2014年，五年時間全行業累計獲得國家和省部級科技進步獎470項，一些科研成果領先了國內外煤炭領域研究水平。比如，同煤集團共獲省部級以上科技進步獎143項；再比如，焦煤集團累計授權國家專利192項,獲得國家和省部級科技進步獎勵128項；還有陽煤集團共獲得省部級以上獎勵21項，完成省部級以上成果鑒定36項；晉煤集團也獲得國家科技進步獎5項，獲得國家授權專利126項；山煤集團、晉能集團在煤炭科技項目研發方麵也取得了顯著成績。

四是全行業科技創新交流合作進一步加強。

我們的省屬五大煤炭企業積極探索產學研合作的長效機製，全麵開展校企合作、行業協作，培養發展企業的創新團隊。如同煤集團與中國科學院、中國煤炭科工集團等100多家科研院所建立了技術合作網絡；再如山煤集團與中國礦業大學（北京）、河南理工大學等科研院所及高等院校簽了“企校企院戰略合作”協議，合作交流進一步深化。

五是全行業科技創新體係建設進一步完善。

近年來，我省煤炭科技工作加快科技創新平台建設，從集團公司到地市煤炭管理部門的創新體係建設進一步完善。比如，焦煤集團創立了“三部一所一公司”的技術創新中心組織機構；再比如陽煤集團形成了以總工程師為首的技術創新體係；還有潞安集團研發機構由核心層、研發層和條件層三個層次組成；同時，地市煤炭管理部門比如晉城、長治、陽泉、臨汾也都建立了以總工程師為首的技術管理體係，科技創新體係進一步健全完善。

六是全行業煤礦技術研究與應用進一步推進。

近年來，我省通過煤礦綜采工作麵自動化技術研究與應用，建成綜采自動化工作麵22個，降低了職工的勞動強度，提高了綜采工作麵的科技水平。與此同時，我們還積極推進煤礦充填開采技術研究與應用，成立了國家能源充填采煤技術重點實驗室山西工作站，已經在晉煤集團王台鋪煤礦、呂梁市柳林大莊煤礦、焦煤集團高陽煤礦等煤礦先行先試，效果很好。

但在肯定工作、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省煤炭科技創新工作還存在一些不容忽視的問題。比如，煤炭科技創新的體製還不順，煤炭企業與科研院所的科技銜接還不緊；煤炭科技創新的機製還不活，煤炭企業的自主創新能力還不強，一些核心關鍵技術還沒有能夠取得大的突破；煤炭科技創新投入還不足，尤其是專門用於技術研發方麵的資金投入更十分有限；煤炭科技創新的機構還不健全，一些市、縣煤炭管理部門及煤炭企業還沒有設立專門的科技部門；煤炭科技創新的人才還不多，待遇還不高，激勵創新的政策措施還有待於加強，等等。

這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有效措施認真研究解決。

二、全省煤炭行業科技創新工作麵臨的形勢

反思煤炭黃金十年，正視當前發展現狀，我們必須要清醒認識當前煤炭科技創新的總體形勢，切實增強做好全行業科技創新工作的緊迫感和危機感。

首先，從國際上的煤炭科技發展來看。

現代科技水平的整體提高與高新技術的發展，促使全球煤炭科學技術進入一個快速發展時期。在美國、澳大利亞、德國等采礦發達國家，一些重大技術及裝備取得了突破性進展，先進製造技術、自動化控製技術、信息網絡技術等高新技術在煤炭生產中得到廣泛應用，人員工效快速提高，煤炭生產成本大大降低。當前進口煤增加的一個重要原因，就是科技創新增強了國外煤炭的成本優勢。

其次，從我們國家的煤炭科技發展來看。

近年來，我國煤炭行業的科學研究取得了重大進展。以煤炭科研單位、生產企業為主體，先後攻克了一批行業共性的關鍵技術難題。但同時還要看到，我國煤炭發展還存在科技投入不足、創新人才短缺、成果轉化不力等問題。

