章丘煤礦關停涉及上萬職工 政府貸2.9億安置轉型職工

昔日的產煤大縣， 不再生產一塊煤。 其實煤炭產業曾占章丘財政收入的半壁江山， 且目前章丘地下的煤炭仍可以開采10年。 但麵對新常態下的產能過剩及煤炭開采帶來的環境生態問題， 章丘市決定關停所有煤礦。 關停煤礦， 首先要麵對的就是上萬名工人的就業問題。 章丘市貸款2 . 9億元安置職工， 並采取多種措施促進再就業。

本報記者 王傑 蔣龍龍實習生 陳瑛 田麗怡

礦廠一停超市營業額降一半

29日下午2點， 在章丘明水街道柳溝村明水二號煤礦礦區旁， 道路上的大貨車車轍盡管還在， 但道路兩旁綠樹幽幽， 空氣清新; 不似往常煤灰飛揚、 煤渣滿地， 更沒有運煤車來來往往的喧囂聲。

二號煤礦礦區共三座大門，皆已上鎖。 正門門口落葉成堆，證明此處已鮮有人至。 占地上百畝的礦區內一片寂靜， 透過鐵柵欄門可看到， 礦區內的采煤、 辦公設備都已被清運， 隻剩下了空洞洞的廠房。

而位於明水街道宋李福村附近的李福煤礦關停的時間更早。 “ (關門) 得兩年多了。 ” 宋李福村一家大型超市的店主李先生稱， 煤礦早在2014年便已關停， “據說是為了保護泉水” 。

明水二號煤礦因地處偏遠， 它的關停對周邊原本就欠發達的經濟， 並未造成重大影響。 李福煤礦卻大不相同， 它位於宋李福村村莊內部， 該村圍繞煤礦形成了完整的商業圈， 以超市、 飯店、 汽修等行業為主。

“礦一停， 營業額降了一半。 ” 李先生稱， 兩年前， 靠著煤礦礦工的光顧， 自己月營業額輕鬆過萬， 而現在 “使勁促銷，一個月也賣不到五千” 。 在宋李福村， 像李先生這樣的大型超市還有兩家， 他們也都因為煤礦關停而生意冷淡。

宋李福村的飯店， 更是首當其衝。 一名飯店老板稱， 煤礦關停讓飯店生意大不如前， 但慶幸宋李福村還有靠近香草園的地理優勢， 自己在勉強維持。

煤礦稅收七八億曾占財政收入近一半

2015年10月25日， 位於官莊、 普集和明水的東風 2 號、 3號礦井、 鑫嶽 1 號礦井等三眼礦井封井， 這一天在章丘是載入史冊的一天。 負責這些煤礦具體關停工作的是章丘市經信局。 據該局局長王其坤介紹， 這三眼礦井的關停標誌著章丘這個產煤大縣不再出產一塊煤，章丘也成為全國首個叫停煤炭產業的縣(市)。

根據相關的礦產勘測資料， 章丘境內富含煤礦資源， 並被正式命名為章丘煤田。 據了解， 章丘煤田東西長73公裏， 南北寬約1 4 . 5 公裏， 含煤麵積1 1 0 1 . 7 平方公裏。 章丘的官莊、 埠村、 文祖、 聖井、 雙山等鎮街下麵都富含煤層。

據章丘市地質礦產局副局長趙文忠考證， 章丘市最早從明清時期就開始挖煤， “不過當時由於技術落後， 每年整個縣的產量也就隻有幾百噸。 ”

隨著煤炭資源的逐步開發， 章丘的煤礦也越來越多， 並在上世紀 90 年代中期達到了頂峰。 王其坤介紹， 上個世紀90年代， 章丘煤礦有200多個，至少600眼礦井。 “這些礦井分布在章丘的官莊、 普集、 聖井、文祖、 埠村等街道。 ”

