卜昌森：中國煤炭業隻有改變才能重生

山西煤監局黨組書記、局長卜昌森

眾所周知，中國煤炭行業正處在有史以來最為艱難的時期。困境之中，路在何方?前景和希望何在?我想講三個故事。

故事一：冬泳。

2012年5月中國煤炭經濟30人論壇上，我提出“冬泳論”，呼籲煤炭企業向冬泳者學習，變“熬冬”為“冬泳”。

故事二：企鵝。

去年1月29日中煤協主辦的2015——中國煤炭國際峰會論壇上，我講了企鵝沉潛的故事。生活在南極的企鵝，身軀笨重,沒有可以用來攀爬的前臂,也沒有可以飛翔的翅膀,在將要上岸時,猛低頭,從海麵紮入水下,拚力沉潛,然後,再擺動雙足,憑借浮力迅猛向上,猶如離弦之箭躥出水麵,騰空而起,劃出一道完美的弧線,落到冰麵上,達到上岸的目的。煤炭企業應該學習企鵝沉潛蓄能，苦練內功。(企鵝)

故事三：鷹。

今天，我再講一個老鷹重生的故事。鷹，作為世界上壽命最長的鳥類，它可以奇跡般地活到七十歲。但大部分都在40歲前就會死亡，隻有30%可以活到70歲高齡。而要活那麼長的壽命,它在四十歲的時候必須做出艱難而重要的抉擇。

當老鷹活到四十歲的時候,它的爪子開始老化,無法有效的抓住獵物。它的喙變得又長又彎，幾乎碰到胸脯。它的翅膀變得十分沉重，因為此時它的羽毛長得又濃又厚，使飛翔變得非常吃力。

它此時隻有兩種選擇:靜靜地等死或經過一個萬分痛苦的更新過程。150天漫長的蛻變——它必須盡全力飛到山頂。在懸崖築巢，停留在那裏，不能飛翔。老鷹首先用它的喙擊打岩石，直到完全脫落，然後靜靜地等候新的喙長出來。它會用新長出來的喙把指甲一個一個的拔掉。當新的指甲長出來後，它會再把羽毛一根一根的拔掉。經曆漫長的五個月以後，新的羽毛長出來了，老鷹又開始飛翔了，並重新獲得了再活30年的生命。

老鷹的重生告訴我們，改變是痛苦的，但改變是必須的，隻有改變才能重生。

困境中備受煎熬的中國煤炭，新中國成立以來已經走過了66年的發展曆程，各種新舊矛盾和問題集中凸顯，正像重生之前四十歲的老鷹一樣，麵臨著生死抉擇。

因此，我認為，隻有改變才能重生。

回顧昨天——讓曆史告訴未來 　　以史為鑒可以知興替。中國煤炭產業的發展曆程告訴我們：

——任何時候都不能違背規律。規律，隻能認識和利用，不能改變和消滅。違背規律，遲早要受到規律的懲罰，最終再回歸規律。“大躍進”和所謂“黃金十年”，兩次盲目擴張，最終都導致了煤炭產業的大起大落。

——任何時候都不能喪失理性。一個企業乃至一個行業的發展，如果喪失了理性，就一定會出現偏差。回顧中國煤炭產業走過的所有彎路，無不是頭腦發熱、喪失理性的結果。

——任何時候都不能犯戰略性的錯誤。戰略決定著方向和大局。戰略錯了回天無力。中國煤炭產業的發展曆程，有諸多從戰略層麵值得反思的問題或教訓。

從建國到現在，中國煤炭產業經曆了六個發展階段：

1.煤炭產業恢複時期(1949～1957)。大致從建國至“一五”末，主要特點是“低”，突出表現在生產能力低、產量低、效率低、安全保障低。1949年全國煤炭產量僅3243萬噸。到 “一五”末即1957年達到13073萬噸。

2.無序時期(1958～1976)。大致從“大躍進”至文革結束，主要特點是“高”，突出表現在脫離實際的高指標、創高產、放衛星，連續三年“大躍進”，導致煤炭產業大起大落。開工建設的礦井設計能力高達3.2億噸，而實際能續建的隻有0.3億噸。尤其是“文革”期間 “創水平、放衛星”留下許多後遺症。