第三，從我們省的科技創新發展來看。

前不久，省委召開全省科技創新大會，給我們的一個重要信號，給我們的一個重要啟示，就是省委、省政府已經下決心要在科技創新上做大文章，解決全省改革發展的問題，我們也一定要抓住這次大好機遇。

最後，從我們省煤炭行業自身的發展來看。

為什麼我省的煤炭始終跳不出大起大落的怪圈，為什麼我省煤炭行業在這次經濟下行中又經受重大打擊，這一切問題都要歸根於科技創新的不足。那麼也反過來告誡我們，不創新就沒有出路，不改革就是死路一條。我們也隻有通過創新通過改革，使先進代替落後，從而破解我們改革發展中的難題。

三、創新思維，創新理念，以科技創新推動全省煤炭實現“六型”轉變

按照省委、省政府的安排部署，結合我省的煤炭實際，我們確定了今後一個時期全省煤炭行業科技創新工作的總體思路，就是要以習近平總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述為統領，以全省科技創新推進大會精神為指導，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，以煤炭體製創新、管理創新、技術創新為重點，用煤炭科技創新著力破解影響製約煤炭改革發展的難題，從而推動全省煤炭產業“六型”轉變，加快把我省建設成為全國性的煤炭行業科技創新大省。

圍繞確定的總體思路，我們的煤炭科技創新重點要抓好八個方麵的工作，從而有效破解八個方麵的難題。

一是著力破解安全生產難題。

近幾年來，通過我們全行業的共同努力，全省煤礦安全生產形勢持續保持穩定向好發展態勢，02manbetx.com 起數、死亡人數連年下降，煤礦百萬噸死亡率逐年下降，這為我們騰出了更多的時間、更多的精力抓好安全生產和煤炭經濟發展。但反觀我們曆史上的安全02manbetx.com ，尤其是近三年來的安全02manbetx.com ，瓦斯和水害仍然是困擾我們安全生產的一個難題,仍然是我省02manbetx.com 02manbetx.com 的大頭，我們今天召開這個會議，首要的一個任務，就是要通過科技創新來紮紮實實實研究解決瓦斯和水害防治的難題。

要著力解決瓦斯防治技術的難題。在實施常規瓦斯防治技術的基礎上，要重點對井下鬆軟煤層順層長鑽孔高效鑽進技術、低濃度煤層氣高效脫氧脫氮分離提純技術、煤層氣壓裂與增產關鍵技術、鬆軟低透氣性煤層或突出煤層瓦斯強化預抽防突技術、集約化高效開采條件下防突技術等開展技術攻關，盡快將這些技術轉化為現實辦法，防止瓦斯事故發生。

要著力解決防治水技術的難題。在落實常規防治水措施的同時，重點要搞好陷落柱、老空水和導水斷層的精細探測，井下高承壓含水層定向鑽探及疏放，奧灰頂部利用與注漿改造，水害預警預報，地麵大口徑救援鑽孔快速施工等技術攻關，進一步精準探測礦井水。與此同時，更重要的還是必須要把探測措施落到實處，嚴防水害事故發生。

我們所要創新的技術還遠不止這些，大家要結合工作實際，結合各自的研究水平，再進一步提出深層次的研究課題和研究項目，爭取把我們對瓦斯和水害的防治能力再提高到一個新水平。

二是著力破解煤炭開采難題。

大家有切身的感受，通過近年來煤礦裝備的更新換代，我們煤礦的開采方式大大改進，資源回收率得到提高，但特厚煤層開采問題、小煤礦安全複采的問題、壓覆資源開采問題等還沒有得到解決，這些資源是一大塊寶貴的資源。而回收利用這些資源比我們新批資源又時間快，成本低，效果好。我們要破解回收開采的難題，還必須要在煤炭科技創新上動腦筋，想辦法，找出路。

其一，在煤炭開采技術創新方麵，要重點對煤巷快速掘進技術、深部礦井圍岩控製與巷道支護技術、煤炭地下氣化技術、煤層氣抽采及煤與煤層氣共采技術等方麵進行攻關，提升煤炭開采的科技含量。

