總局通報新疆某煤礦重大頂板事故：企業科技不投入，人才短缺是深層次原因。

4月13日，國家安全監管總局網站發布了《關於新疆喀什地區莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板02manbetx.com 的通報》。

2016年4月3日，新疆維吾爾自治區喀什地區莎車縣天利煤礦發生一起重大頂板02manbetx.com ，造成10人死亡。

《通報》稱，該礦為私營企業，設計生產能力為每年15萬噸。經初步03manbetx ，該礦井6410工作麵采用國家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝，且工作麵部分單體液壓支柱失效，作業過程中發生了大麵積冒頂，直接導致人員傷亡。

這起02manbetx.com 暴露出的主要問題是：一是礦井安全生產許可證已過期，但仍違法違規組織生產;二是使用國家明令淘汰和禁止使用的采煤工藝;三是入井人員登記不嚴格，沒有人員定位係統;四是沒有對作業人員進行崗前安全培訓，現場安全管理混亂。

為深刻吸取02manbetx.com 教訓，杜絕同類事故發生，國家安全監管總局要求：

一、嚴厲打擊違法違規生產行為。各地區、各部門要加大對煤礦企業違法違規生產行為的打擊力度，嚴厲查處假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”行為。對存在上述嚴重違法違規行為的，要依法采取上限處罰、停產整頓、關閉取締、追究法律責任“四個一律”措施。

二、嚴禁使用明令禁止的采煤工藝和技術。煤礦企業要嚴格執行《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第一批至第三批)，淘汰不符合國家法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備，嚴禁采用巷道式、倉儲式、高落式、單體支柱放頂煤等明令禁止的采煤工藝。對采用國家明令禁止的采煤方法、工藝的煤礦，要依法責令立即停產，限期整改;對采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要嚴格按照《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求，在1至3年內淘汰退出;對使用不符合國家標準的設施、設備、器材等的，必要時按照法定程序實施查封、扣押等強製措施。

三、進一步加強頂板管理工作。各煤礦企業要嚴格按照《煤礦安全01manbetx 》要求，根據所采煤層頂底板岩性和礦壓顯現情況，製定采掘工程支護設計方案。必須按作業01manbetx 的規定及時支護采煤工作麵，嚴禁空頂作業，遇有過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，要及時補充安全技術措施;要嚴把支護產品及材料質量關，嚴禁不符合要求的支護產品及材料進入井下使用，嚴防支護失效等現象發生;要切實加強礦壓監測，強化回采工作麵及巷道支護質量檢測，嚴密防範片幫冒頂事故;要製定回采工作麵強製放頂作業專項方案和安全技術措施，並經集團公司批準方可實施;要嚴格規範巷修作業，嚴禁作業人員進入支護失效危險區域;要加強對作業人員頂板管理知識的教育培訓工作，增強防範頂板事故的意識和能力，切實做到嚴格執行敲幫問頂製度，確保作業安全。

四、加強對長期停產和證照過期煤礦的安全監管監察。各級煤礦安全監察機構要嚴格執行新修訂的《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第86號)，注銷到期不申請延期的煤礦安全生產許可證，對安全生產許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的，及時向地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門通報，並向社會公告。對長期停產和證照過期煤礦，煤礦安全監管部門要落實監管措施，煤礦安全監察機構要主動隨機抽查，納入執法計劃，及時通報電力部門限製供電、通報公安部門停止供應火工品，對擅自組織生產的，要嚴肅查處;長期停產煤礦複工複產前，必須重新審查安全措施，嚴格按程序和標準驗收，對經整改仍達不到安全生產條件的，要提請地方人民政府依法關閉。

五、嚴肅02manbetx.com 查處和責任追究。要堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，嚴肅查處02manbetx.com ，嚴肅追究事故責任。要定期公布違法違規生產建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴重超能力超強度生產和發生重特大事故等煤礦企業“黑名單”，實施部門聯合懲戒，倒逼企業落實安全主體責任。對違法違規組織生產導致發生事故的煤礦主要責任人，要依法從嚴從重處罰;涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任，切實起到震懾和警示作用。

當前我國已進入汛期，受強厄爾尼諾現象影響，預計降雨量偏多、出現極端天氣增多。國家安全監管總局要求，各地要提前做好汛期應急準備，提高處置能力，落實安全措施;在強降雨期間，各煤礦企業必須主動停產撤人，明確賦予並切實落實調度員、班組長、安全員緊急情況立即停產撤人權，防止因逐級彙報延誤最佳撤人時機，確保煤礦安全生產。