國務院發文助推建材行業供給側改革去產能

國務院發文助推建材行業供給側改革去產能

新疆天業 李進：近日，國務院發布《關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台與我國供給側改革形勢相吻合。 對化解建材行業的過剩產能，優化建材行業產業結構，推動建材行業綠色健康可持續發展做出來重要部署。《意見》的發布與我國當前供給側結構改革形勢相吻合。

目標明確，重點突出

《意見》以水泥、平板玻璃為主要落腳點，要求牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持市場主導、企業主體和統籌協調的基本原則，抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，改善企業發展環境，擴大新型、綠色建材生產和應用，優化產業布局和組織結構，有效提高建材工業的質量和效益。《意見》提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能;水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達到60%左右;建材產品深加工和綠色建材產品比重穩步提升，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節能減排綜合利用水平進一步提升，力爭全行業利潤總額實現正增長。

四大舉措壓減過剩產能

《意見》主要從四個方麵壓減過剩產能。一是嚴禁新增產能：2020年底，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，2017年底前，暫停實際控製人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。二是淘汰落後產能：嚴格執行相關法律、法規、標準，對於環保、能耗、安全、質量等不達標的產能，依法淘汰。三是推進聯合重組：支持優勢企業搭建產能整合平台，利用市場化手段推進聯合重組，結合聯合重組、技術改造，優化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能。四是推動錯峰生產：在采暖地區的采暖期全麵試行水泥熟料(含利用電石渣)錯峰生產，縮短水泥熟料裝置運轉時間，壓減采暖地區熟料產能，同時減輕采暖期大氣汙染。

促進降本增效，加快轉型升級

《意見》強調要通過推動綠色智能發展、支持企業創新、實施品牌戰略、開展產能合作等方式，進一步降低建材行業的生產成本，提升行業盈利水平。在產品方麵，加大高端產品的開發，加快發展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥製品和部件化製品，提升資源綜合利用效率。改善技術裝備，加強標準化建設，加快產品差異化、高端化進程。另外，《意見》指出要加大新材料的開發，同時注重市場推廣，以市場帶動產業規模的增長。

當前，中國經濟麵臨新常態，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整。建材行業作為重要的基礎材料行業，麵臨著產能過剩危機，其中水泥、平板玻璃行業過剩局麵尤其嚴重。《意見》的適時發布釋放出國家層麵對建行行業供給側改革的信心，相信通過多形式的壓減產能、進一步的降本增效，輔以國家宏觀層麵的一係列政策支撐，並一一落實到位，建材行業必定可以走出當前困境，成功轉型，實現綠色、健康、可持續發展。