塔河礦業公司“十三五”規劃突現兵團礦工屯墾戍邊的“穩定器”職能

塔河礦業公司“十三五”規劃

突現兵團礦工屯墾戍邊的“穩定器”職能

新疆兵團第一師阿克蘇塔河礦業有限責任公司生死存亡的基礎和底線，事關礦業公司改革發展、和諧穩定的大局。根據師市安監局要求和自身安全發展需要，下發了《塔河礦業公司安全

生產“十三五”規劃》。

一、公司安全生產現狀與形勢

(一)“十二五”期間安全生產情況及取得的主要成就

1、強化安全意識，落實安全責任。十二五期間，公司緊緊圍繞“雙七條”、“打非治違”、安全大檢查、隱患大治理，隱蔽致災普查、“談心對話”、“安全月”、“五落實五到位”、“五級五覆蓋”等安全管理模式，安全管理的全麵性、動態性、長期性、連續性，進一步強化“大安全”意識，深化完善“大安全”管理模式。健全責任體係，完善落實機製，認真落實安全生產責任製、形成了“黨政同責、一崗雙責”、領導帶班跟班值守的安全管理體係，“管生產必須管安全、管行業必須管安全”的責任體係初步形成。製定完善了各類安全生產製度、01manbetx 、措施、獎懲和責任追究辦法，完善了工種的崗位作業標準，做到了責任不留空檔、管理不留漏洞、現場不留隱患，安全生產基礎得到加強，預防02manbetx.com 效果顯著。

2、強化基礎管理，加強隊伍建設。堅持把基層管理、基礎工作、基本素質作為貫穿安全工作的主線，積極開展安全反思、每日一題、安全風險評估等管理機製，紮實落實煤礦安全生產雙七條規定，嚴格執行各級領導帶班下井和下現場巡查製度，積極推進準軍事化管理，強化業務部室業務保安及區隊、班組自主管理，不斷夯實的基層隊伍建設工作。

3、突出安全重點，狠抓薄弱環節。公司及各單位始終把防治水、瓦斯治理管控作為安全生產的重中之重。實現三專化管理，實施探掘分離整治，完善探放水預警管控體係;嚴格落實瓦斯防治十二字方針和瓦斯綜合治理“十六字”工作體係 ，優化通風係統，保證風量充足、風流暢通，瓦斯治理能力不斷提高;建立礦井三級安全管控體係，實施月度動態、專項檢查、全麵覆蓋、持續保持高壓嚴管態勢。

4、加強安全宣傳教育，強化員工素質提升。積極開展礦工軍訓，手指口述、崗位描述“雙述”軍事化管理;加強職工行為規範，持久開展三違治理活動;持續開展班前、班後安全反思常態化工作;定期不定期開展安全知識競賽、演講;各煤礦經常有針對性地開展瓦斯、水害等災害應急救援演練。通過安全意識的提高，實現“要我安全”向“我能安全”的轉變。有目的開展各項培訓工作，狠抓安全培訓教育增強員工安全技能，提高員工安全執行力，真正讓每一名職工學標準、懂標準、會標準，上標準崗、幹標準活、盡標準責，全力提升員工安全素質。

5、深化安全質量標準化，重視推廣使用新技術。公司安全質量標準化工作不斷深入開展，榆樹嶺煤礦120萬噸/年礦井按國家一級質量標準化礦井標準在建，榆樹泉煤礦90萬噸/年技改礦井達到國家二級質量標準化礦井，玉爾滾煤礦、巴依裏煤礦2對煤礦現為9萬噸/年生產礦井，達到國家三級質量標準化礦井標準。榆樹嶺煤礦120萬噸/年技改礦井按照國家一級質量標準標準建設。公司每季、煤礦每月、區隊每旬、班組和崗位每天質量檢查驗收持續有效推進，質量標準化標準逐年提高，有效促進了煤礦生產安全。崗位達標、專業達標、單位達標競賽活動，嚴把工程質量達標驗收關，推動安全質量標準化建設工作常態化、上水平、上等級。

