王倩:如何發揮效能監察在煤礦治虧創效中的積極作用
隨著煤炭需求增速放緩，煤炭行業庫存增加，市場滯銷，價格下行，效益下滑，逐步進入到困難時期，大批煤炭企業出現嚴重虧損，煤炭企業麵臨的形勢日益嚴峻，在全國煤炭行業“新常態”的影響下，煤炭企業生產經營困難，安全生產壓力不斷增大，尤其是我們渭北礦區，地質條件複雜，生產成本高，在不斷下滑的市場中，舉步維艱。對於我們煤炭企業來說，為應對經濟下行的壓力，紀檢監察要全麵履行職能，服務企業，積極做好效能監察工作十分重要。
企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為(簡稱履職行為)的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規範管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。筆者認為紀檢監察要積極發揮效能監察在治虧創效中的作用，需認真做好以下幾個方麵的工作。
一是提高思想認識，加強工作引導。效能監察是針對影響我們企業各項工作任務落實的主要問題，對管理人員履行職責行為的效率所實施的監督檢查活動，能夠促進各級管理人員認真履行職責，提高工作效率;能夠規範經營管理中的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用行為;能夠發現經營和管理中的薄弱環節，提高企業科學管理水平，為企業平穩較快的發展保駕護航。因此，要認真開展好效能監察宣傳教育。讓每一個員工都能了解監察部門在生產經營工作中的地位、關係和重要性，效能監察是企業實現“依法治企”的內在要求;注重結合落實黨風廉政建設責任製開展教育。通過與工作實際相結合，開展向先進模範人物學習和反麵典型警示教育來提高廉潔自律意識，細化和分解責任製，將效能管理、製度管理落實到責任人，形成“崗位自律”意識;注重結合製度建設開展教育，在製度建設過程中，要教育員工樹立自覺維護、遵守和執行規章製度的意識;注重利用有效載體進行宣傳，對相關法律法規、規章製度以及效能監察的內涵、工作動態、信息等進行廣泛的宣傳，在企業內部營造人人關心效能監察、個個參與效能監察的良好氛圍。
二是要注重優化教育載體，提升廉潔意識。進一步優化教育載體，以“每月一廉潔學習、每節一廉潔短信、每季一廉潔櫥窗、每半年一廉潔黨課、每年一廉潔影片、每年一廉潔讀書、每年一廉潔承諾、每年一廉潔考試、每年一廉潔漫畫警句征集”等“九個一”廉潔宣傳教育活動為抓手，進一步提升黨員、管理人員的廉潔意識，促使各級黨員幹部牢固樹立法紀觀念和廉潔從業意識。
三是要明晰效能監察方法，突出監察重點。要根據礦井特點，從地麵到井下、從後勤到生產、從專業到單位、從係統到工作麵，分專業組進行全方位的創效監察潛力排查，在設計優化、係統節能、提速提效、管理降本等方麵進行反複論證，排查潛在的治虧創效點。在具體的效能監察工作中，紀檢部門要抓住礦井經營管理中的薄弱環節，有針對性的組織實施效能監察，特別是對業務事項和管理活動的全過程或重點環節，細致的開展事前、事中、事後或全過程的效能監察。要注重做好調查摸底、選題立項、製定方案、組織實施、清查問題、03manbetx 原因、整改處理、成果審定、獎懲的工作程序，形成按程序開展工作的良好作風。要注重各項工作實際，加強重要崗位人員的教育和監督。
四是要強化效能監察基礎，完善相關製度。效能監察是企業黨風廉政建設的重要內容，也是企業經營管理的重要方麵。要從強化基礎建設入手，把效能監察的目標任務進行細分，按照涉及的部門明確具體的效能監察目標責任，將效能監察與單位年度考核、獎懲結合起來，用一係列行之有效的手段來保證效能監察工作力度。要從製度防範為切入點，建立健全責任追究機製，實行全過程終身責任製，做到源頭防範。對確定的效能監察立項事宜要明確時限、落實措施、定期督辦、及時總結，確保工作措施到位。
2015年初，董東煤業公司及時下發了《關於做好2015年效能監察工作的通知》，成立了以公司黨政主要領導為組長的效能監察領導小組，對全年五個重點專項監察項目的時間、內容及步驟進行了詳實的部署安排;挽回或避免經濟損失，協助基層單位完善並落實管理製度，提出監察意見和建議等具體工作目標，形成了縱向貫通、橫向穿透、協同高效、執行有力的良好效能監察工作機製。
五是要不斷創新工作方法，注重結合。首先要做到事前監察與事中、事後監察相結合。不僅要對決策行為和決策內容進行事前監察，還要對執行過程中是否履職到位進行事中監察，做到關口前移，監督到位。對已經發現的問題、要調查，揭露和處理違紀違法行為，認真開展事後監察。其次是做好創新與監督檢查的結合。要用製度來保證執行力的提升，用製度統一員工與組織的執行行為，用製度建立一個執行力的獎罰機製。要針對礦井現狀，既要做到科學嚴謹，又要敢於大膽創新，要規範監察行為，形成有序管理，按章辦事的執行架構。第三是日常工作與廉政文化建設要結合起來。要把效能監察工作與黨風廉政建設，反腐倡廉教育結合起來，不斷提高各級管理人員、重點崗位人員和職工群眾對廉潔文化的認可，培育廉潔從業理念，使每個黨員幹部和員工都能樹立起正確的權力觀、科學的發展觀和正確的業績觀。
2015年，董東煤業公司突出經濟效益工作重點，不斷完善優化經營管理，全麵強化效能監察工作，圍繞“強管理、堵漏洞、挖內潛、度難關”整體工作思路，將修舊利廢、廢舊材料回收作為效能監察的重點，將工作重點放到現場管理中，2015年度廢舊材料回收複用節約資金共計2256229.93元。在全年原煤完全成本比計劃降低18.9元過程中發揮了積極作用，為企業應對危機、治虧創效提供了有力保障。