這些煤礦每年上交的稅收有七八個億， 最多時占章丘財政收入的46%。 章丘市的煤炭資源不僅富了市， 也解決了章丘大量的就業問題， “在煤礦上謀生的從業人員最高的時候達到了三萬多。 ” 相關負責人介紹， 依靠煤炭發展起來的鑄鍛行業的從業人員也高達三萬多， “章丘市成為百強縣， 煤炭功不可沒。 ”

虧損嚴重挖50萬噸虧6000多萬

大量小煤礦的資源被開采完後， 很多就自動關停了。 從2012年開始， 章丘對煤炭企業進行深化資源整合和資產重組， 對煤礦資源統一整合、 經營。 “2013年， 在章丘市境內隻剩17家煤礦。 ”

2014年章丘又關閉了多處煤礦， 淘汰落後產能 36 萬噸。2015年， 不算省管轄的埠村煤礦， 章丘市境內隻有7家煤礦仍在生產。 趙文忠說， 章丘的東風2號、 東風3號、 鑫嶽1號等煤礦並不屬於省政府要求關停的年產30萬噸的小煤礦“ ，這幾座煤礦是章丘市自己關停的。 ”

一直到2015年9月份， 這7座煤礦共產煤50多萬噸“ ，交納的利稅2500多萬元。 ” 趙文忠介紹。而章丘市2015年的財政收入已接近47億元， 煤炭挖掘產業所占的比例已經微乎其微。

此外， 章丘的煤炭也開始虧損運行， “雖然這7座煤礦才采了50萬噸煤， 但是造成的虧損已經高達6000多萬元。 ” 趙文忠介紹， 平均下來每噸煤虧損了120元。 “章丘的煤田為貧瘦煤， 每噸煤的綜合成本在 300元左右， “總體來說， 煤炭的質量 和 山 西 、 河 北 的 有 較 大 差距。 ” 趙文忠說， 去年又是煤炭產業經營最困難的一年， 煤炭也賣不上價格， “平均來看， 每噸煤連200元都難賣。 ”

雖然章丘已經不再開采煤炭， 但目前章丘市地下的煤炭探明儲量仍有 8000 萬噸， “其中可以開采的仍達到 3000 萬噸， 按照前幾年每年 250 萬噸的開采量， 章丘的煤炭資源仍然可以開采十年。 ”

原廠區將招商引資鼓勵職工創業

關停煤礦首先要解決的是員工的安置問題， “涉及職工上萬名。 ” 章丘市經信局相關負責人介紹， 其中東風集團共有6000多名職工， 李福煤礦為1500多名， 埠村煤礦為3400多名。 根據法律， 每個職工的貨幣安置費為月平均工資乘以工齡， 安置費以及工傷等後續問題的處理就是一筆不小的開支。

章丘市相關負責人坦言，“根據國家法律規定， 這筆錢應該由企業來出， 但現實是企業嚴重虧損、 拖欠外債， 甚至資不抵債， 根本沒有能力掏出上億的錢。 ” 盡管如此， 章丘市還是作出決定， 為產業轉型先 “埋單” 。 由政府擔保貸款2 . 9 億元， 先行解決職工安置費用。

為了讓這些職工再就業，章丘市人社局免費組織了多次培訓活動。 在年初就組織了專場的就業援助推介會暨東風集團退出煤炭產業專場招聘會，提高職工的再就業率。

同時， 章丘還啟動煤炭企業轉型發展工作。 下一步， 章丘也將把原有廠區開發與招商引資結合起來， 推動企業做好轉型。

據章丘市經信局相關負責人介紹， 這些廠區的開發還將通過建設一些新型產業項目，吸納煤礦員工轉崗再就業。 “章丘還將發揮煤礦職工生產管理、 後勤管理和物業服務等方麵的優勢， 成立生產性服務公司， 大力發展生產和社會服務業， 促進下崗職工就業。 ” 章丘市還鼓勵職工回鄉創業。 充分利用國家鼓勵大眾創業的各項優惠政策， 支持返鄉下崗職工自主創業， 成功實現再就業。