淺論國有企業如何實現“依法治企”

淺論國有企業如何實現“依法治企”

【摘 要】本文針對依法治企對於企業管理的必要性、重要性做了簡要的論述，對國有企業如何實現依法治企的途徑進行了03manbetx 和探討。

【關鍵詞】依法治企;企業管理;重要性;

【正文】

1.引言：

黨的十八屆三中、四中全會分別作出了《全麵深化改革若幹重大問題的決定》和《全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》。決定指出：要全麵推進依法治國，建設社會主義法治國家。國有企業作為社會主義製度國家的基本社會單元和市場主導者，是推行依法治國的微觀基礎。對於國有企業來說，要貫徹落實全麵深化改革和“依法治國”的總要求，就必須以法治引領、規範企業改革，以良好的法治環境，護航企業改革。“依法治企”是企業做強做優的必由之路。積極指導推動國企依法決策、依法競爭、依法發展，不僅是提升企業核心競爭力的重要舉措，也是增強國有經濟控製力、影響力、促進國企穩健發展的重要保證。

在現階段經濟發展新常態下，對於處於“寒冬期”的煤炭行業來說，受經濟大環境和國家政策層麵影響，市場需求和市場預期連年下降，經濟綜合約束力大大增強，環保壓力、成本壓力不斷加大，而煤化新技術的開發仍處於不成熟的試驗期和研發期，與實際市場全麵接軌的路還長。煤炭行業國有企業在深化改革、轉型升級、發展混合所有製經濟等領域的任務更加繁重，瓶頸依舊沒能打破，同時，在全球經濟一體化的新市場時代，國有企業麵臨的法律環境卻變得更加複雜化和多元化。麵對新形勢新任務，國有企業必須加快法規、製度建設，構建起更加係統完備、科學規範、運行有效的法規體係，保證企業在經濟活動中有法可依，有規可循;切實保障依法合規經營，依法維護自身權益，依法處理在市場經營中遇到的問題。強化在國有資本運作、股權多元化改革、企業轉型升級和“走出去”發展等重點項目、關鍵環節的法律參與，進一步推動企業法製工作與各項工作的深度融合。

2.依法治企在企業管理中的必要性

企業管理是一個企業生存發展過程中不變的主題，但是如何管理是每一個企業都要麵對的難題，通常在企業的管理中，由於各種各樣的原因，導致企業在管理方麵發生一定的失誤，不能很好地貫徹落實企業的長遠發展目標。依法治企是現代企業管理製度建立的客觀要求，同時也是適應新時期下國有企業管理的實際要求。在企業管理中實施依法治企，將企業的戰略管理、企業的經營策略和企業的經濟活動歸於科學、規範、製度化約束的前提下進行，會把企業管理提到一個新的高度。從企業決策的角度看，目前的企業在麵對激烈的市場競爭以及市場客戶變化的需求時，要根據企業的發展目標，對企業技術革新、市場營銷等相關目標做出重大改變，而這些決策必然涉及諸多相關法律問題，因此，在企業決策時就必須考慮法律、法規的要求才能施行，從而在企業戰略決策期，保證企業發展的合法性和長期性。從企業經濟經營管理的角度看，其一，企業在製定管理製度時，要求企業依據國家法律和行業法規來製定，保證企業全員的合法利益不受非法侵害，確保企業安全發展、和諧發展、穩定發展。其二，企業在各種經濟業務活動過程中，必須按照法律的要求來開展，才能保證企業本身利益不受非法侵害。依法治企是企業適應法律環境變化的需要、是適應改革和發展的需要、同時也是企業獲取最大經濟利益的保障和提高內部管理水平的需要。

3.依法治企在企業管理中的重要作用

3.1依法治企，保證企業安全和諧穩定發展

首先，依法治企能夠保護企業員工的合法權益。保障企業員工的合法權益，就能夠促使企業員工在企業發展中發揮作用，相對而言，企業在員工心中的地位與價值也將提升;保障員工的合法權益不受侵犯，員工對企業的衷心度也將提升，企業生產經營目標的實現，企業的製度管理和執行力度也將上升，企業的良性發展才能有切實的保障。這是一個相輔相成的雙贏局麵和良性循環。因此，依法治企是企業安全和諧穩定發展的前提;其次，依法治企能夠有效地保證企業生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業各個階層都能按照法律法規和規章製度辦事，這樣企業在生產上才能不斷的完善提高，尤其是在企業資質、安全生產、質量建設、企業誠信度等法律高度關注麵獲得良好信譽保障，促進企業的健康發展，企業的社會認可度和品牌信譽也將不斷的提升。因此在企業的發展中，企業依法管理，能夠實現安全和諧穩定的企業發展總體目標。

