山西：高端化和精細化的“突圍”

中國，告別了煤炭“黃金十年”，正迎來新的能源革命。

山西，經過多少輪“因煤而困”，正站在轉型十字路口。

煤炭於山西，可說是匹夫無罪，懷璧其罪。新中國成立60餘載，山西依富足之煤炭，供國家之能源，卻陷“民窮省弱”的困局，令人唏噓不已。政治之困、經濟之困、環境之困、民生之困——這“四困”就是煤炭帶給山西的“立體性”困擾。

習近平總書記提出的“能源革命”，最終目的是為中國建立安全、清潔、現代化的能源，實現能源領域的可持續發展。這，也正是山西“革命興煤、煤炭革命”的旨圭。

能源革命是熱詞，煤炭形勢是焦點。如此背景、照此情形，山西煤炭何去何從?

煤炭的根本出路——“六型”轉變、革命興煤、煤炭革命

產業經濟專家、山西大學教授楊軍告訴記者，多年來，山西經濟係於一煤之上。一煤獨大的後果就是受製於人，屬被動型經濟。一業獨大，一煤獨強，擠掉了其他產業的發展空間、扭曲了發展機製、惡化了發展環境，而現階段更是出現了市場失靈、陷阱重重等內源性危機，轉型內動力不足。已經陷入了“中等收入陷阱”“貧困循環陷阱”“資源詛咒陷阱”並存的多重陷阱。煤炭行情高漲，不願轉型;行情低迷，無力轉型;行情適中，不急轉型。幾十年積重難返，必然是今日之結果。

那麼，我省煤炭產業向何處去?煤炭產業怎麼轉型?省委書記王儒林立足當前山西實際、謀劃山西長遠發展，提出我省要著力推動煤炭產業向“六型”轉變，走出一條革命興煤之路，把我省建設成為國家綜合能源基地。

資源型經濟首先要解決內生動力問題。在國家控製煤炭消費總量的新常態下，煤炭產業主要依靠產量擴張的發展方式已成為曆史，限產限量已無法避免，激活和增強內生動力非常迫切。結合山西能源基地的定位，實現轉型發展、綠色發展，首先要做好煤炭這篇大文章。山西煤炭的根本出路在於“革命興煤、煤炭革命”，其內容就是推進煤炭產業實現“六型”轉變：市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型，走出一條“革命興煤”之路。

革命興煤，改革為先，向“市場主導型”轉變首當其衝。其中的關鍵是處理好政府與市場的關係，破除各種體製機製障礙。政府要最大限度減少對微觀事務的管理，按照“凡是能由市場決定的都交給市場”的原則，讓市場經濟的“市場”真正唱主角。要充分發揮市場配置煤炭資源的基礎性和決定性作用，讓市場機製成為煤炭產業轉型發展的主導力量，讓企業真正成為市場的主體。

這是山西經濟企穩回升的現實需要和轉型發展的長遠布局。現在最怕把煤炭這張“餡餅”變成“陷阱”，因為在我省的煤炭領域，政企不分、企政不分的特點尤為明顯。釋放市場活力，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮政府作用，建立公開透明的市場規則，推動煤炭資源由市場配置、煤炭資產由市場交易、煤炭價格由市場形成，形成統一 開放、競爭有序的市場體係。

煤炭的轉型路徑——清潔化、高端化、精細化、差異化

煤炭行業持續低迷使山西經濟上下遊產業鏈出現“多米諾骨牌”效應。困境中的山西煤炭行業，必須謀求轉型升級，增加一噸煤的價值。

“傳統的煤炭利用方式不革命是不行了，煤炭行業革命的核心在於推進煤炭全產業鏈清潔高效開發利用。”中國工程院院士、中國科協副主席謝克昌說。

改變過“黑”超“重”的工業結構，對於消化煤炭過剩產能和應對環保剛性約束具有重要的雙重戰略意義。如今，業界共識已經達成，要破解這一難題，極為重要的一條途徑就是發展現代煤化工，加快煤炭清潔高效利用，改變煤的功能由燃料向原料轉變，變“輸煤、輸電”為“輸油、輸氣”。

省委書記王儒林指出：隻有在煤炭的全循環、深加工、再利用上下功夫，才能獲取精深加工和高端轉化的市場價值，使煤炭產業煥發新的生機和活力。

當前，山西經濟困難重重。經濟要複蘇，實現平穩健康發展，煤炭仍然扮演著關鍵角色。煤炭要翻身，向高附加值產品要利潤、要增長是經濟企穩回升的不二選擇。長期參與山西經濟建設的一位政府官員坦言：煤炭的高端是煤化工，要搞煤化工項目，需要一手抓原料，即煤源供應;一手抓效益，即延伸產業鏈、提高附加值;中間還得抓技術，現代煤化工產品鏈可以延伸很長，關鍵是需要技術支撐。

