銅川礦業：2016 年 要 切 實 抓 好 的 重 點 工 作

1.年度“三會”上，題為《堅定信心 深化改革 攻堅克難 治虧創效 為全麵完成各項目標任務實現轉型發展而努力奮鬥》的公司行政工作報告中安排部署了九個方麵的重點工作：

一、強化安全管理，堅決實現安全“零”目標。要把安全工作放在首位，堅定實現安全“零”目標不動搖。一是堅持“生命至上、安全第一”理念，強化紅線意識和底線思維，把“預防為主、強化管理、過程控製、嚴格考核”貫穿安全管理全過程。二是高度重視 “一通三防”管理，繼續推廣陳家山礦國家級瓦斯治理示範礦井經驗，抓好瓦斯根治措施的落實以及柴家溝、玉華等礦井的通風係統優化工作，年內完成北區礦井擴巷降阻任務；加強瓦斯抽采管理，完成瓦斯抽采、利用等工作量。三是把係統思維引入安全管理，狠抓製度落實，嚴格責任追究；強製推廣“每日安全03manbetx 會”製度，提升區隊、班組管理水平。四是鞏固安全質量標準化建設成果，6對生產礦井全部達到一級標準化礦井，陳家山、東坡、金華山礦保持集團公司安全質量標準化礦井，玉華礦建成集團安全質量標準化先進礦井。五是加強現場管理，深入開展隱蔽致災因素排查、“零點行動”，抓好公司安全生產責任製的貫徹落實，確保隱患整改到位。六是加強礦井防治水管理，抓好下石節礦主排水係統建設、柴家溝礦主排水係統完善工作，加大玉華礦強排係統運行情況的監測。嚴格執行“先探後掘，逢掘必探”的原則，超前預防水害發生。七是強化機電運輸管理，抓好綜采、綜掘等機電設備的管理、維護和檢修，提升供電係統、三大保護的安全性以及設備的完好率。八是切實抓好應急救援演練工作，提高應急準備和應急指揮能力。九是強化安全責任主體，落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，把安全作為企業改革發展、轉型升級的基礎保證。

二、科學組織生產，加快礦井技術升級。公司上下要以效益為前提，優化勞動組織、優化生產布局、合理組織煤炭生產，加快礦井技術升級，為保生存贏得先機。一是加快北區礦井技術升級，積極推廣應用安全生產自動化、信息化技術，提高集約化水平，以 “機械化換人，信息化減人、智能化替人”，實現轉型升級，安全、高效、綠色開采。二是調整采掘布置，優化生產布局，完善下石節等礦井係統，在確保接續的情況下，停止井巷開拓，生產效益煤；加強掘進勞動組織，不斷提高單進水平和支護質量，確保生產接續和 “掘、抽、采”平衡。三是依照集團公司下達的1320噸/人的標準勞動效率，實施生產礦井減頭、減麵、減人工作，精打細算提高頂煤回采率和礦井資源回收率。四是做好下石節礦大采高支架開采調研、總結等工作，為北區礦井實施大采高開采工藝，提供科學的依據。五是創新工作思路，開展對內、對外承包工程等業務，實現由煤炭生產經營型向生產服務型的轉變。

三、強化經營管理，確保治虧創效目標實現。各單位要以 “保生存、保運行”為前提，把降本、提質、增效、升級作為首要任務，打好經營 “組合拳”，紮住虧損 “出血點”。一是樹立現代成本管理理念。確立以財務部門為主導的成本管理責任主體，生產部門為主導的變動成本管理責任主體；全麵落實股份公司 《成本管理指導意見》，實行 “全員、全過程、全方位、全要素”的生產成本管理與控製。二是加強資金風險管理。健全資金預算管理體係，采取全方位、全過程預算管控；加強資金鏈管理，做好資金管控工作，資金分配重點保工資、稅金、電費等剛性支出和企業轉型發展所需資金。完善專項儲備資金管理，嚴格控製使用範圍，重點放在安全生產上，節餘資金回歸成本。三是規範經營運行秩序。完善內控製度，有效防範企業經營中的各類風險，積極拓寬融資渠道，健全應收賬款清收製度，利用抵抹帳、債務重組等方式緩解資金壓力。四是加強人力資源管理。成立內部人力資源管理市場，建立富餘人員分流協調機製；開辦綠色通道，簡化工作程序，鼓勵和支持職工停薪留職、自主創業、自謀出路。五是加強薪酬管理。合理領導年薪，基層領導基本年薪在2015年基礎上下降10%，壓縮和調整安全風險抵押金範圍和標準，暫停企業年金，實施“有保有控”的工資政策，穩定一線職工收入。按照上級要求，每周推行4.5天工作製，礦井和輔助單位實施階段性放假。六是盤活存量資產。對各單位的房屋、土地、設備等資產狀況進行全麵清查，對閑置的土地、資產、設備和積壓物資加大調劑和處置力度；抓好東區三礦回收物資處置工作。七是加強工程管理。規範項目開工和驗收，嚴格質量和進度。加強專項資金項目審查、招投標管理，規劃部設立造價審核辦公室，對工程造價進行嚴格審核。八是加強煤炭銷售管理。積極爭取北區礦井洗煤項目。做好市場營銷，加強與運銷分公司的溝通協作，鼓勵礦井自找銷路。九是積極爭取煤礦退出、失業穩崗補助、“40、50”、“45、55”社會保障等政策支持。繼續開展“增盈減虧”、“增收節支”活動，加大考核力度。十是嚴格執行中央八項規定，控製招待費、辦公費，嚴禁購買新車。非生產性支出比上年減少10%以上。十一是認真落實《公司（局）三年治虧創效實施方案》，加強考核監督，確保各項工作有序推進。十二是除轉型發展需要外，三年內一律不安排非生產性工程項目。

