山西煤炭產量終結增長醞釀重組“過冬”

　　山西的煤炭產量終於在2015年終結了連續增長。此前5年，山西煤炭年產量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%。2009年開始的那場轟轟烈烈的煤炭資源整合並非一勞永逸，更深層的重組在山西煤炭“過冬”之際正在醞釀。

　　這是一個危險的信號。

　　“煤礦還在開采，但煤庫卻是滿的。”西山煤電官地煤礦的礦工焦陽(化名)說。山西的煤炭產量終於在2015年終結了連續增長。此前5年，山西煤炭年產量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%。

　　盡管山西省統計局發布的數據顯示，2015年規上煤炭企業產量同比增長0.6%，“但2015年山西省全社會原煤產量卻同比減少139萬噸，下降0.14%。”煤炭研究網總經理馬俊華告訴21世紀經濟報道記者。

　　國務院總理李克強在2016年新年伊始調研山西，最高層向山西省傳達了化解煤炭過剩產能的明確信號。山西已全部淘汰年產30萬噸以下的礦井，現在的摸底對象，是資源接近枯竭的礦井和90萬噸以下機械化水平不高的礦井。

　　2015年，全國規模以上企業原煤產量36.9億噸。分省份來看，原煤產量排在前五名的為山西省、內蒙古區、陝西省、貴州省及山東省，合計占全國原煤產量超七成。其中2015年山西累計生產原煤近10億噸，占全國1/4。

　　2月5日，國務院印發了《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確指出，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。

　　2015年底，曾有媒體報道同屬山西七大煤炭集團的潞安集團和陽煤集團釋放了合並的信號，但山西省國資委一名工作人員告訴記者，“如此體量的合並並非一朝一夕可以完成”。

　　少為人知的是，山西省屬企業山西交開投集團所屬的三座露天煤礦，正向山西焦煤集團移交。2009年開始的那場轟轟烈烈的煤炭資源整合並非一勞永逸，更深層的重組在山西煤炭“過冬”之際正在醞釀。

　　產能尚未完全釋放

　　山西焦煤集團總部的一樓大廳裏顯得空空蕩蕩，大廳的一部分已經改成了銀行營業部。而在幾年前，這裏曾是一個咖啡館，幾乎天天坐滿了來買煤的客戶。

　　“工人們還在天天下井采煤，但采出來後拉走的煤卻少了，煤庫裏是滿的。”焦陽說。拉煤卡車排出幾公裏長隊的景象幾乎已在全國產煤區絕跡。即便在2015年的用煤旺季，山西臨汾的多家煤礦都隻有兩三輛運煤車在裝煤，而往年運煤車至少需要排上幾個、十幾個小時甚至是兩三天的隊。

　　在工信部、國家能源局2014年、2015年的淘汰落後和過剩產能指標中，山西煤炭的指標都是0。但山西省已經預見到減產大勢，2015年10月13日，省委書記王儒林主持召開煤炭產業調研座談會，他在會上表示，“當前山西煤炭產業需求不足、產能過剩”。從2016年起5年內，山西將不再新配置煤炭資源。

　　在整個煤炭行業供求失衡的背景下，淘汰落後產能和企業並購重組，成為煤炭行業的熱門話題，按照國家能源局此前公布的計劃，2015年要淘汰煤炭行業落後產能7779萬噸、煤礦1254座。生產不減、需求萎縮，造成了山西省煤炭行業2015年超過5000萬噸的庫存積壓。

　　經過幾輪的煤炭資源整合，山西的礦井數量已從上世紀80年代的上萬座縮減到1053座，30萬噸以下礦井全部淘汰。

　　“上一輪煤炭資源整合後，山西省每年的煤炭產量在10億噸以內，實際上，還有約4.5億噸沒有釋放，這是因為一些整合煤礦還在建設或沒有投產。”一位要求匿名的山西省煤炭行業人士說。

