淮北礦業：改革創新添活力

　　改革創新無止境。近兩年來，淮北礦業精簡機構、減少人員，共撤銷246個科級機構，調整清理管技人員和機關技能人員2302人。目前正在對基層單位進行第二輪編製定員刷新工作，明年擬在現有科級機構總數基礎上再壓縮20%。
改革創新是企業發展的不竭動力。淮北礦業自1958年建礦以來，始終堅持改革創新不停步，經過50多年的開發建設，已經由單一的煤炭生產企業發展成為以煤電、煤鹽化工、物流為主導產業的大型能源化工集團。
隨著改革向縱深推進，淮北礦業在快速發展的過程中，也積累了很多問題，政府化、計劃經濟色彩濃厚，總部功能定位不精準，母子公司管理體製不順暢，經營管理機製不科學，人力資源管理相對粗放。因此，大力推進改革創新是大勢所趨、問題倒逼和上級要求，必須統一思想、形成共識、主動改革，以更大決心衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，全力打造企業管理升級版。
在新的曆史起點上，淮北礦業深化改革創新，積極進行機製、體製改革，不斷增強戰略自信、道路自信、能力自信。在新的形勢麵前，淮北礦業深深明白，改革創新，必須以建立現代企業製度為方向，以提高經濟運行質量、提升企業經濟效益為中心，以促進企業科學發展、提高員工幸福指數為出發點和落腳點，以解決礦區發展中的突出問題為著力點，推動體製機製深度變革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發。
為此，在改革創新中，淮北礦業堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，借鑒外部有益經驗，大力推進實踐創新；堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，更加注重改革的係統性、整體性、協同性；尤其堅持整體推進和重點突破相結合，抓住關鍵環節、重點領域盡快突破；堅持繼承和創新相結合，認真總結以往改革經驗，充分吸收現有研究成果，力求在新的起點上推進改革。重點是建立和完善有利於各類資源潛能充分釋放的體製機製，核心是解決不適應市場經濟要求的資源配置不合理問題，關鍵是加快集團總部職能轉變。
改革是創新永恒的主題。淮北礦業轉變機關職能，對總部實施功能改造，去政府化、去行政化。合理界定機關部門管理權限，更加突出宏觀控製和層級管理，推行部門權力清單公開製度，在清單以外一律不準設置審批事項。加快具有經營功能的經費單位分類改革，凡屬事務性服務的，實行集團購買服務；凡具有經營性職能的，都要實行獨立核算，去機關化、去行政化。剝離經營職能，強化管理職能，針對原來部分機關職能劃分不清的現狀，淮北礦業從頂層設計，逐步把不具有機關管理職能的經營性實體劃出機關，實行市場化運作、自主經營，先後成立了財務公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗公司、信息開發分公司、煤礦災害防治工程技術服務公司等經營實體，既剝離了經營職能，強化了機關管理職能，同時妥善解決了人員分流安置問題。
與此同時，淮北礦業積極調整組織機構，以組織機構扁平化為方向，實施業務流程一體化整合，歸並同類、相近部門職能，有序推進兩級機關“大部門製”。縮短管理鏈條，提高“四定”（即定編、定崗、定員、定責）科學性，嚴格控製兩級機關機構編製，整合公司機關內部設置，減少機構數量和管理人員職數。
創新是改革不竭的動力。淮北礦業大力推進簡政放權，合理界定集團總部職能和管控權限，主要致力於發展戰略、規劃、政策、製度、標準等的製定和實施，加強資本運作、資源整合、業務支持和重大風險防範，最大限度減少對微觀具體事務的管理。適應總部職能轉變的需要，不斷改進對基層單位的管控機製、監管方式、考核方式和管理手段。推進管理重心下移，研究製定權力下放清單，分期、分批推進管理權限下放。在改革中，淮北礦業推行簡政放權，下放機關管理權限，把機關部門不該管、管不了、管不好的事權下放。2014年6月下放第一批次公司層麵管理權限20項，第二批管理權限下放清單近期將下發。淮北礦業力爭3至5年期間，在重要領域和關鍵環節改革上取得階段性成果，形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，推進企業治理結構和治理能力現代化，實現企業發展與社會責任相互交融、和諧統一。
兩岸平野闊，改革正當時。在嚴峻的形勢下，淮北礦業有序推進體製改革，積極發展混合所有製，推進產權改革，完善公司治理，優化管控模式。全麵深化機製改革，堅持市場化趨向，推進內部機製變革，使企業內部的管理、製度更好地適應外部環境的發展變化，發揮集團化運作規模效應、整合效應和協同效應，最大限度激發企業內生活力。大力實施管理創新，堅持向管理要效益，以精細化管理、集約化經營為方向，抓住關鍵領域和重點環節，大力推進管理創新，不斷提升發展的質量和效益，以改革創新增添活力，以改革創新促進發展。 （本報記者 謝正義）