在我省，煤炭產業的科技水平，一直在不斷積累和進步。就增加一噸煤價值的現實性和可操作性而言，山西有可靠而成熟的技術基礎，也有累積多年的生產實踐。

在煤層氣技術創新方麵，中科院山西煤化所成功研製出煤層氣脫氧催化劑，實現了高效廉價脫氧催化劑與先進流化床技術的集成，開辟了含氧煤層氣綜合利用新途徑;現代煤化工方麵，潞安集團啟動180萬噸利用鐵基、鈷基兩種催化技術生產煤基合成油項目;煤炭綠色高效轉化方麵，陽煤集團世界首台商業規模水煤漿水冷壁氣化爐開發成功，開辟了煤炭氣化新途徑;固廢物綜合利用創新方麵，朔州市與北京大學等合作研發出粉煤灰高端利用的工藝路線，為粉煤灰利用產業化開辟了廣闊空間。

當前，煤炭的現實路徑就是著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細化、差異化。歸根結底，辦法要靠創新。我們要走發展高端產品的路子。像煤製高端燃油、煤製高端潤滑油、煤製高端溶劑油等等，價格高，市場的潛力也大。不單是油品，我們還可以生產係列高端蠟產品，像氧化蠟、微粉蠟、高熔點費托合成蠟等等，而且許多這樣的產品，煤基的比石油基的更有優勢。

潞安集團有的產品已經投產，有的陸續投產，有的深入研發，前景非常看好。

實踐證明，在我省，依托煤、延伸煤、拓展煤，主要的產業方向就是精深加工和高端轉化。實現煤電、煤化工、高載能這三大產業的高端化、全循環、鏈條式發展，於山西意義重大。

現代煤化工產業是我省煤炭的主要轉化渠道。目前，依托大型煤炭企業，初步形成了“苯、油、烯、氣、醇”為發展主線的產業結構，並在國內率先實現了三種技術路線的煤基合成油工業示範和產業化。

煤炭的當務之急——供給側改革“去產能”

山西供給側結構性改革的首要目標還是煤炭。徹底改變挖煤、賣煤、燒煤的老套套，擴大有效供給，強化優質供給，創造新的供給。

經濟發展新常態下，山西供給側結構性改革的一個重要內容是煤炭供給側結構性改革，其核心就是煤炭去產能。煤炭如何去產能，主要解決的是“煤要減多少、錢從哪裏來、人往哪裏去”的問題。

與“三農”(農村、農業、農民)類似，煤炭在山西也有“三煤”問題——煤炭產區、煤炭產業、煤炭工人。煤炭改革，解決的就是煤炭產區如何結構轉型、產業如何健康發展、工人如何安身立命。“去產能”是煤炭改革的一條路徑，也是山西煤炭的當務之急。

山西煤炭去產能，關鍵是看怎麼辦。遠近結合，綜合施策，標本兼治，革命興煤，打出一通去產能的“組合拳”才是正道。從長遠看，要認真貫徹落實習近平總書記關於能源革命的總要求，大力推動煤炭消費革命、供給革命、管理革命、科技革命和對外開放合作。從近期看，要貫徹落實中央關於供給側結構性改革的要求，著力推動煤炭供給側結構性改革，五大舉措推動煤炭供給側結構性改革。

化解過剩產能，提升優質產能。具體思路是“五個一批”，即淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。要支持引導企業積極發展新動能，大力開拓新產業，主動開發新崗位，加強職工培訓，維護職工權益。要暫停新出讓煤炭資源，暫停新批煤礦項目，多措並舉化解煤炭過剩產能。同時，還要提升優質產能的供給能力。

山西煤炭去產能，核心是人的安置問題。去產能後的煤礦資產及債務處置也是一個大問題和大難題。化解煤炭過剩產能，是市場經濟條件下的一次產能革命，需要摒棄傳統的產業思維，更要從思想上進行一次觀念的刷新。既要用法律手段又要用市場手段;既要嚴格執行國家政策又要主動作為。積極穩妥地踐行煤炭供給側結構性改革，紮紮實實、順利有序地完成化解煤炭過剩產能的任務。

煤，看似平常無奇，卻擁有無限可能。曾經的“黑金”，曆經一番技術轉化，完全可以化蝶重生，成為奇貨可居的“白金”。全力推動我省的煤炭供給側結構性改革，必將實現煤炭產業“六型轉變”，促進全省“六大發展”。