　　消化過剩產能與陸續投產的整合煤礦形成了矛盾。“當初為了煤炭資源整合，企業投入了巨額資金，很多都是銀行貸款，所以硬著頭皮也要盡量投產，賣了煤還貸款。”他說。這一說法得到了官方消息的印證，山西省煤炭工業廳副廳長楊茂林在全省煤炭工作會議上稱，2015年山西將建成105座重組整合礦井。

　　在國務院《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中，過剩產能退出指標被因地製宜分配：晉、蒙、陝、寧等4個地區產能小於60萬噸/年，冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區產能小於30萬噸/年，其他地區產能小於9萬噸/年的煤礦。

　　晉、蒙、陝三個主力產區實際早已啟動應對方案，2015年5月，“三省兩公司”(山西、陝西、內蒙古三省區及神華、中煤集團)協作機製建立，此機製目標在於“控製煤炭供應總量，改善供求關係，遏製價格下行勢頭”。

　　2月3日，山西省召開全省煤炭工作會議，會議提出通過依法淘汰關閉一批、行業重組整合一批、減量置換退出一批、依規核減一批、擱置延緩一批減壓過剩產能。

　　煤電一體就地消化

　　除了淘汰落後產能，2015年12月4日，山西省委全會通過的“十三五”規劃建議，給出了化解煤炭過剩產能的路徑，即“著力推進煤轉電、煤轉化產業發展，提高煤炭就地轉化率”。

　　“2015年，山西七大煤炭集團的原煤產量有增有減，比如同煤集團、晉煤集團產量增長明顯，其他各大集團產量則有的持平有的下降”，煤炭研究網總經理馬俊華告訴21世紀經濟報道。

　　數據顯示，同煤集團2015年煤炭產量1.8億噸，同比增長近1000萬噸。“同煤集團的電力板塊形成了較大的煤炭需求，晉煤集團的煤化工板塊也使得該集團的化工煤銷量增加”，馬俊華說。

　　2014年11月，剛剛上任兩個月的山西省委書記王儒林花了8天時間，到11個產煤縣調研，他在調研中提出，“煤轉電是實現熱轉化效率最高的途徑”。

　　地處晉北煤電基地的河曲縣，2015年就有3座煤礦和3座電廠實現了聯營互保、一體化發展，低熱值煤從礦裏采出來，“一鐵鍬”便運進了電廠。

　　2015年10月，山西省經信委牽頭製定《推進煤電一體化深度融合實施方案》，依照方案，到2017年，全省現役調主力發電企業將全部實現煤電一體化或長協合同運營全覆蓋。

　　方案還要求，除城市熱電聯產、電網安全需要建設的電源項目外，新建燃煤發電項目，原則上應按照坑口煤電一體化要求進行規劃，積極推進煤礦、洗煤廠、電廠為同一投資主體的煤電一體化項目。

　　“發展煤電一體化無外乎兩個出路，電力外送和省內自用，現在省外電力市場需求比較低迷，山西的煤炭企業正在發力挖掘省內的電力需求，比如同煤集團重組漳澤電力(000767,股吧)，晉能集團和國家電網合作等。”馬俊華說。

　　“但山西省的電力也已嚴重過剩”，上述山西省煤炭業人士說，受宏觀經濟減速影響，“2015年山西省用電量和發電量都出現了負增長”。

　　這意味著，山西省必須建設新的電力外送通道，以及開拓新的電力消化能力。“如果我們能夠按國家政策‘置換產能’，使我們省電解鋁生產達到600萬噸，一年可消納電量900億千瓦時，相當於2014年我們省工業用電量的50%，也將推動5000萬噸原煤實現就地轉化。”王儒林在2015年7月舉行的山西省科技創新推進大會上說。

　　支撐這個電力消化能力的是呂梁、孝義等地的煤電鋁一體化項目。電解鋁同樣位列產能嚴重過剩行業之列，但在山西卻被寄望拯救煤、鋁兩個瀕危行業。“電解鋁是用電大戶，但在現在的下行趨勢下，煤電鋁一體化對電力、煤炭行業的帶動效果恐怕不會太明顯。”馬俊華說。

