超低排放燃煤電廠：煤炭的未來

12月2日的國務院常務會議上李克強總理向有關部門明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤機組全麵實施超低排放和節能改造，對落後產能和不符合相關強製性標準要求的，要堅決淘汰關停。

背景：今年兩會上，總理在作《政府工作報告》時表示：“環境汙染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項議題被擺上國務院常務會議的討論桌。

能耗底限標準

會議決定，在2020年前，對燃煤機組全麵實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於310克、新建電廠平均煤耗低於300克，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

李克強強調，實施燃煤電廠超低排放和節能改造很有必要，一定要設置一個“底限”指標。

李克強說，實施燃煤電廠超低排放和節能改造是一件好事，但不能隻有“平均指標”，還要有一個“底限指標”。“如果隻在全國‘平均’，那各個區域可能有的會很高，有的則很低。”他說，“我們一定要有個底限標準，不符合標準的要堅決淘汰。”

李克強舉例道，上世紀90年代以來，地方逐步關停立窯小水泥項目就經曆過這樣一個循序漸進的過程。“先關停日產300噸的項目，然後是日產500噸的項目，再到後來日產千噸的項目也逐步關停。這個過程就是在遵循‘底限’標準。”

李克強明確提出，要結合“十三五”規劃推出一個底限標準，對落後產能和不符合相關強製性標準的要堅決淘汰關停。

“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來。”李克強最後說。

關於“超低排放”，李克強總理這樣說：“今年要打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境汙染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣汙染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。

專家熱議

環保部總量控製司司長劉江：在燃煤電廠的超低排放問題上，這次國務院常務會議在《行動計劃》的基礎上提出了更高的要求。現役燃煤機組的超低排放改造由原來的東部地區擴圍至東中部地區，同時東部和中部地區的燃煤機組超低排放改造時間大大提前，由原來的2020年分別提前至2017年和2018年底。對現役燃煤機組的超低排放改造做了具體安排，東部地區10萬千瓦以上的燃煤機組都要在2017年年底實現超低排放，中部地區30萬千瓦以上的燃煤機組都要在2018年年底實現超低排放。

中國環科院副院長柴發：這是一個積極的信號，體現了國務院堅決治霾的決心。各地 為了鼓勵和推廣超低排放，在對達到超低排放標準並通過績效審核的燃煤機組，在原有脫硫、脫銷、除塵共計2.7分錢/度的環保電價補貼的基礎上，根據國家有關規定再進行獎勵、電價補貼和發電量鼓勵。對燃煤機組的超低排放改造要加強監管，確保其真實、持續達到超低排放，要防治燃煤電廠以超低排放之名騙取政府補貼的事情發生。

清華大學熱能係教 姚強：當前國家對於治理霧霾和應對全球氣候變化的表現都十分積極，這次提出的一些行動措施也是近年來一直都在實施的政策。

所謂超低排放，業內一般指排放煙氣中的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米和50毫克/立方米。如果要使整個行業都做到超低排放和低能耗，技術支持和資金支持能夠得到保障，隻是時間的問題。

國家在煤電行業全麵推行節能改造和超低排放，一定程度上可以降低霧霾和降低碳排放。不過，從根本上來說還是要盡快改變能源發展結構，加大清潔能源供給，優化煤炭使用方式等。

測算

按照有關部門測算，2020年改造完成後，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要汙染物排放總量可降低60%左右。

根據業內人士的相關測算，實施燃煤機組超低排放增加的發電成本約為0.02元／千瓦時，增加發電成本後的煤電度電成本不超過0.5元，仍低於天然氣發電、風電和太陽能發電的成本。因而相比較而言，對燃煤機組進行超低排放改造在經濟上是劃算的，這也是目前燃煤發電清潔化的“高性價比”選擇。

煤炭人有話說：小編今天惡補了超低排放燃煤電廠的概念，刷了一下煤炭人的朋友圈，對於超低排放燃煤電廠未來之路，業內人士發出了積極的聲音——這就是煤炭的未來，也應優於新能源！