四、深化企業改革，加快轉型發展治虧創效步伐。按照“可盈利、可止虧、可減虧、治虧無望”四種類型，明確目標任務，深化企業改革，加快企業轉型發展，斷臂求生，確保 “治虧創效”目標實現。一是抓住國家即將出台的煤礦退出、去產能政策，積極穩妥做好企業退出和富餘人員分流安置工作。二是按照精幹高效和大部室設置原則，兩年內將礦業公司機關精簡到18個部門和150人以內，礦井單位精簡到15個部門和100人以內，輔助單位精簡到8個部門和80人以內，非煤單位精簡到5個部門和50人以內。三是按照國企改革 “三個有利”要求，逐步分離企業辦社會職能，加快推進“三供一業”、醫保基金等向社會移交步伐。四是加快非煤產業改革重組步伐，科學劃分經營類型，對市場前景好的企業，將新產品研發、市場開拓銷售與效益掛鉤進行考核。以發展混合所有製經濟為基礎，以產權多元化改革為突破口，激發企業內生活力。加快非煤企業轉型，年內完成虧損單位的關停並轉工作，紮住 “出血點”。富餘人員統一由人力資源中心管理。五是全麵推進後勤服務改革，實施現代物業服務、離退休服務和生產性服務三大主營業務，落實 “一家一個新項目”產業布局。建立健全物業管理市場化運營體製，逐步完善水、電、暖氣等基礎設施，提高物業服務費回收率；嚐試混合所有製形式，發展養老、幼教、家政等一體化生活服務業，逐步構建後勤服務產業鏈，推動 “互聯網+”業務的發展。六是抓好新聞中心、信息中心、社保中心、榆林辦事處四個部門的機構設置、人員配置等工作，確保規範運行。七是抓好內控製度建設，做好內部流程管理和內控自我評價工作，降低企業管理風險。八是加強企業內部審計，前移審計關口，建立起真實性、合法性、效益性審計 “三同步”的全方位監督模式，把好決策、管理和監督三個關口，堵塞管理漏洞。九是積極推進依法治企，不斷提高廣大幹部職工法律意識和依法辦事的自覺性，維護企業合法權利。

五、加快重點工程進度，為公司的發展積蓄後勁。加快重點項目工程進度，以新產業項目建設帶動發展，培育新的動力和經濟增長點，為公司的發展積蓄後勁。一是全力抓好銅川獨立礦區改造工作，爭取國家利好政策。二是加強企地合作，把公司的轉型發展與銅川市資源枯竭城市轉型進一步融合，全力推進光伏發電以及王石凹礦山遺址公園項目的落地生根。三是與鹹陽市政府合作，完成旬東礦區整體開發前期工作。四是與陝西煤層氣公司合作，做好資源枯竭礦井煤層氣開發前期準備工作。五是加快柴家溝礦係統改造升級、玉華礦後溝風井等重點工程建設。六是抓好欣塑PVC項目竣工驗收後的生產和發展。七是加強節能減排推進力度，進一步淘汰高耗能設備，做好礦區生態保護，確保節能指標完成。

六、創新工作思路，推進走出去發展戰略。創新驅動、走出去發展戰略的實施，為老企業的轉型發展、二次創業趟出了一條新路子。我們要堅定不移地走下去，在逆境中實現突圍，在困難中實現突破，在危機中求得生存。一是理順煤礦管理公司的體製機製，抓緊辦理各類資質、證照，不斷拓展經營範圍。二是繼續實施走出去戰略，給職工創造更多的機會。製定走出去發展激勵機製，對走出去人員要 “高看一眼、厚愛一分、高薪一檔、高配一級”；及時跟蹤曹家灘煤礦工程進度，協調承包運營的前期各項工作；全力做好延長礦業所屬煤礦承包運營工作；繼續與省內外有承包運營意向的煤礦開展合作，拓展發展渠道。三是按照 “信息化、專業化、新型化、智能化”的要求，對3對關閉礦井職工進行理論和實地培訓，形成 “大學習、大培訓、大蛻變、大提高”的職工培訓新格局，為 “走出去謀發展”提供人才保證。四是遵循 “精幹高效”的原則，配備崔家溝煤礦托管幹部和職工隊伍，創新管理模式、積累托管經驗、樹立托管標杆、打造托管品牌，將崔家溝項目建成“安全好、管理好、效益好”的三好項目。五是利用現有專業技術人員和關閉礦井的富餘人員，組成專業化服務團隊，設置專業化的掘進、采煤、搬家安裝、機電運輸維護隊伍，承接各項相關業務。

