試論火電建設項目造價管理

試論火電建設項目造價管理

劉東豔 範朝峰 中電投寧夏能源鋁業臨河發電分公司 750001

摘要：本文對火電建設項目的工程造價管理的現狀、內容以及在火電工程項目建設的各個階段存在的問題以及解決意見進行了闡述。

關鍵詞：火電項目、工程造價、造價管理

一、我國火電建設項目造價現狀

由於我國火電建設項目的規模比較大，周期長，在人力和財力物力上的消耗大，然而我國在火電工程項目中的造價管理不夠精細，在工程的各個階段不能確定合理的工程造價精度，從而導致了在項目決策上出現失誤。

受傳統的預算觀念影響，我國火電工程項目在建設的前期階段往往會忽視對工程造價的管理與控製，將控製工程造價的重點工作放在了建設項目的後期階段或是工程竣工決算階段，因此經常會出現項目投資超限的情況。一些工程項目在建成以後投資甚至大幅度的超出計劃，致使項目的工程質量下降。

我國的火電工程項目工程造價管理的重點工作放在項目建設的後期階段，但是根據目前我國預算的管理理念來看，應該講造價控製的重點工作放在項目建設的前期階段，也就是將重點工作轉移到工程項目的決策階段和設計階段，一旦投資決策以後，造價控製的重點工作應該放在設計階段。

目前，在我國火電工程項目建設的前期階段沒有實行在項目的實施階段采取建立和工程造價控製的製度。在滿足規範的基礎上，項目設計的成果造價還是會因為設計人員的經驗和水平不足或者其他的因素影響使差別較大，因為設計思想比較保守，又導致工程造價處於居高不下的局麵，因此，在項目建設過程中實行建立和工程造價控製非常有必要。

總體來看，在我國的火電工程項目中工程造價人員的整體素質比較偏低。主要表現在工作人員的業務能力方麵以及綜合素質不夠。而火電工程項目中工程造價人員除了需要具備專業的知識以外，還應該了解學習與工程有關的知識。將工程內容全麵熟練掌握，有利於對工程造價更好的控製。因此我國火電工程項目中相關人員必須要提高自身素質以及專業知識與技能。

二、火電建設項目造價管理的內容

造價管理的內容主要包括以下兩個方麵：

(一)工程造價確定

工程造價確定是將工程建設的各個階段造價的費用進行計算和確定，也就是對工程造價的目標值進行確定。要想合理確定以及有效的對工程造價進行控製，提高經濟效益，必須在建設的整個過程中，從宏觀到微觀、從粗到細進行分階段的預先定價，就是根據工程建設的程序和各個階段進行劃分，將影響工程造價的各個階段，再分階段進行事先定價，由上階段對下階段進行層層控製，這樣能夠充分、有效的使用有限的資源。

(二)工程造價控製

為了保證固定資產的投資計劃能夠順利完成，工程造價部超過事先確定的工程投資限額，需要在工程建設過程中對工程造價進行層層控製。火電工程項目建設的各個階段中，在可行性的研究報告中對於投資的估算，就是將要建設的項目計劃的造價控製，已經批準的設計總概算就是對工程造價控製的最高限額，在其後的各個階段中，工程造價都需要控製在前一個階段中確定的工程造價限額之內，如果沒有特殊情況，不能隨意突破這個限額。工程造價控製是為了保證目標的實現服務的，應該有科學依據。具體來說，對工程的投資估算應該是對設計方案的選擇以及建設項目初步設計的工程造價控製的目標;項目中設計概算應該是技術設計與施工圖紙的設計對工程造價進行控製的目標;在項目中設計預算應該是在施工階段對工程造價進行控製的目標。將各個階段的目標互相製約、互相補充，共同組成對造價的控製目標係統。

三、在火電建設項目造價管理中存在的問題以及解決意見

(一)在投資決策階段存在的問題

投資火電工程項目的回報是非常豐厚的，在豐厚的利益驅動下，一些投資者隻看重了回報，往往忽視了對火電工程項目的巨額投資以及自身的能力問題，導致工程前期的投入以後，在工程建設的中後期資金上出現問題，致使工程施工進度緩慢，甚至出現停工的現象。

(二)在設計階段存在的問題

火電工程項目中限額的設計是由於在投資的主動性控製上不能得到很好的體現。設計過程中沒有將投資合理地進行分配，致使設計完成以後發現超出設計概算。在火電工程項目限額設計下，一些設計人員在設計理念上受到了限製，因此不能將其創造性充分發揮，不能在控製工程造價的基礎上，將功能提高。

(三)在招投標階段存在的問題

招投標的原則是公平、公正、公開，但是在實際的操作中，仍然存在著很多違背招投標原則的現象。這是由於火電工程項目的發包商以及承包商大多都是電力係統的內部企業，因此無法避免出現不正當的競爭關係。

(四)在施工階段存在的問題

在施工階段存在很多因素影響了火電工程項目的工程造價，而且施工階段中杜宇造價的管理也存在著諸多問題。在施工階段火電工程項目逐漸形成實體，在這個過程中存在一些承包商並不嚴格的執行基建程序以及違背合同的現象。在投招標階段，一些承包商為了攬到工程，故意投了很低的價格，為了使損失挽回，在施工過程中對設計進行變更或者采取索賠等方式來獲得補償，而一些發包商為了將工程的成本控製，對承包商的正常索賠完全忽視，導致雙方的矛盾不斷，致使工程進度受到了影響，同時增加了工程造價。

針對以上各個階段中存在的問題提出的一些建議：在對工程投資決策階段中應該做好對火電工程項目的建議書以及可行性研究，在這個階段中的投資相對來說是比較小的，但是作業是非常大的;在招投標階段中，發包商和承包商雙方都應該認真履行合同，完善火電工程項目的管理體係和項目成本的管理製度，同時需要加強對施工過程的監理工作，同時要重視工序的結算工作，做好在施工階段的投資成本控製;一定要重視對火電工程項目中工程造價的管理人員的培養和培訓工作，將管理人員的整體素質提高，有利於促進企業的發展。

結束語：

總的來說，在目前，我國在火電工程項目中的工程造價管理方麵水平還有待提高。在新的形勢之下，這些將製約電價的重要因素，火電工程項目的施工企業需要將工程項目的管理水平不斷提升，同時增強企業的競爭能力，實現最大的經濟效益和社會效益。

火電能源是我國目前的主要能源，也是我國在工業化不斷發展的保證。為了保證火電工程項目的工程質量，我們需要將火電工程項目工程造價管理體係不斷完善，強化對火電工程項目中的工程造價控製手段，采取合理有效的方式控製工程質量，用有限的資金將經濟效益達到最大化。

參考文獻：

[1]黃浩.火電建設項目造價管理研究[D].華北電力大學,2013.

[2]張波.淺談電力工程造價管理與控製[J].江蘇科技信息,2012(6).

[3郭融冰.建設項目實施階段的造價管理和控製[J]. 交通世界，2013.

[4黃浩.火電建設項目造價管理研究[D]北京: 華北電力大學，2013

作者簡介：劉東豔(1970-11-10)，女，漢族，本科，寧夏銀川人，工作單位：中電投寧夏能源鋁業臨河發電分公司，主要工作為火力發電工程項目前期工作。

範朝峰(1974-08-14)，男，漢族，本科，寧夏銀川市人，工作單位：中電投寧夏能源鋁業臨河發電分公司，主要工作為發電運行。