3.“有水快流”時期(1982～1992)。主要特點是“亂”，突出表現在辦礦主體亂、礦井生產亂。80年代百廢待興，社會經濟對煤炭的需求量猛增。為此，國家提出了“有水快流”的方針，實行“大中小煤礦並舉”的政策，全國礦井數量迅速增加。

4.自救解困時期(1992～2002)。由於上一階段粗放型政策的引導，煤炭行業發展速度迅猛，但質量低下。過低的產業集中度導致市場競爭激烈、秩序混亂。主要特點是“九五”苦、“十五”難，從而引發了一輪艱苦創業的浪潮。

5.“黃金十年”時期(2002～2011)。主要特點是“熱”，突出表現在煤炭市場熱、投資熱、企業負責人頭腦熱。在宏觀經濟高速增長的發展環境下，煤炭需求大幅增長，帶來產量、價格、利潤的飛速增長。致使許多煤企無序投資、盲目擴張。整個“十一五”期間煤炭固定資產投資1.25萬億，比前十個“五年計劃”的投資總額還高出1倍多，給緊接而來的產能過剩埋下了禍根。

6.行業寒冬時期(2012年以來)。主要特點是“冷”。整個行業進入漫漫寒冬期，而且還有“四大”，即：過剩產能絕對量“大”、進口煤衝擊“大”、煤價下滑幅度“大”、行業虧損麵積“大”。可謂傾巢之下，鮮有完卵。

一句話，正是昨天的“因”導致了今天的“果”。

正視今天——前事不忘後事之師 　　唐代大詩人杜牧在《阿房宮賦》中的慨歎：“燕趙之收藏，韓魏之經營，齊楚之精英……倚疊如山。一旦不能有，輸來其間。”“戍卒叫，函穀舉，楚人一炬，可憐焦土!”

看看當今中國煤炭產業，也如盛大華麗的阿房宮殿一樣，興衰如隔夜，可謂“天上地下”。

當前，我國宏觀經濟進入“三期疊加”和“三化”(速度變化、動力轉化、結構優化)的新常態，中煤協提出煤炭行業呈現“四期並存”的新特征，我認為，煤炭行業則處在“六期交融”之中。即生存發展煎熬期、生產接續紊亂期、結構調整陣痛期、曆史遺留問題凸顯期、產能集中釋放期、安全風險加劇期。

更為突出的是，全國煤炭行業進入經濟下行周期以來，市場競爭愈演愈烈，行業內部的競爭呈現出三個突出特點：

一是非公平。國有與民營企業、新型國有企業與曆史悠久國有企業，合法企業與非法違法企業的競爭不公平。

二是非理性。煤價下滑有空間、沒底線，完全背離市場規律，至今“跌跌不休”，全行業虧損麵已超九成，普遍恐慌。

三是非組織。煤炭企業一盤散沙、各自為戰，缺乏自律，沒有組織的引導和約束，陷入惡性競爭之中。

回顧昨天，中國煤炭產業的發展有著諸多教訓。正視今天，我們是不是也該反思追問：是什麼原因造成了煤炭產業今天的困境?今天的我們是不是仍然在製造教訓?

1200年前大詩人杜牧哀歎：“滅六國者六國也，非秦也;族秦者秦也，非天下也。” 痛定思痛，中國煤炭產業今天的困境，不是天災，而是人禍，這其中既有宏觀產業調控失調的因素，更有企業家頭腦發熱、重規模輕質量、重產值輕效益、大幹快上的原因，是我們行業自身的不理性造成的。對比今天，昨天不理智，今天理智嗎?麵對競爭，大家都怕讓別人占了自己的市場，都在超能力生產、拚命降價，完全背離了市場規律，過去在非理性中過度投資，今天同樣在非理性中自相殘殺，甚至一哄而上的悲劇雖然殷鑒不遠，但仍在不斷上演。

