規定煤炭企業生產276天對於工人是好事還是壞事？

近日, 國家發改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合發布《關於進一步規範和改善煤炭生產經營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業時間不超過276個工作日，將煤礦現有合規產能乘以0.84的係數後取整，作為新的合規生產能力,預計5月後可能在全國全麵展開。如果全部企業按要求生產,那麼國內煤炭過剩問題將基本解決。同時,供給側改革如期推進,已經有國土部、人社部出台配套文件,有效解決推進中遇到的問題。

目前這一政策正迅速在地方得到響應。但這一限產政策，對於煤炭企業到底能夠起到多大的約束力，仍然值得觀察。

企業放假，員工減薪。據考察，煤礦生產276天的提法並不是首次，就在2月5日國務院發布的《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的第十條中，已經提到煤礦要按照全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能。對於生產特定煤種、與下遊企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業，工作日有所放寬，但也要製定具體方案，並向上級部門備案。

如今四部門發通知，在此對煤礦276個工作日進行安排的基礎上，特別強調對煤礦的原有產能乘以0.84，核定出新的合規產能。

關於煤礦礦井的生產能力，根據建設部在2005年發布的《煤炭工業礦井設計規範》中提到，礦井的生產能力應按照年工作日330天計算，每天淨提升時間為16小時。隨著礦井生產能力的修改，這一文件在2016年3月1日廢止。現執行的276個工作日的算法是用每年365天減去52個星期日、再減去11個國家法定節日。而本次對煤礦產能核定0.84的係數，就是用276天除以原來的330天得出的。

但是此舉是否真正能為煤炭工人提供合理休息時間了嗎?

從陝北幾家煤礦一線了解到，此前沒有周末休假的煤礦礦井，已經從6月開始實行輪休放假製度。

“上麵有政策，但是企業也有各自的生產安排，對員工來說並不是件好事，我覺得自己吃虧了。”陝北一家大型煤礦下屬員工如是說，雖然企業已經開始周日放假，但是周一到周六每天的工作量每天又增加了兩個小時。由於出勤工作日減少，每月拿到手的工資預計將減少20%。

供需平衡還需時間。減少煤礦生產工作日，煤炭工人終於得到休假福利，但這更像是當前煤炭困境下的一種無奈的選擇。

為了保障煤炭市場穩定，早在2014年底，中國煤炭工業協會就開始聯合神華、中煤、陝煤等多家大型企業發出倡議，呼籲企業全麵實行節假日休假製度，同時改革煤礦生產作業製度，將煤礦原來“三班作業”調整為“四班作業”。

一年之後，減少煤礦作業時間製度終於由發改委等四部門以正式文件公布。某種程度上“強行”遏製產能增長。

神南公司紅柳林礦業公司原定25萬噸/月已經限產到14.8萬噸/月，檸條塔礦業公司也製定了相應的減產數量和放假時間，諸如周邊其他礦業公司為了限產也製訂出根據自己實際的限產數量和輪休假時間。

根據一份煤炭業研究報告中提及，山西、內蒙古、陝西、新疆、湖南、青海6 個省份煤礦超產現象較為嚴重，本次文件出台將加大監管部門對這6省的監察監管，如果能切實執行，將在短期有效改善行業供需格局。

此舉的出台，預計2016年全國煤炭供需總量均下降2%左右，煤炭價格或仍有30元/噸的下跌空間，而如果能通過2-3年，將國內煤炭產量35億-36億噸，那麼市場供需有望在2018年達到基本平衡，煤炭價格也有望回到合理區間，相應煤炭職工的收入將會有一定幅度的提升。來自：陝煤化建洗選煤公司