其二，在特殊開采煤層技術創新方麵，對於受不規則礦界、地質構造以及地麵建（構）築物影響，不能布置正規壁式工作麵的；對於三下開采、蹬空開采、邊角煤開采、舊采空區複采等，省廳已經出台了政策，鼓勵煤礦企業回收呆滯煤量，提高企業的經濟效益。

其三，在充填開采技術創新方麵，要依托國家能源充填采煤技術重點實驗室山西工作站的技術優勢，推廣長壁工作麵超高水材料部分充填開采工藝，高水膨脹充填式采煤工藝，煤矸石固體充填采煤方法等煤礦綠色充填采煤試點技術，有效解決“三下”采煤難題，提高煤炭資源回收率。

總之，盡管我們已經運用了多種開采方式，但仍然要進一步尋求更加實用、更加科學、更加有效的采煤辦法，從而杜絕資源浪費。

三是著力破解煤炭高碳經濟、低碳發展難題。

我省是一個典型的資源型省份，長期以來形成了一煤獨大的格局。建國以來，我們省確確實實為國家做了巨大的貢獻。但問題是我們省內的煤炭轉化量還太低，且大多數是初級加工、簡單轉化和傳統消費。而周邊省份的省內轉化量比我們都要大，比如內蒙提出近幾年省內煤炭轉化要達到50%以上。這就意味著如果我們不提高煤炭省內轉化率，如果我們還繼續走“買煤賣煤”的老路，必然會損失更大的經濟利益，必然會被市場所淘汰。要改變這種狀況，破解省內消費的難題，破解煤炭高碳經濟、低碳發展的難題，還必須要在煤炭科技創新上做文章。

首先，我們要解決好煤電一體化發展的問題。省委、省政府已經決定要加快電力外送通道建設，爭取將國家更多的外送輸電工程項目納入國家規劃，打通電力外送通道，擴大“晉電外送”規模。全行業一定要掄抓機遇，加快推進低熱值煤發電項目建設，變輸煤為輸電，提高煤炭省內轉化率。

其次，我們要解決好焦化產業發展的問題。我們省的焦炭產能大約占全國的1／4，產量和外調量都居全國首位，出口量占全國的89.8%。但現在的問題是，產能利用率還不很高。要大力支持研發利用現有焦化裝置，將煤首先熱解，提取焦油和煤氣，生成的半焦氣化用於化工品合成，實現煤炭高效綜合利用。

第三，我們要解決好煤化工發展的問題。要依托中科院煤化所、科技創新城，在省裏布局建立國家級和省級煤化工工程中心、企業技術中心、重點實驗室的基礎上，我們要積極爭取煤化工產業發展專項資金，圍繞適合山西高灰熔點及低質煤大規模粉煤氣化技術開發與工業示範、鈷基費托煤製油催化劑及工藝技術改進、甲醇苯烷基化技術開發、利用合成氨馳放氣或焦爐煤氣製備甘氨酸技術開發等項目開展科技攻關。

大家也都知道，整體上我們省煤炭資源的綜合開發利用還屬於粗加工階段，才剛剛開了頭，下麵的產業鏈條還很長，需要鑽研研究的技術問題還很多，所以，我們一定要超前思維，克服困難，攻克煤炭高碳經濟、低碳發展的技術難題。

四是著力破解煤炭改革發展的體製機製難題。

同發達國家和國內其他主要產煤省份相比，我省總體上產業集中度還比較低，礦點分布還比較散，經濟效益還比較差。加上煤炭管理體製問題，影響煤炭產業改革發展。要解決這些影響煤炭發展的體製機製問題，必須要靠科技創新，必須要靠改革創新。要通過減少煤礦數量，減少辦礦主體，深化煤炭管理體製改革，落實煤炭行政審批製度改革任務，切實為煤炭企業謀求一條發展之路。