3.2依法治企，規避商業陷阱和市場風險

隨著改革開放越來越深入，社會意識形態的不斷發展，全球化經濟的不斷發展，市場經濟體製也在不斷更新，市場經濟環境下的各種經濟活動以及各個經濟利益主體的關係變得越來越複雜，企業麵臨的各種風險越來越多。如果一個企業在發展過程中不能根據市場的發展，不斷地完善企業中和法律相關的各種製度，在這樣的環境形勢下是不能有效規避自己的不合理行為的和商業對手的不合法競爭和商業陷阱。做為國家經濟主體地位的國有企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，進一步發展壯大，必須知法懂法，在法律規定的範圍內開展經營活動。因此，隻有不斷完善法製建設的企業才能夠在市場中做大做強，進而形成規模，實現規模化效益，獲取巨大利潤。企業隻有依法維護好自身的利益和市場形象，才能實現企業發展戰略。

3.3依法治企，維護企業合法權益

依法治國在經濟的層麵上，最終是為了確立政府權力與市場的邊界。權力與市場關係的模糊不清，最終會導致分配不公、市場扭曲、權力濫用、腐敗盛行，讓市場在資源配置中起決定性作用淪為空話。對於資本市場而言，依法治國有利於給企業提供公平的競爭環境，糾正企業正常經營中所麵臨的製度不確定性。同時，法律法規的製定在一定的程度上雖然是為了約束企業的經濟行為，同時也具有維護守法企業的合法權益不被權力層麵非法侵占的功能。隨著近幾年來我國經濟的快速發展，有關企業管理的法律文件也在不斷的出台。比如：《物權法》、《侵權責任法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》《公司法》《商標法》《仲裁法》等等，這些法律文件對企業的管理有著深刻的影響。每一個法律文件都需要企業對自身的要求不斷加強。在不斷完善的法律環境中，企業隻要切實提高企業依法管理的水平，企業管理這隻要執法守法懂法，按照法律的規定開展生產經營活動，也必將受到法律的保護，維護自身合法權益不受侵害。

3.4依法治企，提升企業管理水平

企業不僅是市場經濟的重要組成部分，遵守法律法規是企業實現經濟利益的客觀要求，也是企業依法履行社會責任的必然要求。依法建立行之有效的規章製度，是適應建立現代企業製度和企業做強做大的必然要求，是統籌企業發展與環境的和諧關係是依法治企的基礎，是企業生存和發展的必然方向。實行依法治企責任製度，是從法律的角度，對企業生產、經營管理、決策情況進行審視、把關，增強企業管理的科學性，減少盲目性，推進企業依法決策、科學決策、民主決策，確保企業依法決策和經營，推進民主政治建設，積極開展企務公開、依法維護企業員工的合法權益，解決法律糾紛，維護企業形象和利益。並加強基層普法工作的組織領導，整體推進依法治企工作。促進企業由“人治”到“法治”的轉變，將使企業的核心競爭力得到進一步提升。

3.5依法治企，培育企業廉潔文化。

監督製約機製是規範企業管理行為的法寶，在市場經濟環境下，依法治企可以幫助企業健全監督製約機製，預防職務犯罪，不斷推進廉潔文化建設。如何預防職務犯罪是企業不能回避的主要問題。依法治企的管理模式是從源頭上進行治理，從構建監督鏈入手，完善廉潔防控管理體係，進一步規範企業的預防職務犯罪工作，強化了企業管理人員遵紀守法的意識，提高了嚴於律己、秉公用權的自覺性。完善的監督鏈有效地防止了違法違紀案件的發生。在健康、廉潔的企業文化氛圍中，促進企業經營管理工作不斷上新台階。

4.國有企業如何實現依法治企

4.1依法建章立製，規範企業行為

國有企業必須依據國家相關法律法規，製定企業的規章製度，用規範化的製度來對企業的各種經濟行為進行有效的約束。通過製定完善的規章製度，規範企業經營管理行為，為公司的決策提供法律依據;同時強化企業內部管理，規避經營風險，填補經營漏洞，從製度上促進和保障企業的改革和發展。其次，健全全方位的財務管理、合同管理、安全管理、質量管理、環保、節能以及物資采購製度，形成上下聯係緊密的製度係統，讓企業的製度管理規範化、科學化。在製定規章製度時，在維護企業利益的同時，也要切實維護企業員工的合法利益，通過把依法治企與企業製度相結合，規範企業各種經濟行為，保證企業相關人員依法獲得應得利益。同時，要加強對製度的執行力度，提升管理效率。對企業而言，製度隻有經過有效地執行才會產生良好效率，如何提升執行力?其實很簡單，就是做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”。

