張婭玲：淺論企業社區如何做好穩定工作

煤炭企業社區是在改革開放的新形勢下，資源枯竭，經營困難的巨大壓力下政策性關閉破產後成立的，普遍麵臨著曆史欠賬多、遺留問題多，困難群體多、不穩定因素多，管理難度大的“四多一大”難題。如退休人員中的工齡、職業病、工傷待遇問題；住房、醫療費報銷、曆史問題等；工亡、病亡職工遺屬的生活待遇問題；家屬臨時工要求待遇問題；一次性安置人員的生活困難等諸多牽涉穩定方麵的問題，都是引發不穩定因素和上訪的導火索。穩定就成為社區的中心工作，是各項工作的重中之重，上級下達的任務是實現穩定“零”目標。那多，如何做好社區穩定工作，筆者認為：要確保穩定“零”目標的實現，就必須健全維穩機製，暢通信訪渠道，創新工作方法，轉變工作作風，切實維護職工利益，努力營造穩定和諧的社區發展環境。

首要的問題是，必須牢固樹立“穩定就是最大的政治，穩定就是最大的和諧的理念，堅持“穩定高於一切”，強力推行穩定工作“零”目標管理不動搖。

其次，要健全完善穩定工作製度體係、突發事件預防體係、矛盾糾紛調處體係，信訪案件責任評估體係，不斷強化“誰主管、誰負責”原則，突出“一把手”穩定工作責任製，切實圍繞各項工作和社區穩定，層層落實穩定工作責任，形成健全完善的維穩工作機製，推動社區穩定工作順利進行。

再次，要不斷拓寬社情民意表達渠道，嚴格執行領導幹部信訪接待日製度，認真處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使群眾訴求有渠道，意見有人聽，冷暖有人問，急難有人幫，切實保證職工群眾反映的問題能夠通過正常渠道得到及時解決，進而有效防止矛盾的發展和激化。

第四，要創新工作方法，以解決集體訪、越級訪、重訪等問題為重點，深入開展矛盾糾紛排查、重信重訪專項治理、督察督辦等活動，堅持領導包案，專人負責，發現不穩定因素，主動出擊，提前介入，超前防範，認真排查，及時化解，綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，對合理合法的要盡快解決；對有理無規的要酌情解決；沒有政策又不合理的訴求，耐心解釋政策，反複做教育疏導工作，化解矛盾增進理解；對家庭生活確有困難的，組織出麵實施好“送溫暖”工程，慰問到家中，解決問題到現場。

第五堅持矛盾和糾紛排查製度。對國家召開重大會議、重要活動期間及各個敏感時期，充分發揮各級信息員的作用，深入基層，了解情況，及時掌握各類不穩定因素苗頭，研究製定維護穩定工作預案，深入到重點人家中，做耐心細致的政策宣傳和疏導教育工作，把問題解決在基層，矛盾消除在萌芽狀態。

第六堅持責任倒查製度。做到四不放過，即：起因找不準不放過；重點人找不準不放過；責任人找不準不放過；沒有汲取經驗教訓不放過。提高黨員幹部認真落實維穩責任和執行“一崗雙責”的積極性和自覺性。

總之，要搞好社區穩定工作，一是必須把保護好、發展好、維護好職工群眾的切身利益放在第一位，用真誠贏得信任，是他們全力支持社區工作；二是大力開展文體活動，吸引離退休人員參加，滿足中老年文化生活和精神享受的需要，減少信訪壓力，增強社區持續發展的凝聚力、吸引力和感召力；三是親情化服務，多辦實事，實施好民生工程，讓改革發展成果惠及廣大離退休人員，使他們得到看得見、摸得著的實惠，團結協作，同心同德，共同為創建、穩定和諧新社區貢獻力量。