總體上，我們改革的一個目的，就是要搭建一個更加有利於煤炭科研人才施展才能的平台，就是要創建一個更加有利於煤炭科技創新的環境，從而更好地服務於煤炭企業。

五是著力破解煤層氣產業發展難題。

我省的煤層氣資源儲量豐富，總儲量與排名世界第四的美國相當，有10.39萬億立方米，全國第一，占全國總儲量的近1/3，相當於有100億噸原油。近年來，全省煤礦企業進一步加大瓦斯抽采利用力度。但這裏麵存在的一個問題是，我們的單井產量和總產量還偏低，抽采成本還偏高，還沒有形成規模，還沒有真正形成一個產業，還急需要在技術上進一步創新，做大做強煤層氣產業。

第一，要紮實推進瓦斯抽采全覆蓋工程。這既是一個安全生產的問題，又是一個經濟效益的問題。要按照已出台的方案要求，創新推進方式，創新實施工藝，創新合作模式，加快進度推進。

第二，要實施高端技術服務研發。要依托煤與煤層氣共采山西重點試驗室，切實加強與國內知名院校、煤科院等科研單位合作，盡快研究鬆軟低滲構造區、低階煤和高應力區煤層氣開發問題，盡快實現關鍵技術突破。

第三，要加快建設專業化瓦斯隊伍。要依托大型煤炭集團公司、有技術實力的瓦斯抽采公司及科研單位，培育專業化的瓦斯抽采隊伍，為煤層氣產業提供人才保障。

第四，要加大煤層氣的利用力度。要積極探索煤層氣多通道、多途徑利用，積極推進煤層氣替代汽油燃料和替代工業燃煤工程，進一步加快煤層氣（瓦斯）發電工程步伐。同時，要積極建議我們省煤層氣價格體係形成的改革，使企業有積極性，老百姓用得起，千方百計盡快把煤層氣產業培育成戰略性支柱產業和我們省經濟新的增長點。

總之，我省的煤層氣產業大有可為，這裏麵除了要協調解決好體製問題外，關鍵是要在技術攻克上下功夫，出新意，破難題，求突破。

六是著力破解煤炭商業模式創新難題。

我省煤炭經營在商業模式創新上取得不少成績，但目前存在的問題是，一些煤炭企業無序競爭、競相壓價；一些煤炭企業缺乏商業模式創新的能力，角色仍然定格在煤炭生產者，思維還停滯在傳統單一的賣煤模式上；煤炭物流體係不健全，還沒有形成完善的現代物流體係，交易成本高，交易過程雜。我們一定要通過煤炭科技創新，破解商業模式創新難題，實現變銷售煤炭為經營煤炭。

首先要充分運用現有交易平台。要進一步發揮中國（太原）煤炭交易中心平台載體，積極吸引省內外煤炭供需雙方和物流企業進入，進一步擴大交易規模，實現信息共享，提高我省煤炭交易市場的話語權和影響力。

其次要創新運用“互聯網+”模式。要推動煤炭產業與電子商務相結合，鼓勵運用電商等平台促進交易，把我省煤炭電商建成煤炭銷售新的主戰場，推進煤炭戰略儲備機製創新，促進煤炭交易方式和交易機製現代化。

這裏我們僅提出了一些思路性的辦法，還有其他更有利於模式創新的辦法，希望大家一定要群策群力，認真研究，積極建議，盡快建成一個服務於社會、服務於企業經營的煤炭現代物流體係，盡快使我們省的煤炭經營商業模式步入一個科學、有序、健康的發展軌道。

七是著力破解煤機製造產業發展難題。

煤機製造產業是伴隨煤炭產業發展的新興產業。目前，全省煤機生產企業發展到100多家，全省煤機產品的市場份額占到全國煤機市場的1/4左右，但實際上目前麵臨的最大問題是多、小、散的問題。如果這種狀況不改變，我們煤機裝備製造產業惡性競爭的局麵將難以避免。

