黨建創新方向明——淮北礦業著力提高黨建工作科學化水平

本報記者 謝正義

淮北礦業曆來十分重視黨的建設工作，經過多年實踐，逐漸形成了一批具有企業特色的黨建工作品牌。在當前嚴峻的形勢下，如何圍繞中心工作，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，需要進一步加大黨建工作創新力度，為礦區又好又快發展保駕護航。

如何推進黨建工作創新?淮北礦業黨委改進黨委工作目標管理考核，以改革創新精神加強礦區黨的建設，提高黨建工作科學化水平，充分發揮黨組織的政治核心作用。堅持領導班子建設與法人治理結構健全相結合的原則，規範黨委議事規則，發揮黨委“參與決策、主導用人、保障監督“的作用。推行支部工作年度評議製度。完善黨務、礦(廠)務和各領域辦事公開製度，實行決策公開、管理公開、結果公開、審計公開。進一步擴大企業管理民主和黨內基層民主，提高職工代表、黨代表中生產一線普通員工 的 比例。與此同時，探索黨代表常任製的實 現 形式，充分發揮黨代表的作用。

如何把黨建工作抓出實效?體係是根本，考核是關鍵。近年來，淮北礦業構建了以黨委、黨支部、黨員為主體的黨建“三級目標”管理體係，在這個體係中有兩個關鍵性抓手：一是黨委工作目標管理考核，二是“支部創星上台階、黨員爭星當先鋒“活動考評，通過這兩個抓手真正把黨建工作做實、做精。黨委工作目標管理考核體係設計思路，主要出於五個方麵的考慮：一是明確考核導向，不僅明確黨委工作要抓什麼，而且充分體現黨委工作績效要求，更加突出考核“指揮棒”作用;二是明確量化標準，讓各黨委知道怎麼抓，抓到什麼程度，達到什麼效果;三是明確考核程序，讓各責任部門開展工作有章可循;四是形成完整的黨委工作體係，改變以往黨委職能分散於黨群各部門，分頭考核、各自為戰的工作局麵;五是構建具有淮北礦業特色的黨建工作格局，打造黨建工作特色品牌。“支部創星上台階、黨員爭星當先鋒”活動主要做法是，活動的管理主體在基層黨委，淮北礦業黨委負責製定爭創目標和宏觀指導，旨在通過推行黨支部“梯級目標管理”和黨員“登高計劃”，使支部工作水平不斷提升、黨員隊伍先進性充分發揮。

如何建好積極分子隊伍?淮北礦業黨委緊緊抓住吸引、培養和管理三個環節，打造建立素質優良、數量充足的入黨積極分子隊伍，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。

一是引入活水。運用典型宣傳、組織參加黨內活動等手段吸引職工群眾融入黨組織生活，感受黨組織溫暖，從內心認可黨組織，積極向黨組織靠攏。實行黨員群眾、黨小組、支委會“三級推薦”，確保推薦的人員為各方麵的優秀分子。宏觀把握隊伍梯次，把申請人員、積極分子和發展對象之間的比例大致控製在7：3:1的範圍之內，實現“發展一批，培養一批，預備一批”。二是悉心培養。製定培養工作規劃和年度計劃，為每位積極分子確定培養聯係人，製定“菜單式”培養計劃，把教育培訓和崗位履職、實踐鍛煉、談心談話等緊密結合起來，采取“集中教育”和“結對幫扶”相結合，組織入黨積極分子認真學習黨的基本知識和基礎理論，端正入黨動機，解決思想入黨問題。為每一位積極分子建立培養檔案，如實記錄培養過程，作為發展的考察依據。三是動態管理。每半年對入黨積極分子考察一次，實行聯係人、黨支部、組織部門三級聯考，對不符合條件者及時調整淘汰。後備力量充足，結構合理，有效保證了淮北礦業發展黨員工作的健康持續進行。

如何嚴把黨員入口關?淮北礦業黨委加強頂層設計，完善工作格局，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，製定出台《淮北礦業發展黨員工作管理辦法》，明確發展黨員工作七個方麵23項具體內容，從頂層設計入手，把握好發展黨員工作的節奏和質量。一是重導向。突出“雙培養三優先”，即把業務骨幹和技術能手培養成黨員，把黨員培養成業務技術骨幹;生產一線職工優先，優秀技術骨幹、技術能手優先，優秀班隊長優先，重點解決發展哪些人的問題。二是控總量。根據《安徽省2014-2018年發展黨員工作規劃》、《淮北市年度發展黨員計劃》文件精神，經過充分調研和結合礦區實際慎重測算，按照“適度從緊”原則，把每年新增黨員數控製在黨員總數的1.5%以內，通過壓縮增幅使發展黨員成為“稀缺資源”，倒逼各單位慎重對待，提升發展質量。三是調結構。堅持統籌考慮，依托黨員管理係統，每年每季度對全集團黨員隊伍年齡、文化、性別、專業、分布等進行結構03manbetx ，針對薄弱點提出調整發展黨員結構的指導意見，做到有控、有保、有減、有增，整體結構得到進一步優化。四是嚴計劃。每年統籌黨員、入黨積極分子和申請入黨人員隊伍整體狀況，製定礦區全年發展計劃並進行指標分解，並通過計劃實現控總量、調結構的目的。

如何健全監督保障體係?淮北礦業製定選人用人責任追究辦法，建立“一報告兩評議”網絡測評係統，加強選人用人監督。全麵落實黨風廉政建設責任製，黨委負主體責任，紀委負監督責任。健全懲治和預防腐敗體係，完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、領導人員報告個人有關事項等製度規定。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。實施責任終身追究，無論當事人工作崗位或者職務有什麼樣的變動，該追究責任的都要追究。健全改進作風常態化製度，建立領導人員深入基層調查研究機製;推進領導人員職務消費改革，合理確定並嚴格規範中層以上管理人員的職務待遇、職務消費、業務消費。建立作風狀況評價網絡測評係統，推進礦區作風持續改進。建立全方位的監督體係，開通監督熱線和網絡舉報通道，形成信件、電話、短信和網絡“四位一體”監督平台。充分借助信息化手段，構建縱向貫通、橫向集成的一體化綜合信息平台，提高集團管控能力。如何加強執行力建設?淮北礦業各級領導幹部增強大局意識、責任意識，積極踐行作風建設45字方針，切實轉變工作作風，全力抓好各項改革任務落實。加強執行力建設，嚴禁“口味式”執行，嚴禁搞上有政策、下有對策，嚴禁弄虛作假、陽奉陰違。加強執行文化建設，大力營造“落實不講借口”的氛圍，使執行成為自覺。加大重點工作跟蹤督辦力度，實施重大事項辦公室、紀委雙督辦製度，嚴格落實限時辦結製，不折不扣地抓好工作落實。堅持授權與問責同步，既要對基層充分放權，又要加強過程監控和事後監督，對下放事權合理設置條件，劃定經營管理“紅線”，嚴肅查處違紀違規行為。加大問責力度，製定問責清單，對安全、經營、作風、廉政、穩定、重點工作實施重點問責，以鐵的紀律抓好落實。

2015年篩混煤灰分分月完成彙總表