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新版《煤礦安全規程》公布,國家煤監局副局長楊富告訴你主要變化是什麼!

作者:中國煤炭新聞網 2016-03-28 21:42 來源:中國煤炭新聞網

據3月25日公布的《國家安全生產監督管理總局令第87號》,修訂後的《煤礦安全01manbetx 》已經2015年12月22日國家安全生產監督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,予以公布。新版《煤礦安全01manbetx 》(全文見中國煤炭網)自2016年10月1日起施行。

原國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局2004年11月3日公布的《煤礦安全01manbetx 》,國家安全生產監督管理總局2006年10月25日公布的《關於修改〈煤礦01manbetx 01manbetx 〉第六十八條和第一百五十八條的決定》,2009年4月22日公布的《關於修改〈煤礦01manbetx 〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》,2010年1月21日公布的《關於修改〈煤礦01manbetx 〉部分條款的決定》,2011年1月25日公布的《關於修改〈煤礦01manbetx 〉第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。

據介紹,現行《煤礦安全規程》係2001年版本,已實施15年,對規範煤礦安全生產、提升安全保障水平起到了重要作用。雖曆經幾次局部的、個別的技術條文修訂,但已不適應煤炭行業發展需要。

此次《規程》修訂主要堅持以下基本原則。一是突出依法依規、預防為主原則。二是提高保安性和可操作性原則。三是體現科學性和合理性原則。四是保持權威性和穩定性原則。五是體現科技進步,鼓勵新工藝、新技術、新材料、新裝備的原則。

據悉,《規程》全麵修訂自2013年10月啟動以來,累計收集意見和建議6000多條。《規程》修訂後由原來的四編增加到六編;原《規程》共751條,本次修改後變為721條,減少30條,字數由11.2萬字變為11.3萬字。

修改的主要內容涉及以下七個方麵。一是突出了《規程》在煤礦安全及煤炭行業的主體地位,注重妥善處理《規程》與法律法規、部門規章、標準相銜接。二是強化了紅線意識和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監察並重,提高安全生產準入門檻。三是調整了《規程》的框架結構,由四編擴增為六編,結構更趨合理。四是突出以人為本,完善職業病危害防治。五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術,以及在生產過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。六是增加了法律法規標準文件規定的新內容,刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。七是規範了適用新技術、新裝備的安全要求。

國家安監總局、國家煤監局強調,新修訂的《規程》對煤礦安全具有較權威的法製約束力,同時更具有很強的針對性和可操作性。廣大煤炭從業人員都要認真學規程、用規程、守規程。各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和各級煤礦安全監察機構以及煤礦企業要認真學習、貫徹落實,做好相關工作。

國家煤礦安監局副局長楊富告訴你:

新修訂後的《煤礦安全規程》主要變化是什麼?

楊富:《規程》修訂後由原來的四編增加到六編;原《規程》共751條,本次修改後變為721條,減少30條,字數由11.2萬字變為11.3萬字。修改的主要內容涉及以下七個方麵。

一是突出了《規程》在煤礦安全及煤炭行業的主體地位,注重妥善處理《規程》與法律法規、部門規章、標準相銜接。對照並滿足《安全生產法》《職業病防治法》對煤礦企業的安全生產責任製、安全管理製度、安全投入、從業人員權利與義務、教育培訓以及職業病危害等要求,增加了應急救援等內容。

二是強化了紅線意識和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監察並重,提高安全生產準入門檻。嚴格限製各類礦井的采深、同時生產水平數、礦井通風方式、突出礦井和衝擊地壓礦井開采,嚴禁非正規開采,提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監控、通訊等係統的要求,嚴格機電設備選型和安全防護等要求;進一步明確了礦井安全避險係統、人員位置監測係統和井下應急廣播係統的建設要求;在修訂過程中,要求每一條款盡量明確、具體,刪除了“可靠的”“確保”“保證”等表述,進一步增強《規程》的可操作性、可執行性和可監察性。

三是調整了《規程》的框架結構,由四編擴增為六編,結構更趨合理。將煤礦救護拓展為應急救援,單獨作為一編,從法規層麵進一步要求企業強化應急處置能力,加強救援隊伍、裝備的建設和配備;增加了地質保障一編,注重強化煤礦災害地質因素探測,從預防02manbetx.com 出發,在煤礦建設、生產活動的全過程提供基礎保障。

四是突出以人為本,完善職業病危害防治。明確當瓦斯超限達到斷電濃度時或發現突出預兆時,班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令現場作業人員停止作業,停電撤人。完善了職業病危害防治內容,突出做好防降塵和職業健康保護工作,提高了采掘設備內外噴霧工作壓力,增加了井下熱害防治、作業場所噪音和有害氣體監測和防護的要求,增加了職業健康監護和管理內容。注重與相關規定的一致性。

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術,以及在生產過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。如吊罐式鑿井法、木垛盤支護、非正規開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作麵金屬摩擦支柱、油浸式電氣設備、地麵臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風機等。

六是增加了法律法規、標準文件規定的新內容,刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。增加了(鑒定、檢測、檢驗)機構對其做出的結果負責、煤礦閉坑報告、安全生產許可證製度、“三同時”、突出礦井先抽後建、煤礦停工停產期間的安全措施;刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批(或備案)等要求。

七是規範了適用新技術、新裝備的安全要求。增加了建井期間的反井鑽機、傘鑽、抓岩機、挖掘機、模板台車等要求,以及機械化充填采煤、連續采煤機采煤的安全規定;增加了井下連續采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續運輸機、卡軌車等裝備的安全要求,以及運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨杆鑽車、給料破碎機、連續運輸係統或橋式轉載機等掘進機後配套設備的相關規定;增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求;對無人值守做出規定,新增自動化運行的主要通風機、箕鬥提升機、水泵房,可不配備專職司機,但應當定時巡檢,實現地麵集中監控並有視頻監視的變電硐室可不設專人值班等規定;增加使用高分子材料進行安全性和環保性評估,並建立安全監測製度的要求;增加了煤礦井下電池電源和許用數碼電雷管的規定。

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