抓好科技興安工作，著力解決新技術、新工藝、新裝備在推廣應用中的安全問題，提升安全生產技術支撐和保障水平。

6、深化安全文化，提升安全素質。創新安全文化機製，精心構築群防群治安全管理平台，加強安全文化理念的提煉與滲透，增強安全文化感召力，開創安全工作新局麵，樹立安全發展好形象。持續引深黨員包保責任區活動和黨員身邊無三違、無02manbetx.com 活動，使黨員的先進性真正體現到生產崗位上;嚴格落實安全不放心人員幫教轉化工作，確保安全不放心人幫教率達到100%，幫教轉化成功率達到99%以上。發揮群監網員、青監崗員、女工協管員作用，構建、築牢安全防線。

(二)公司“十二五”安全生產問題。

“十二五”期間，塔河礦業公司在“去產能化”的大背景下，經濟效益高速超增漲向急速下降、大起大落轉變，公司安全生產工作也麵臨諸多挑戰和問題。

一是公司職工安全隱患較多，小02manbetx.com 不斷，“三違”不止;二是的資金麵臨極度短缺;三是銷售不暢;四是銷售價格持續下滑，至今還看不到回升的跡象;五是各單位成本意識、節約意識還不太強;六是受“高危”、“嚴管”、“過剩”、維穩等諸多因素影響，企業開工率嚴重不足，煤礦開開停停，停停開開，無形中增加了企業經營的難度，加重了公司的經濟負擔，挫傷了廣大員工的生產積極性，增加了企業的不安全、欠穩定因素;六是：當前公司部分幹部職工思想還缺乏統一，認識還不到位，觀念還沒有從國內國際低迷的煤炭行情、市場經濟環境中走出來，廣泛存在等、靠、要的思想。不作為，亂作為、缺乏擔當，走出困境的精神和責任意識不強。

二、十三五期間安全工作規劃

(一)總體思路

“十三五”期間，礦業公司將踐行中央新疆工作會議和南疆工作會議，繼續處理好屯墾和戍邊、特殊管理體製和市場機製、兵團和地方“三大關係”。更好發揮建設大軍、推動改革發展、促進社會進步的建設大軍作用：增進民族團結、確保社會穩定的中流砥柱作用：鞏固邊防、維護祖國統一的銅牆鐵壁作用。把城鎮化、新型工業化、現代化作為兵團煤礦特殊體製和社會主義市場經濟體製緊密結合的有效措施。

全麵貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，圍繞能源綠色、低碳、可持續發展的戰略思維，著力推動產業科學發展、安全發展、綠色發展、創新發展，打造煤炭工業升級版。牢固樹立“發展決不能犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，著力完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體係，著力健全02manbetx.com 隱患排查治理體係，著力完善安全預防控製體係，提高安全保障能力，提升職業安全健康水平，堅決守住安全生產這條紅線，構建本質安全型礦井。

(二)主要目標

努力探索、創新塔河礦業安全管理新思路，新方式，新方法，新措施。到2020年，國家法規執行力明顯提高，公司各單位安全生產水平和事故防範能力顯著提升，事故明顯下降，三違明顯減少，勞動強度明顯改善。

1、安全目標：實現“四杜絕一控製一減少”即：杜絕重傷及以上事故，減少輕傷事故;杜絕新增職業病，控製已有職業病升級;杜絕設備損失事故。

2、各單位年度事故控製指標：榆樹嶺煤礦、榆樹泉煤礦輕傷事故控製在各4起以內，無重傷及以上事故。巴依裏煤礦、玉爾滾煤礦輕傷事故各控製在2起以內，無重傷及以上事故。物業公司輕傷事故控製在1起以內。

3、質量標準化目標：強力推進安全質量標準化建設：榆樹泉煤礦力爭國家一級標準化礦井;榆樹嶺煤礦按國家一級質量標準化礦井標準技改並達到驗收標準;巴依裏煤礦和玉爾滾煤礦爭取國家二級質量標準化礦井。

