杜永強：如何做好新形勢下的黨委工作

國有企業黨組織要適應建立現代企業製度的要求，完善工作機製，充分發揮政治核心作用。這是中央對國企黨組織提出的明確要求,我們要適應不斷變化的形勢，堅持黨要管黨，履行好自己的使命與責任，就必須緊密結合企業改革發展的實際，正確把握工作的著力點，探索加強企業黨建工作的新形式、新方法、新經驗。

1、圍繞企業中心任務抓黨建，把工作著力點放在推動企業發展上

發展是企業的第一要務，企業黨委工作必須服務於這個中心。在市場經濟體製和現代企業製度下圍繞發展抓黨建，重點是“三抓”。

一抓企業領導班子建設，確保企業的健康發展。要把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。重點是抓好企業領導班子思想政治建設，提高班子成員對黨的事業的忠誠度，貫徹為民、務實、清廉的要求;加強領導能力建設，提高領導能力和企業管理水平;加強道德作風建設，形成艱苦奮鬥、聯係群眾、團結協作、清正廉潔的良好風氣，帶頭講黨性、重品行、做表率。要通過中心組學習和通氣商量、廣泛征求意見、集體決策的形式，統一班子的決策思想，明確工作思路。

二抓參與企業內部的決策。黨委要通過參與製定企業戰略把握發展方向，參與企業決策推動企業持續發展，發揮監督保障作用創造健康的發展環境，從而為企業發展提供有力的政治保證。因此，各級黨組織要從政治上把關，積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題的決策，提出意見和建議，保證黨和國家路線方針政策在企業中的貫徹落實，切實承擔起黨和國家賦予企業的政治責任和社會責任。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體製和“三重一大”製度，重大問題必須堅持集體研究;黨組織參與決策的內容是企業重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用;要緊緊圍繞決策方案的形成過程參與決策，通過黨組織內部健全的民主集中製以及建立民意反映機製，進行決策前的意見征詢、調查研究、專家論證和民主協商，對重大問題加強調研，暢通廣大黨員職工反映意見的渠道，充分了解群眾意見，在黨內形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現民意，保證決策的科學性;建立健全黨委會製度、黨政聯席會議製度、重大事項報告製度、工作例會製度，規範黨組織議事決策規則和程序，搭建黨組織與企業產權代表、經營管理層溝通思想、統一步調的平台和載體，形成黨政組織“目標一致、相互信任、能力對等、信息對稱”的工作局麵;要善於通過董事會、經理層和監事會中的黨員幹部和民主協商機製，將黨組織和群眾的意見體現在決策方案中，保證決策程序的民主合法性。

三抓黨員隊伍的先進性。在決策落實過程中，要充分發揮黨組織的組織動員優勢和黨員的示範帶頭作用，提高執行力、增強創造力，保證決策實施的有效性，體現出國有企業管理上、發展上的政治優勢，推動企業健康和可持續發展。

2、圍繞加強管理和提高經營水平抓黨建，把工作著力點放在建設高素質幹部和人才隊伍上

科技是第一生產力，人力資源是第一資源，幹部隊伍和人才隊伍的素質是決定企業經營和管理水平的關鍵。各級黨組織要堅持“黨管幹部”的原則，從企業發展戰略的總體要求出發，把黨建工作的重點放到抓幹部隊伍和人才隊伍建設上，認真做好幹部培養、選拔、考察和推薦工作。按照德才兼備，注重實績，群眾公認的原則，采取群眾推薦、公開招聘、任前公示的方法，完善幹部考核評價體係，提高選人、用人公信度，做到民主、公開、競爭、擇優，形成幹部選拔任用科學機製，激發創造活力和創業熱情。

要根據企業組織結構、職責要求和崗位設置的具體實際，確定不同崗位選人用人的標準和條件，建好後備人才隊伍，把好入口關，努力為企業發展提供人才保證和智力保證。同時，又要做到依法管理，按照現代企業製度的規範要求，保證董事會和經營班子的依法用人權。在實際工作中，要加強對董事會、經理層選人用人的監督，防止出現不正之風;要加強反腐倡廉建設，對已提拔使用的領導人員要加強監管，對不勝任崗位職責要求、跟不上企業改革發展步伐的，要批評教育或及時提出調整建議。