首先我們要加快煤機製造產業基地建設。要以園區化為承載，合理規劃布局，進一步整合重組煤機製造資源。我們也建議省內的科研院所和大型煤機骨幹企業要創新煤機製造體製，牽頭聯合組建一個煤機製造企業聯盟，鼓勵有實力的煤機企業整合小煤機、小裝備企業，集中技術，集中人才，壯大骨幹企業，提升我省煤機裝備製造能力，打造煤機品牌，建設國內最大的煤機裝備製造國家示範基地。

其次我們要加快研發具有山西特色的煤機成套設備。要重點加強煤炭智能化綜采成套設備、煤巷快速掘進成套設備、硬岩巷道掘進機、高可靠智能化液壓支架、薄煤層智能化綜采裝備、煤礦膏體充填裝備等研發，盡快製造具有山西特色的煤機成套設備。

還有在繼續推進一些裝備製造的研究方麵，大家也一定要動腦筋，出主意，想辦法，出成果。

八是著力破解煤炭科研人才隊伍建設難題。

煤炭科研人才是煤炭科技創新的基石和保障。在全省煤炭產業大軍中，目前最大的問題是行業領軍人物、拔尖人才和高層次創新型科技人才嚴重缺乏，缺乏煤炭高端技術研究創新的重要條件。解決不好這個問題，將影響到煤炭產業的高效率發展，將製約著煤炭產業的可持續發展。

首先，要強化煤炭科技人才隊伍建設。一方麵要眼睛向外，解放思想，拓寬思路，不斷引進省外高端人才團隊，用待遇留人，用感情留人，用事業留人，“借腦”創新發展；另一方麵要緊盯省內，企業要善於發現“本土”人才，挖掘“本土”人才，培養“本土”人才，鼓勵企業提高待遇，創造條件，千方百計調動這部分人才創新的積極性主動性，促使他們發揮優勢，貢獻才智。

其次，要進一步加強企業技術中心建設。要在現有技術中心建設的基礎上，支持有條件的煤炭企業建立研發機構，到2020年前，全省國有煤炭企業都要有研發活動，全行業建立研發機構的規模以上工業企業要超過全省15%的水平。

最後，要加快煤炭產學研創新體係建設。近年來，晉煤集團組成了山西省煤與煤層氣共采產業技術創新戰略聯盟，陽煤集團成立了國家瓦斯治理工程研究中心陽泉項目部。今年以來，煤科院重慶研究院、沈陽研究院先後在我省成立了太原分院、山西分院，這些都為推進我們省的煤炭科技創新提供了很好的技術支撐和服務平台。要充分利用高等院校、科研院所的人才資源獨特優勢，推動煤炭企業與高等院校、科研院所開展產學研合作，通過組建戰略聯盟、聯合開展攻關等方式，探索多種形式的協同創新，將科研成果盡快轉化為煤炭現實生產力。

同誌們，我們的煤炭科技能不能創新，我們的煤炭科技能不能發展，這完全由煤炭科研人才決定，完全由煤炭科研人才把控。我們大家一定要重視煤炭科研人才，尊重煤炭科研人才，重用煤炭科研人才，讓他們在廣闊的煤炭科研創新天地上大顯身手，大展宏圖。

這裏，我想利用這次會議機會，強調一下《山西省煤炭科技創新“十三五”規劃》。這個規劃，經過前期緊張工作，通過幾次研究討論，省廳已經初步拿出了《規劃》送審稿，分五個部分對“十三五”期間全省的煤炭科技創新工作進行了規劃。下一步，各市、各集團公司要積極配合搞好《規劃》的意見建議征求，待進一步充實完善後，將印發各市、各集團公司貫徹落實。

同誌們，煤炭行業已經徹底告別“黃金十年”。煤炭形勢越嚴峻，越需要我們爭取主動，越需要我們發揮科技創新支撐引領作用，越需要我們實施創新驅動發展戰略。希望同誌們要勇於擔當，勇於創新，為全麵推進我省煤炭行業“六型轉變”，為全力推進全省“六大發展”做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！