4、時刻牢記兵團礦工使命，從生產經營、安全管理每一環節，時時處處事事做好兵團煤礦維護穩定，加速自身發展工作。

(三)重大舉措

繼續深化“十二五”一係列安全措施，紮牢安全基礎，落實“雙七條”、強化“黨政同責、一崗雙責”、領導帶班跟班值守的安全管理體係;推進“管生產必須管安全、管行業必須管安全”的責任體係。 “五落實五到位”，“五級五覆蓋”進一步加強，各類安全生產規章製度、01manbetx 、措施、獎懲和責任追究辦法進一步完善，更加具有指導生產作用。

1、積極穩妥化解產能過剩

建立、完善煤炭工業工藝、技術、能耗、環保、質量、安全等為約束條件的推進煤礦管理機製，不折不扣落實行業規範和準入管理，堅決淘汰落後產能。

2、強化煤礦安全生產法治建設，提升安全生產基礎設施建設。以安全質量標準化、班組建設和安全培訓工作為重點，抓好煤礦安全基礎建設，強化煤礦安全治本攻堅，繼續推進瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。強化嚴格監管、公正監管、規範監管，提高煤礦安全監管能力。

3、大力推進煤礦綠色發展，探索煤炭下下遊產業。充分考慮資源環境承載能力，把綠色發展理念融入到煤炭生產、加工、流通、利用等各方麵和全過程，形成節約資源和保護環境的開采布局、產業結構、生產方式和利用方式。大力推行煤礦綠色開采，因地製宜推廣使用“充填開采”、“保水開采”和“煤與瓦斯共采”等特殊采煤技術，深入發展礦區循環經濟，建設生態礦山。控製生產總量，推進高碳能源低碳利用，大力發展超低排放燃煤技術，穩步、適度發展煤化工，建設兵地和諧和“花園式煤礦”。

4、大力推進煤礦創新發展。煤礦依靠資源投入、規模擴張、環境消耗的發展方式已難以為繼。實施創新驅動發展戰略，轉變煤礦發展方式的根本途徑，實現煤礦健康可持續發展的根本動力，必須提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。抓住科技興安、科技興礦的曆史機遇，加快物聯網、互聯網、雲計算等新一代信息技術和現代采礦技術的深化融合，推動智慧煤礦建設，向無人工作麵發展。創新煤炭資源開發管理模式，實現從傳統粗放管理模式向精細化管理模式轉變，走出一條安全、清潔、集約的煤炭工業發展之路。

5、加強安全隊伍建設。按照“管業務必須管安全”原則，強化業務部室建設，強化其服務基層、服務一線的管理思想。區隊要以現場管理為重點，健全安全自主管理體係，著力抓好安全教育培訓、現場管理、隊伍建設、生產組織等工作，實現區隊本質安全。進一步強化班組長及安檢工準入製度，強化班組長現場安全第一人責任。進一步強安監隊伍建設，以“外塑形象、內強素質”為指導，強化專業知識學習培訓，打造一支作風優良、素質過硬、敢於負責的安檢工隊伍。

6、全員、全方位、全過程隱患排查治理機製初步形成。按照“公司重督導、煤礦重管理、部室重係統、區隊重現場、職工重崗位”的要求，加強安全隱患排查治理，深化隱蔽致災治理。實現各類隱患的收集、統計、整理、03manbetx 、上報工作智能化，對安全隱患不斷“回頭查”、“回頭改”、閉合管理，實現“結果問責向過程問責”轉變，嚴格執行重大隱患掛牌督辦，確保落實每條隱患的整改。各項作業要符合《雙七條》、《有限空間五項規定》等各項01manbetx 、規範、標準。

7、科技助推安全培訓教育，推動全民安全素質提升。各單位各級安全管理部門，在完善現有安全QQ群的基礎上，建立安全微信、安全微博平台，充分發揮科技興安作用。要建立安全不斷強化員工素質提升工作，強化培訓師資隊伍建設，建立健全培訓效果評價考核體係;建立塔河礦業安全教育培訓網等教育培訓平台，有效開展各項安全宣傳、教育培訓工作，將安全宣傳培訓重心下移，充分發揮區隊、班組安全宣傳、教育、培訓的主動性;拓寬安全宣傳、教育、培訓思路、方式和方法，讓安全宣傳、教育、培訓喜聞樂見;紮實開展有針對性的崗位操作培訓，以高素質的管理團隊和員工隊伍保障礦山安全發展。實施全民安全素質提升工程。