要把“黨管幹部”的外延擴大到黨管人才上，與行政經理層緊密配合，加強調查研究，通過製定好的政策來促使各類優秀人才脫穎而出，加大所需各類人才的引進、培養、選拔和使用，為人才成長和發揮才智創造良好的條件。要建立健全黨員培養和優秀人才培育的工作機製，努力把黨員培養成企業的優秀人才，把企業優秀人才培育成為黨員，從而不斷加強幹部和人才隊伍建設，為企業打造一支勇於創新、善於攻堅的優秀幹部隊伍和人才隊伍。

3、圍繞項目各項具體目標和急難險重任務，把工作著力點放在黨組織和黨員先進性作用的發揮上

要深入貫徹落實總公司黨委《關於進一步深化工程項目部黨組織建設和現場思想政治工作的若幹意見》，圍繞項目各項具體目標和急難險重任務，創新工作載體和活動方式，發揮項目黨組織和黨員在完成急難險重任務中、在破解項目虧損的難題和解決作業層隊伍可控工作中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。要進一步加強項目黨建、現場思想政治工作和外協隊伍黨組織建設，認真落實公司項目黨建工作有關規定，健全項目黨的機構，保證項目黨組織參與項目重大問題決策，堅持把項目黨建思想政治工作納入項目管理之中，與項目生產經營同部署，同考核。要明確項目黨組織書記與項目經理對項目的兩個文明建設共同負責，風險共擔，利益共享。要以組織健全、活動規範為基礎，在項目上繼續開展好“五先五最”、“黨員先鋒工程”、“紅旗項目部”、“創崗建區”等活動，完善項目黨組織工程施工走訪製;創建活動要因地製宜，因事製宜，分門別類，突出重點，為黨員發揮先鋒模範作用創造條件、搭建舞台。各單位黨委要做好分類指導、選樹典型、總結推廣工作，確保活動取得實實在在的效果，力爭出經驗、有特色。

4、圍繞調動各方麵積極因素抓黨建，把工作著力點放在企業民主管理建設上

一要按照十七大的要求，積極穩妥地推進黨內民主製度建設。進一步發揮好全委會的作用，調整和理順黨的代表大會、全委會和常委會的職責權限和相互關係。公司黨委要逐步探索重大人事任免全委會票決製度，子公司黨委要從明年開始推行幹部提拔票決製;要全麵實行黨的代表大會代表任期製，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步實行基層黨組織領導班子的直接選舉。

二要以保障黨員民主權利為基礎，發揮好黨代會閉會期間黨代表的作用，建立健全相應的黨內情況通報、重大決策征求意見等方麵的製度，積極推進黨務公開工作。公司黨委、紀委要半年向黨代表和全體黨員報告一次工作，常委會和企業行政要一年向全委會報告一次工作。疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，廣泛征求黨員群眾的意見，黨委會議和項目黨組織會議決定的事項要在會後及時向黨員公布，充分調動黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性。

三要堅持依靠方針，積極探索現代企業製度下職工民主管理的有效途徑，按規定落實好職代會的各項職權，推進平等協商和簽訂集體合同、廠務公開、民主評議領導幹部等各項製度的落實，保證職工在企業做出重大決策時，享有知情權、參與權、選擇權和監督權，調動員工參與和支持企業改革發展的積極性。

四要切實加強對工會、共青團工作的領導，這是企業黨組織在現代企業製度下加強黨的思想工作、群眾工作的重要手段和職責。要抓好黨建帶團建工作，黨政領導要親自參與共青團的活動。要積極支持群團組織依據各自章程獨立自主地開展活動，領導其圍繞企業中心工作廣泛深入地開展提合理化建議、科技創新、勞動競賽、青年文明號等活動，為企業發展建功立業。

五要及時把握職工群眾的利益訴求並做好相應工作。各級黨員領導人員要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，不斷改善員工的生產、生活條件;要堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人，在服務群眾中引導群眾，進一步做好黨委領導“三聯”工作;要深入困難企業和困難員工中了解實際問題，以群眾關心的熱點難點問題為重點，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，建立起扶貧幫困的長效機製，落實“三不讓承諾”;要關心困難員工的生活、就醫和子女上學問題，妥善解決好下崗員工的勞動關係處理和再就業，通過多種形式、多種渠道為下崗員工特別是就業困難員工再就業辦實事。

六要結合建立教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，形成在黨組織領導下，群團部門共同參與的監督機製，強化過程監控，形成黨群組織對經營者、黨員對領導幹部、職工對幹部的多重監督，防止腐敗現象的發生和企業效益的流失。要繼續抓好領導幹部的述職、述廉和群眾評議幹部工作。