煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第十三次會議在京召開

1月28日，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第十三次會議在京召開，會議總結了2015年煤礦瓦斯防治工作，03manbetx 了麵臨的形勢，研究部署了2016年工作任務。國家發展改革委副主任、國家能源局局長、煤礦瓦斯防治部際協調領導小組組長努爾·白克力主持會議並講話。國家安全監管總局副局長、煤礦安監局局長黃玉治出席會議並講話。

會議認為，2015年，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組各成員單位認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發〔2013〕93號）為主線，加強協調配合，完善政策措施，加大科技攻關，強化監管監察，狠抓工作落實，全麵推進煤礦瓦斯防治各項工作，煤礦瓦斯防治形勢總體穩定好轉，煤礦瓦斯02manbetx.com 大幅下降，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用量較快增長。2015年，全國煤礦發生瓦斯02manbetx.com 45起、死亡171人，同比減少4起、101人，分別下降8.2%、37.1%；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米、利用量86億立方米，同比分別增長5.5%、11.5%。其中，井下瓦斯抽采量136億立方米、利用量48億立方米，同比分別增長2.3%、5.2%；地麵煤層氣產量44億立方米、利用量38億立方米，同比分別增長17.0%、20.5%。

會議指出，雖然近幾年煤礦瓦斯02manbetx.com 逐年大幅度下降，但瓦斯02manbetx.com 總量依然較大，重大瓦斯事故沒有得到有效遏製，非法違規生產礦井瓦斯事故多發，煤礦瓦斯防治形勢依然嚴峻。煤層氣產業仍處於起步階段，規模小，利用率低，製約發展的矛盾和問題亟待解決。受產能過剩、價格下跌影響，煤炭企業普遍虧損，部分企業通過減少安全投入、壓縮瓦斯治理時間控製成本，埋下安全隱患；瓦斯災害威脅日趨嚴重，防治難度越來越大；少部分企業瓦斯防治主體責任不落實，沒有嚴格執行區域防突和抽采達標等規定，部分煤礦存在超層越界、私挖亂采、停產整頓礦井違法組織生產等行為；煤層氣勘探開發技術區域適配性差，煤礦瓦斯防治關鍵技術有待突破，部分開發項目輸送利用配套工程滯後，煤層氣（煤礦瓦斯）排空浪費較大。

會議強調，2016年，各地區、各部門要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全麵落實煤礦瓦斯防治各項工作措施，力爭遏製一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，努力減少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故死亡人數同比下降10%以上；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量190億立方米，利用量92億立方米。會議確定了2016年煤礦瓦斯防治和煤層氣開發利用重點工作，一是加快轉變發展方式，積極推進煤礦企業兼並重組和淘汰落後產能，加快關閉退出災害嚴重、不具備安全生產條件、長期虧損扭虧無望的煤礦。二是進一步完善瓦斯防治工作體係，強化防治工作目標管理和績效考核，加強重點地區工作督導，做好相關培訓工作。三是落實完善煤礦瓦斯防治政策，加快製定《國務院辦公廳關於進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發〔2013〕93號）配套政策措施，加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用扶持力度。四是繼續安排中央預算內投資支持煤礦安全改造和瓦斯等重大災害治理示範礦井建設，開展資金使用情況專項檢查和瓦斯治理示範礦井評估驗收工作。五是發布實施煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十三五”規劃，加快煤層氣產業化基地和瓦斯抽采重點礦區建設，推進規模化開發利用。六是加強煤礦瓦斯防治技術創新，推進煤層氣勘探開發和瓦斯防治關鍵技術裝備研發，強化瓦斯防治技術支撐體係建設，完善煤層氣（煤礦瓦斯）標準體係。七是健全煤層氣、煤炭資源協調開發機製，加快推進煤層氣礦業權審批製度改革試點，強化煤層氣勘查開發監督檢查。八是開展報廢煤礦瓦斯開發利用研究工作，製定煤層氣勘探開發利用管理辦法，解決煤層氣項目推進中的問題。九是加強煤礦瓦斯防治基礎管理，落實企業主體責任，嚴格煤礦瓦斯等級鑒定管理，全麵落實區域防突和瓦斯先抽後采、抽采達標規定。

會議要求，煤礦瓦斯防治部際協調領導小組成員單位要進一步加強溝通協調，不斷創新工作方式方法，落實完善各項政策措施，深入基層和企業調查研究，及時研究解決重大問題，確保完成2016年煤礦瓦斯防治、煤層氣開發利用工作目標和任務。

國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、國資委、安全監管總局、國家能源局、煤礦安監局、工程院、開發銀行、煤炭工業協會等部門和單位有關負責同誌參加了會議。