所以，正視今天，必須牢記：前事不忘後事之師。我們再也不能重複昨天違背客觀規律和缺乏理性決策的錯誤。困境之中，更加需要冷靜和理性，更加需要對客觀規律的認識和把握，更加需要謀定而後動，更加需要正確的方向和精準的出擊。

展望明天——風雨過後是彩虹 　　“黃金十年”後期，我不管是任山東省煤炭工業局長，還是山東能源集團董事長，總是在給煤炭企業潑涼水，想讓大家清醒一下。現在不行了，煤炭市場從2012年5月逆轉到現在，已曆經四年多的時間了，有許多煤炭人的精神要崩潰了。所以，今天最主要的是增強信心、提振精氣神。

“今天市場很殘酷，明天市場更殘酷，後天很美好。”任何產業都要經曆繁榮、蕭條、重組再繁榮，重組之前意味著有相當一批企業明天晚上活不過去了，要倒在明天晚上，所以才能迎來行業後天的興旺，這個市場規律誰也打破不了。但“希望總在絕望中誕生，風雨過後是彩虹。”這需要我們煤炭人鼓起勇氣，直麵困難。

痛定思痛，煤炭終究是資源，在資源日趨短缺的大趨勢下，今天煤炭產品的過剩，隻是相對過剩。2014年12月公布的凝聚了30位院士智慧的《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》提出：作為中國的基礎能源，煤炭肯定要革命，但不是“革煤炭的命”。提“後煤時代”尚早，“去煤化”不可取。當然，往往是“理想很豐滿，現實很骨感”。今日煤炭產業正麵臨著幾多無奈、幾多被人誤解的尷尬境遇。亟需破除強加給煤炭產業之莫須有的“五大誤解”：

一是亟需破除“煤炭產業是夕陽產業、處於窮途末路”的誤解。從近期看，煤炭行業形勢不會V形反轉，“煎熬”不可避免。但我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的秉賦特性，決定了煤炭是我國最重要的基礎能源和原料，在我國一次能源結構中，煤炭將長期是主要能源。

做出這一判斷的依據有五個：

(1)煤炭是我國最豐富的能源資源。從能源資源賦存條件看，煤炭占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，油氣僅占6%左右。中國的煤炭資源僅次於美國和俄羅斯。

(2)煤炭是我國最低廉的能源資源。從能源比價關係看，目前我國煤炭價格是石油的1/9、天然氣價格的1/3左右。

(3)煤炭是最安全的能源資源。從保障國家能源安全看，“十三五”時期，我國石油、天然氣的對外依存度將達到67%以上，油氣進口來源地和運輸通道大多位於地緣政治複雜地域。

(4)煤炭是最可靠的能源資源。從非化石能源替代能力看，我國新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到20%左右，短期內大幅增加新能源和可再生能源的比重還有較大難度。

(5)煤炭是可以清潔利用的能源。從煤炭潔淨化發展看，隨著煤炭清潔高效轉化技術日趨成熟和現代煤化工產業化發展，煤炭清潔高效利用水平將逐漸提高。

作為煤炭行業，應保持這種戰略清醒;作為國家層麵，應保持這種戰略定力。

二是亟需破除“煤炭過剩是全麵過剩、沒有出路”的誤解。全國煤炭產量連續多年持續增長，2000年煤炭產量為9.99億噸，“十一五”末即2010年達到32.4億噸，2015年達到37.5億噸。2015年的產量比2000年增長了275%，年均增長18 %，遠遠高於同期GDP的增長率。這其中尤其是“黃金十年”時期受利益驅動，有相當大的產能是落後產能、不安全產能、非法違法產能。其中非法、違法產能達8億噸，有安全生產隱患產能約3.5億噸，超能力生產煤炭2.8億噸，劣質煤產量約4億噸。到2014年底小於30萬噸/年的礦井有7000多處，產能5.7億噸/年;小於9萬噸/年的礦井有5000多處，產能3.1億噸/年。因此，當前的產能過剩是一種包含落後產能、不安全產能、非法違法產能的相對過剩，如果要談“去煤化”，那就要正本清源，堅定不移地去落後產能、不安全產能、非法違法產能。