8、強化技術管理和科技創新。進一步完善技術管控體係，嚴格執行由總工程師牽頭負責開展的01manbetx 措施集體會審製度，推廣新技術、新工藝、新裝備和新材料，堅持每季開展安全技術會診，狠抓問題整改落實，發揮互動優勢，加強與科研院所、兄弟單位在科技創新、小改小革等方麵的交流與合作，達到 “科技興安”的目的。各項開停工要有開停工程序，要有符合規定、圖文與實際相符的技術圖紙，實現凡事按程序，事事講規矩，處處依法規。

9、推進綠化、生態、數字化礦山建設。建立無汙染、綠色、生態，環保的礦區。推進安全隱患排查治理信息、調度、監測監控、“六大係統”、水文地測、瓦斯預警信息等信息管理係統，形成一個集成、高效、覆蓋生產全過程的安全信息管理係統，實現全係統、全方位、全員、全過程的万搏manbet体育官网 監測，提高安全管理數字化、自動化、智能化、信息化控製水平。

10、提升應急救援管理水平，提高抗災救援能力。不斷完善、切實執行《應急救援預案》、《災害預防和處理計劃》，抓好體係建設，明確管理職能，落實資金投入，加強知識培訓，強化創傷急救體係和預防預警機製建設，嚴格應急演練，切實提高礦井防災抗災能力和職工突發事件的應急處置能力。健全多方參與、風險管控、隱患排查化解和預警應急機製，強化安全生產和職業健康監管，遏製重特大安全事故頻發勢頭。

11、職業病防治工作體係建設更加完善。嚴格執行職業衛生“三同時”規定，完善現場職業安全健康設施、設備和手段，嚴格執行職業危害告知製度，定期組織職業危害因素檢測評價。嚴格勞動防護用品的發放及使用管理，加強職業病防治知識宣教培訓，逐步提升員工職業危害防護意識，從源頭預防、控製和消除職業病危害，力爭新發塵肺病病例年均增長率控製在5%以內，保障職工的安全與健康。

12、安全生產質量標準化建設進一步提升。進一步強化安全質量標準化建設工作，嚴格貫徹落實省煤礦安全質量標準化標準，狠抓工程質量、設備質量和環境質量，紮實開展安全質量標準化達標和升級競賽活動，強化亮點工程建設，強化安全質量標準化檢查考核，確保崗位達標、專業達標、企業達標，形成安全質量標準化動態達標的長效機製。

13、強化準軍事化管理，充分體現兵團礦工礦工屯墾維穩精神。繼續深化兵團礦工準職工軍事化訓練、軍事化管理，積極探索有效途徑，解決安全生產各環節的人為隱患，提升職工的現場執行力，規範職工作業行為。進一步強化安全反思常態化工作機製，圍繞我礦安全生產實際，積極查找存在問題，強化安全意識、積累工作經驗、增強工作能力、轉變幹部作風，提高執行力水平。

14、深化企業安全文化建設，高度重視和全麵強化安全宣傳教育工作，以強化責任落實為主線，夯實安全宣傳教育工作。黨群部門要緊緊圍繞安全生產目標，解放思想，找準切入點，創新工作方法，細化工作措施，充分發揮黨員包保、群眾監督、幫教轉化、作風監察在安全生產中的作用;強化安全管理和保障作用，進一步完善全員、全過程、全方位抓安全的大安全管理格局。

15、嚴肅隱患和事故責任追究。完善“三違”和事故責任追究製度，防字當頭，超前消除“三違”，提前防範事故。

16、建立廉潔、自律、高效的安全管理隊伍，淨化各級安全生產管理人員思想，實現防腐拒變。

新疆阿克蘇塔河礦業有限責任公司曹付秋

2016.4.18