七、持續推進“四大”戰略，為企業可持續發展提供支撐。一是依托文化強企戰略，提高員工的文化素養和道德水準，錘煉文化品牌，助推公司發展。把王石凹礦山工業遺址公園、銅煤文化展館和路遙展館當做旅遊產業和文化品牌來打造。大力推進安全文化建設，細化工藝流程，實施生產過程管理，推動安全生產長效機製的建立。二是實施科技興企戰略，加強與科研機構合作，突出抓好科研成果轉化與推廣應用。大力推進北區礦井機械化、自動化、信息化和智能化，年內完成公司信息化方案的編製工作，所有生產礦井變電站（所）、壓風機房努力實現綜合自動化控製、單人值守或無人值守；陳家山、下石節、玉華礦膠帶運輸機、排水係統、瓦斯抽放係統等實現集中控製。推進全員科技創新，鼓勵職工開展小改小革。三是依托人才助企戰略，建立一套人才培養、選拔、交流和使用新機製；實施精準培訓和走出去培訓，突出抓好井下綜采、綜掘等特殊工種的培訓，培養一批技術強、業務精的職工隊伍，造就一支視野開闊、思維超前、思路明晰，創新意識和現代管理理念強的幹部隊伍，為走出去發展培養管理團隊和技術工人，為企業發展提供人才支撐。四是實施民生穩企戰略，加快棚改房、公租房建設進度，六月底前完成一期分配工作；履行社會職責，做好重點節能項目實施工作，通過節能技術引進、避峰填穀、淘汰高耗能設備等工作，減少汙染物的排放，確保節能指標量的完成，切實保護好礦區生態環境。

八、高度重視礦區穩定，堅決實現穩定 “零”目標。一是落實信訪穩定工作責任，暢通信訪渠道，超前排查化解職工反映的熱點、難點問題。二是高度關注礦區弱勢群體和困難職工，積極開展職工低保、子女就學補助、大病醫療保險等兜底幫扶工作。三是加快棚戶區改造工程進度，做好住房分配，把好事辦好。四是要細致做好東區關閉礦井職工的分流安置和情緒疏導工作，做好穩定預案。五是加強形勢宣傳教育，引導職工認清局情、礦情，理解支持改革發展，營造良好的發展氛圍。

九、轉變幹部作風，實現工作業績新超越。在企業經營困難、轉型發展、二次創業、治虧創效的關鍵時期，加強幹部作風建設，促進幹部能力提升、服務提效、工作聚力，需要做大量工作。一是要深入持久地貫徹落實中央八項規定，嚴格執行黨風廉政責任製，進一步鞏固和擴大 “三嚴三實”專題教育成果，弘揚正能量、樹立新風尚，帶頭紮實工作，勇於擔當。二是認真學習貫徹落實新 《準則》和《條例》，從嚴從實抓好幹部隊伍作風建設。要有“隻為成功想辦法，不為失敗找借口”的思想境界，主動作為，練好內功，化解危機。三是要有勤學之念，堅持不懈地加強政治理論、專業知識等方麵的學習，切實做到學以修身、學以立德、學以增智、學以致用，解決“本領恐慌”問題。四是要抓好工作落實。各級領導幹部要用心、用責、用力把自己分管的每一項工作做細、做實、做到位。要把職務當作幹事創業、服務職工的平台，要敢於負責、勇於擔當，實現工作上的新超越。五是要加強監督。各級領導幹部要把自覺接受監督看作一種政治智慧、當作一種關心愛護、變成一種自覺行動，做到“有則改之，無則加勉”。各級組織要將作風建設納入年度目標考核體係，與個人崗位績效掛鉤。特別要加大節假日期間黨風廉政的監管力度，以作風建設的新成效，彙聚推動公司改革發展的正能量。

2.年度 “三會”上，題為 《貫徹五中全會精神深化黨建工作創新 為全麵完成各項目標任務實現轉型發展而努力奮鬥》的“三會”黨委工作報告中安排部署了六個方麵的重點工作：

一、強化政治理論學習，紮實推進思想解放。公司各級黨組織要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，作為當前和今後一個時期的重要任務，采取多種形式切實抓緊抓好。要繼續堅持以學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神為主線，堅持理論武裝頭腦，理論聯係實際，進一步強化 “三會一課”製度落實，規範黨委中心組集體學習交流研討，切實抓好廣大黨員、幹部、職工的政治理論學習和主題教育實踐活動，紮實推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。要把貫徹落實黨的十八屆五中全會精神與公司改革發展實際結合起來，以解放思想觀念為先導，增強創新發展意識，進一步轉變發展理念，理清和完善發展思路，以思想的大解放、觀念的大轉變、理念的大更新，推動企業創新發展。要進一步加強和改進思想政治工作，教育和引導職工群眾深刻認識新常態，積極適應新常態，主動應對風險挑戰，凝聚思想共識，凝聚智慧力量，助推企業發展。

(待續下期)