根治散煤汙染難以一蹴而就

　　今年全國“兩會”期間,散煤汙染問題再引各界關注,被稱為東北、華北冬季遭遇大麵積霧霾的主要原因。治理散煤汙染已是當務之急,但這也不是一蹴而就的事情,需要更多溫暖政策的嗬護。

　　我省或國內的散煤用戶主要存在於城郊及農村地區,散煤與老百姓的取暖做飯等日常生活息息相關,而且分散到家家戶戶,安裝治理設施操作起來很難,且難以監管。人們更關心爐火旺不旺,很少有人會考慮汙染物排放的問題。

　　散煤數量在燃煤總量中占比雖然不大,但造成的大氣汙染物卻占約40%,這主要是因為散煤的燃燒效率低、沒有煙氣淨化裝置、超低空排放等。在靜穩天氣條件下,會很快在中低空形成積累,加劇霧霾的形成。這或許是目前大氣治理中最困難的環節之一。

　　散煤汙染治理難以一禁就靈,因為這牽涉到千家萬戶的吃飯、取暖等民生問題,必須從頂層設計起步,做好方方麵麵的配套措施,才可能順利推進。否則,就像當初禁止焚燒農作物秸稈一樣,屢屢被田間不時飄起的濃煙打破。散煤燃燒汙染的特點,決定了對其治理隻能從源頭著手,不能等其流入千家萬戶再進行末端治理。

　　淄博市已經在這方麵闖出了有效的路子。2015年10月,淄博市開始在張店區和高新區試點推廣清潔型煤和蘭炭,共安排專項資金2500萬元,對買煤戶和置換煤戶進行補貼。2016年1月份,PM2.5平均濃度張店區同比改善16%,高新區同比改善14.1%。其他沒有試點的區縣,改善幅度最大的也隻有5%,有的甚至出現了惡化情況。從全市看,今年1月份,淄博AQI指數在全省排名第11,而在以前,淄博是“老17”。由此看出,散煤治理的開展與否,效果很明顯。

　　散煤汙染治理措施能否落地,很大程度上取決於民眾是否配合,如果成本過高,也很難推廣見效。這就需要政府運用各種價格、政策的力量,通過提供優惠補貼、完善配套服務等措施,推廣低價清潔煤或其他替代能源、清潔爐具,增強清潔能源的市場競爭力,防止劣質煤炭驅走優質燃煤。此前,也有過潔淨煤技術雖然叫好、但難以得到市場接受的狀況,造成推廣應用難。

　　而從更長遠的角度治標更治本,還需要加快深化能源革命,推進農村基礎建設,特別是因地製宜地解決供暖問題,推進農村地區減煤換煤和清潔能源替代工作,發展天然氣、以電代煤及可再生能源等清潔能源,不斷提高全社會推廣使用清潔煤的認知度和自覺性,形成多途徑、多渠道減少散煤使用的好局麵。