煤電裝機過剩乃能源改革一號障礙

　　熱鬧的農曆春節一過，意味著國人嶄新一年的正式開啟。2016年尤為特別，它是“十三五”的開局之年，也是能源變革之年。去年10月26日召開的十八屆五中全會審議通過了《“十三五”規劃建議》，闡明了黨和國家的戰略意圖，順應了我國經濟發展新常態的內在要求。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對破解發展難題、增強發展動力具有重大指導意義。

　　引人注意的是，近年來“綠色能源”成為一大熱詞，不由地令人想到了傳統電力與綠色電力之間的關係。如果要發展綠色電力，如何協調兩種電力體係之間的關係、且赴之實際行動，也是各級政府、機構及企業所需麵對的重要工作。

　　2014、2015年，全社會的用電量均為5.5萬億千瓦時左右，換句話說，用電量幾乎沒有增長。與之相反的是，我國每年的新增電力裝機卻持續在1億千瓦以上，累計裝機已達近15億千瓦之高。

　　今年2月2日，中國電力企業聯合會發布了《2016年度全國電力供需形勢03manbetx 預測報告》。該報告指出，從供給側看，預計全年新增發電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機5200萬千瓦左右。那麼不出意外的話，預計2020年我國的總裝機會超過20億千瓦。

　　如今，全社會每年的用電量都在5.5萬億千瓦時左右，目前也沒有出現電荒等拉閘限電的情況。因而，目前的15億千瓦總裝機已完全可以滿足未來幾年的電力市場需要，甚至可能會過剩。那麼請問，“十三五”期間每年新增的1億多千瓦裝機發電，該去向何方?

　　更加遺憾的是，我國每年的新增裝機中，火電仍然占比過高：2015年，新增火電裝機超過6000萬千瓦，而光伏、風電、水電各不到2000萬千瓦，預計“十三五”期間，火電還將至少增加2億千瓦裝機。

　　我們在“巴黎氣候大會”上有過承諾，我們對過去的能源結構已經無法改變了，為什麼我們在“十三五”期間還要建設如此多的火電站?筆者認為，煤電裝機過剩已成為我國能源變革的最大阻礙。我們必須立刻行動，大力發展清潔能源,防止能源“逆替代”現象愈演愈烈。

　　中國經濟正在繼續增長，也許有人會說電力建設周期長，等經濟發展再建設就來不及了，就會出現電荒和拉閘限電，這一問題其實大家不用擔心。首先，我們國家的單位GDP能耗下降很快，2015年GDP增幅為7%，全社會用電量幾無增幅。兩組數據對比後你可發現，單位GDP的用電量明顯下降。我們已經告別了能源粗放利用的時代，未來經濟即使快速發展，能源利用效率仍然存在大幅提高的空間。

　　其次，節能減排目標和生態環境的壓力也需要我們在清潔能源和可再生能源發電裝機上繼續大幅提升，我們已經向全世界承諾了具有挑戰性的減排目標，必須立即行動起來，加大可再生能源的投資開發力度，確保未來的新增裝機以清潔能源和可再生能源為主。

　　煤炭和煤電陷入困境，政府也尤為關心，設法排憂解難，但筆者認為，這一問題不可能使用行政手段解決。煤炭行業紅火之時，沒有哪一家煤企額外繳稅，又有哪家煤企因破壞生態環境而做過反省與自責?在市場經濟時代，“去產能”是行業自動實現的，轉型也是必須的，當年光伏、風電都出現過著名企業破產的先例，也沒有政府相救，救也是救不活的，化石能源退出也是大勢所趨，大家都自找出路吧。

　　那麼，試問以太陽能、風能為代表的新能源，能否取代化石能源呢?答案顯然是確定的。歐洲地區的西班牙、德國、丹麥等國家間隙式的可再生能源比例已非常高,眾多國家和地區也已承諾在2050年實現100%的清潔能源利用。而電力調度技術也非常成熟，智能電網、電力儲能、虛擬發電等創新技術的運用，將確保間歇式能源發電和常規能源一樣穩定、方便，我們已經不需要什麼“火電打捆光伏、風電”的做法，可再生能源發電取代火力發電的清潔能源時代也將很快到來。

　　最後，大家會十分關心可再生能源的成本。毋庸置疑，目前的可再生能源價格的確略貴，但成本下降的速度會很快，光伏發電平價上網的時代已經到來，我們改善生態環境、戰勝霧霾的決心已下，我們需要適當提高能源消費價格，加大碳交易的強度，科學計量清潔能源的環境效益，給可再生能源發電一些耐心和時間。

（曹仁賢：研究員，享受國務院特殊專家津貼，第十二屆安徽省人大代表，中國電源學會副理事長）