國家發改委：鋼鐵煤炭去產能實施方案製定完畢

國家發改委發言人趙辰昕昨日就鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能表示，各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已製定完畢，化解過剩產能工作將全麵進入正式實施階段。

獎補資金管理辦法近日印發

國家發改委昨日就宏觀經濟運行情況舉行發布會。趙辰昕在會上介紹了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能情況。

2月初，國務院公布煤炭、鋼鐵化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出從2016年開始用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。

為實現上述目標，經國務院批準同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵、煤炭過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議製度，統籌推進化解過剩產能各項工作。財政部等部門負責研究製定獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全等8個專項配套政策文件。

趙辰昕介紹，截至目前，除獎補資金外的7個配套政策文件已印發實施，工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法經過幾輪修改完善後，也將於近日印發。

各省立“軍令狀”後將全麵實施

此前的2月19日，國家發展改革委、工業和信息化部、國資委曾聯合召開化解鋼鐵過剩產能工作部署電視電話會議。會議要求，各省抓緊製定實施方案，研究提出產能退出總規模、分企業退出規模及時間表，報國務院備案。

趙辰昕昨日透露，各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已製定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。根據要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案後，化解過剩產能工作將全麵進入正式實施階段。

據了解，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門與省級人民政府、國務院國資委簽訂責任書，作為考核任務完成情況的依據。有關部門還會將任務年度完成情況向社會公示，接受社會監督，對未完成任務的地方和企業要予以問責。

鋼材價格上漲對去產能影響較小

去年12月中下旬，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以後，鋼材價格回升速度明顯加快。到4月末，中國鋼鐵工業協會發布的鋼材價格指數回升至84.66，比去年同期提高了11.47點，比去年12月的最低點提高了30.18點。進入5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數回落至82.57。鋼材價格上漲乃至波動是否影響去產能?

趙辰昕昨日回應指出，鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。他表示，此次鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關係並沒有發生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況並未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。另外，從了解到的情況看，複產產能均為合規產能，不屬於淘汰範圍，企業停產複產大多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。

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中央政府要地方立哪些軍令狀?

鋼鐵、煤炭去產能要待地方簽完“軍令狀”後全麵實施。所謂“軍令狀”即鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書。北京青年報記者注意到，除去產能外，地方政府向中央立下不少“軍令狀”。

最為公眾熟知的是大氣治理的“軍令狀”。2014年1月，環境保護部宣布已經與全國31個省(區、市)簽署了《大氣汙染防治目標責任書》。

與之相關的，2015年4月發布的《水汙染防治行動計劃》也規定國務院與各省區市政府簽訂水汙染防治目標責任書，切實落實“一崗雙責”。對未通過年度考核的，要約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促;對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

此外，為確保完成2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧目標，去年11月，習近平在中央扶貧開發工作會議上強調，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。此次會議期間，中西部22個省區市黨政主要負責同誌向中央簽署脫貧攻堅責任書。

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國家發改委：鹽改將大幅降低食鹽斷供可能

國務院日前印發《鹽業體製改革方案》(以下簡稱“《方案》”)，國家發改委發言人趙辰昕昨日表示，改革後將大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

我國現有食鹽定點生產企業99家，每年產能約4800萬噸，而每年食鹽消費量約1050萬噸。趙辰昕表示，食鹽的生產總體處於供過於求的狀態。允許食鹽定點生產批發企業產銷一體，跨區經營，將進一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業競爭力，大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

《方案》提出，明年1月1日起所有鹽產品的價格都要放開。如何保證改革後鹽價平穩?趙辰昕回應指出，《方案》對保證食鹽市場穩定提出多條舉措，包括：

嚴格規範食鹽生產批發企業資質。製定和執行更高的食鹽生產標準，實行更加嚴格的生產、批發規範條件管理，從源頭上保障食鹽安全;

加快食鹽行業信用體係建設。建立食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會信用體係。對擬進入食鹽生產、批發領域的社會資本實行準入前公示，對有違法失信行為的企業和個人依法實施聯合懲戒;

加強應急機製建設。建立全社會食鹽儲備體係，緊急突發情況下，由鹽業主管機構按照應急預案，采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備等方式，確保食鹽市場穩定。

他還表示，取消政府定價後，食鹽與工業鹽的價差會隨市場競爭而大幅收窄，製販假鹽動力減弱，非食用鹽衝擊食鹽市場現象將隨之減少。

(鄒春霞)