4.2強化宣傳教育，推進民主管理

依法治企離不開企業每一位員工的努力，依靠企業員工集體的力量，能夠大大推動依法治企的進程。因此，企業要進行全麵的普法教育宣傳工作。一是對於專業人員加強專業法律法規知識。例如：對市場開發部門人員宣灌《招標投標法》《合同法》《商標法》，對財務人員講解宣傳《稅收征收管理法》《物權法》，對建設管理部門宣灌《建設工程質量管理條例》《預算法》等。保障專業人員在經濟活動中能有效地利用法律武器保障企業合法權益;二是全員普及《勞動合同法》、《職業病防治法》《安全生產法》等和員工利益密切相關的法律條款，充分調動員工學習法律知識的積極性;同時，企業還要積極貫徹落實與職工切身利益相關的各項法律法規，使他們充分享有自身合法權益。三是拓寬員工學習法律知識的渠道，豐富學習載體和形式，促使員工主動學法，增強法律意識和法製觀念，養成自覺守法的良好習慣。四是要不斷加強完善員工工參與企業民主管理與監督的權利的渠道。職工民主管理是法治企業建設的需要，企業黨委對此負有直接領導責任，要不斷為加強企業民主管理和職代會製度的落實創造條件，提供保證。工會組織作為職工代表大會的工作機構，要在抓好日常民主管理工作的基礎上，注重加強職代會法規製度的落實完善、監督考核，使職代會真正發揮應有作用。還要建立對職工代表的培訓製度，不斷提高其議事質量，使職工代表能夠全心全意為企業服務，進一步推動企業向著法治化方向發展。

4.3企業文化融合，打造法治企業

想要依法治企，管理好企業，進一步增強企業凝聚力，就必須加強企業文化建設過程中的法製文化建設，把依法治企和企業文化建設相結合，打造法治企業，增強企業向心力和凝聚力。“一流企業做文化。”企業文化是職工對製度執行的習慣性行為。企業文化是一個企業長遠發展的重要動力源泉，對企業的員工和企業的發展而言，以法製文化為主要內容的企業文化可以約束並促進企業向著更規範的方向發展。在企業法製文化氛圍內，企業和員工都會以守法為榮、企業開展各項活動也會合乎法律的要求。而為了更好地建設企業法製文化，必須根據企業自身的實際情況進行。比如：可以開展以企業管理創新、企業員工法律知識講座;以及以法製圖片、圖畫、本企業實際發生的法律案例教育等方式為載體的展示類、培訓類活動，營造濃厚的依法治企文化氛圍，增強企業凝聚力。

4.4強化組織機構，設立法律機構

實行企業法律顧問製度是確保依法治企的重要途徑，通常而言，設立法律顧問製度主要有兩種方式：一種聘請社會中的專職律師擔任企業臨時法律顧問，在企業進行投資、投標、招標、簽訂經濟合同等重要工作時法律顧問參與為企業提供法律谘詢服務，預防企業出現違法違規，杜絕商業陷阱等企業合法利益受損情況。二是成立法律顧問機構，招聘法律顧問或由企業內部具備法律執業資格的員工擔任企業的法律顧問，全程參與到企業的經營管理過程中來，為企業的發展提供全方位的法律服務。由於員工和企業的經濟效益密切相關，這樣更容易全身心投入為企業提供完備的法律服務。進而實現依法治企，規範企業經營管理行為。

5.結束語

依法治國的在企業中的踐行便是依法治企，在企業管理過程中具有十分重要的作用和深遠的意義。依法治企是現代企業製度建立的必然要求，也是規範企業經營管理、提高企業競爭力、打造實力一流企業的有效途徑。隻有依法治企，國企改革方能少走彎路，行業經濟轉型才能夠順利邁向結構調整的新常態，其意義重大。依法治企是規範企業管理的必然選擇，是企業實現高效運行的必然選擇，是企業發展壯大的必然選擇。所以，經濟新常態下依法治企，打造法治企業刻不容緩、勢在必行!(賀娟)