　　組建億噸級煤炭集團

　　煤電鋁一體化項目或將帶來山西煤炭行業格局重構的蝴蝶效應。

　　2015年12月，山西焦煤集團公司召開呂梁市交口“煤-電-鋁”循環經濟工業園區重組整合煤礦項目評審會。這個工業園區規劃了產能巨大的煤礦、鋁礦、電廠、氧化鋁、電解鋁項目。其中，分屬山西焦煤汾西公司、山西焦煤投資公司，以及一家民營煤企的5座煤礦，將被整合為一座年產1000萬噸的露天煤礦。

　　在此之前，山西焦煤集團與山西能源交通投資有限公司(下稱山西能交投)高層已多次磋商，商討將山西能交投所屬的羅疃煤業、晟凱煤業、鑫建煤業三座露天煤礦無償劃轉給山西焦煤集團。而晟凱煤業和鑫建煤業正位於交口工業園區中。

　　工商資料顯示，上述三座煤礦的控股股東目前仍為山西能源產業集團有限責任公司(下稱山西能產集團)，後者是山西能交投的全資子公司。這三座煤礦都是在上一輪煤炭資源整合中，被山西能產集團接管，於2012年重新設立，僅僅3年之後便將再次易主。

　　對於移交的原因，山西能產集團一名工作人員告訴記者，“煤炭並非我們的主業，我們的主業是新能源”。

　　盡管山西能交投也是山西省國資委直屬國企，但在上一輪煤炭資源整合中，七大煤炭集團才是整合兼並的主體。兼並重組後每一集團新增加的礦井多達幾十處，最多的160多處。而山西能交投一名工作人員告訴記者，“山西能交投本身就是一個重組整合的集團，各子公司從事的行業各不相同，發展背景也各有特點”。

　　2015年12月23日，山西煤礦安全監察局局長卜昌森在《山西日報》撰文，提出對全省煤炭資源再整合，對省屬煤炭企業再重組，組建更具有市場話語權的山西動力煤、無煙煤、焦煤大集團。

　　這個思路最早出自山西省委書記王儒林的調研，他在11個產煤大縣的調研中提出，在已有煤炭大集團整合重組基礎上，研究探索分基地、分煤種組建世界一流、國內引領的特大型煤炭集團公司。

　　此後，這個思路又在2015年3月的山西省煤炭工作會議上，被山西省煤炭工業廳副廳長楊茂林繼續闡釋為，在晉北動力煤基地，重點培育同煤集團和中煤平朔兩個億噸級煤炭集團;在晉中煉焦煤基地，重點培育焦煤集團億噸級煤炭企業;在晉東無煙煤基地，重點培育陽煤集團、潞安集團和晉煤集團等大型煤炭集團。

　　2015年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元。國家發改委副主任連維良公開表示，煤炭企業要向整合兼並重組方向調整;鼓勵大型煤炭企業對中小型煤炭企業進行兼並重組。

　　國務院《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》也提出，鼓勵大型煤炭企業兼並重組中小型企業，培育一批大型煤炭企業集團，進一步提高安全、環保、能耗、工藝等辦礦標準和生產水平。利用3年時間，力爭單一煤炭企業生產規模全部達到300萬噸/年以上。

　　在2月3日的山西省煤炭工作會議上，山西省煤炭廳廳長向二牛指出，要積極支持同煤、晉能集團采取多種方式戰略性重組，構建現代化大型煤炭企業，為全省進一步提高產業集中度積累經驗，探索路子。

　　2015年11月14日，陽煤集團董事長翟紅拜會潞安集團董事長李晉平，翟紅在這次拜訪中提出，“陽煤與潞安的煤種是一樣的，雙方發展的產業、生產的產品及銷售市場定位相差不多”，並提出深化與潞安集團的合作。

　　在媒體報道中，兩人的會麵被解讀為山西兩大煤企露出合並跡象，引起煤炭行業高度關注。“事實上，這次會麵可能隻是為了深化合作，直接原因可能是翟紅剛剛從潞安集團總經理調任陽煤集團董事長，此外，如此體量的合並也不是一朝一夕能完成的。”山西省國資委一名工作人員說。