三是亟需破除“煤礦生產意味著出02manbetx.com ，隻要挖煤就要死人”的誤解。事實上，絕大多數煤礦企業是可以實現安全生產的。2015年，山西省1078個煤礦發生死亡02manbetx.com 的有28個，占總數的2.6%，97.4%的煤礦實現了“零死亡”。因此，必須重樹煤礦企業的社會形象，堅定不移地走安全發展、綠色發展之路。

四是亟需破除“煤礦生產粗累髒險、煤礦職工低人一等”的誤解。堅定不移地走科技興煤之路，大力實施人才戰略，加快推進煤炭產業機械化、自動化、信息化和智能化建設，進一步提升煤炭行業的科技貢獻率;堅持以人為本，持續改善煤礦工作環境和條件，進一步提升煤礦職工幸福指數。

五是亟需破除“煤炭就是汙染物、煤礦等同於汙染源”的誤解。煤炭汙染完全是挖煤人替用煤人背了“黑鍋”，煤炭資源本身不會造成汙染，煤炭完全可以實現綠色生產、綠色應用、綠色發展，必須打破談煤色變的偏見。煤炭企業必須堅定不移地實施“綠煤戰略”，加快煤炭產業向“清潔低碳型”轉變。

把握當下——路在腳下 　　回顧過去、正視今天、展望明天，都是為了對症下藥，把握當下。處在十字路口的中國煤炭產業，別無選擇，唯一的出路就是殺出一條血路，衝出一條生路。

困難時期，我們曾高唱三首歌：

《國歌》——到了最危險的時候;

《國際歌》——世上沒有救世主;

《好漢歌》——風風火火闖九州。

今天，我們還要高唱《水手》，堅定信心。

信心貴如金。《水手》中唱到“風雨中這點痛算什麼，擦幹淚不要怕，至少我們還有夢”。隻要信心不滑坡，辦法總比困難多。煤炭行業擺脫困境，要相信黨中央、國務院和各級黨委、政府的正確領導，相信我們自己的勇氣和決心，沒有過不去的火焰山。

我們更要學習“老鷹”，“隻有改變才能重生”。

要抓住煤炭供給側結構性改革的重大機遇，促進煤炭行業去產能。國發[2016]7號文，國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，是一劑良方，也是一次挑戰。

未來煤炭行業發展的趨勢有以下幾個方麵：

1.煤炭資源再整合，煤炭產業再重組

2.行業內整合與跨行業重組並存

3.煤炭轉化要麵向大市場、生產大產品、實施大轉化

4.煤炭企業轉型發展關鍵在減人提效

5.生產組織由大而全轉向生產、輔助、服務管理模塊化、專業化和市場化

6.煤炭轉型發展的路徑主要是創新、安全、綠色、高效、共享、持續發展

7.“互聯網+”和“+互聯網”將為煤炭產業轉型發展打開更為廣闊的空間

政府和煤炭企業必須一起發力。

認識要到位——斷臂求生，必須下定決心，殺出一條血路。

幻想要丟掉——丟掉“你限我不限，誰限誰傻蛋”的幻想。

思想要轉變——要有“生的偉大，死的光榮”的思想。

我們還要學習企鵝，“沉潛”積蓄騰躍的力量。

如果我們改變不了市場，那就改變自己。今天，我仍然要大聲呼籲煤炭企業，一定要學習企鵝“沉潛”蓄能，眼睛向內向下加強管理，科學精細苦練內功，這是企業管理永恒的主題。要不斷推進企業管理創新，努力走出一條市場化、均量高、精用工、輕資產的內涵發展之路，增強企業核心競爭力，在市場“寒冬”中練就一身過硬的“冬泳”能力，縱使大潮退去，依然笑傲江湖。

最後一點，作為煤炭行業必須要牢記：越是困難越要抓好安全，抓不好安全更困難。中國煤炭產業的重生，前提是安全，保障在安全。安全一失萬無，萬不可掉以輕心。

總之，我們堅信，中國煤炭產業隻有改變才能重生，隻要改變就能重生!

(作者係山西煤監局黨組書記、局長，本文根據其在第14屆中國國際煤炭大會上的發言改編)