國內學者：能源領域結構性改革需把握重點

　　“國內供給側結構性改革重在調結構。”全球能源互聯網集團公司綜合局局長，北京大學光華管理學院教授、博士生導師程誌強昨日在第十三屆上海衍生品市場論壇上表示。

　　作為供給側改革的重要組成部分，程誌強認為，國有企業改革當前應從三個方麵著手：一是要以管企業為主轉向管資本為主，二是需轉換經營機製，三是實現經理人製度。

　　程誌強還表示，正在積極推進的城鎮化改革也不是單一的城市化，而是一場結構性的改革。

　　除了這些領域外，複旦大學能源經濟與發展戰略研究中心常務副主任吳力波認為，能源領域也是結構化改革的重點之一。

　　“實體經濟疲軟，各類經濟景氣指數持續下行，表明經濟潛在增長動力不足，能源行業麵臨的形勢異常嚴峻。能源企業主營業務在持續下降，利潤總額、工業增加值都在走低，其中石油、天然氣、煤炭開采業形勢尤為嚴峻。”吳力波說，能源行業呈現出結構性過剩特征，從長期趨勢看，能源需求彈性持續下降趨勢難以逆轉。煤炭是產能過剩最嚴重的行業之一，煤電也呈現出嚴重產能過剩。

　　在吳力波看來，國內供給側改革的關鍵是結構性改革，需要有效化解外需萎縮和內需不足帶來的過剩產能，同時降低企業稅負和成本。

　　吳力波表示，能源領域供給側改革要把握重點。

　　第一是去產能，包括化解煤炭產能過剩，淘汰落後產能，優化配置先進的產能。化解煤電的過剩產能，充分利用好價格杠杆和相應的市場交易機製，提高可再生能源的比例。

　　第二是去杠杆。能源領域主要的杠杆在新能源和對外投資中。新能源投資領域的去杠杆任務是非常艱巨的，政府補貼在逐漸退出，補貼退出之後可能會加劇金融風險，所以要運用金融、技術、政策等多種手段。

　　第三是去幹預。要加快電力體製改革，建立電力市場基本的架構，穩步推進油氣體製改革，消除進出口的管製，實現多途徑的油氣儲備。

　　“目前煤炭產量下降趨勢非常明顯，中國煤炭消費峰值或提前到來。煤電產能過剩的主要原因則是裝機跟需求增長不匹配。”吳力波表示，煤炭產能過剩和煤電產能過剩之間已形成惡性循環。

　　吳力波認為，煤炭企業要在升級當中謀發展，向清潔能源轉型。“煤炭行業兼並重組是大勢，落後產能退出市場不可避免，對於企業來講，未來要尋求收益渠道的多元化，從單一的煤炭型企業走向綜合型的能源公司，油、氣、煤炭並舉。”

　　另外，在中國煤炭需求已見頂情況下，吳力波建議國內煤炭企業走出去。未來煤炭的消費增量還是在亞洲，主要是印度和東南亞國家。據其透露，目前一些央企和地方煤企都在謀求向印尼等地發展。

　　在供給側結構性改革中，吳力波認為降成本非常關鍵。“其中電價是不可回避的因素，工業企業最期盼的是通過電力市場改革，讓下遊真正受惠。”她說。

　　吳力波表示，國內油氣市場未來結構性變化與中國經濟結構調整是完全一致的。後工業化階段，柴油的需求會進一步放緩，汽油的需求還會持續增加。對於煉化企業來講，未來產業結構調整是大勢。