發改委許諾今年電價減負470億

中國實體經濟正經曆艱難時刻，民間投資增長斷崖式下跌。6月28日，國家發改委承諾，在此前降低電價、為工商企業減負300億元基礎上，再組織實施降低電價、預計為企業減負170億元。

　　2012年以來，國內民間投資增速一直在下降。民間固定資產投資在2012年有超25%的高增長，2015年末降至10.1%。2016年情況繼續惡化，1-5月份民間投資增速下降至3.9%。這一斷崖式下跌引發了多重擔憂。

　　國務院也組成了9個督查組，5月下旬到北京、河北等18個省份，對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。發改委又單獨派出6個督查組，到國務院督查範圍以外的12個省份開展督查。其中發現的問題就包括，不少企業普遍感到成本高：土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，同時民營企業普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

　　28日，發改委新聞發言人、價格司司長施子海介紹了今年以來降低企業成本的五方麵工作：

　　一降低電價。今年以來兩次降低電價，1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價，一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢，減輕工商企業電費支出近300億元。

　　另一次目前發改委正在組織實施，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價。涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業電費支出約170億元。

　　兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

　　二是擴大輸配電價改革試點範圍。先期已經在蒙西、深圳、湖北、安徽、雲南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點範圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陝西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網。同時今年開展電力體製綜合改革的試點省份也將納入到輸配電價改革試點。目前，發改委正在統一組織對上述試點地區的電網公司交叉開展成本監審，預計8月底以前可以完成實地審核。

　　三是降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費。2016年以來也執行了兩次，一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項征信服務收費標準，總體降幅30%左右。其中對個人用戶和主要服務“三農”、小微企業的金融機構的收費標準降幅分別達到60%和50%。

　　第二次是3月份，明確自9月6日起對刷卡交易發卡行服務費、網絡服務費改為實行政府指導價、上限管理，並區分借記、貸記卡分別降低費率水平；對超市等與群眾日常生活關係密切的商戶實行費率優惠，對非營利性醫療機構等用戶實行零費率；同時，放開收單環節服務費。上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。

　　四是全麵清理規範涉企收費。發改委已經部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費等，三項收費全麵實行“目錄清單”製度，要求各地於7月20日前全部向社會公布。

　　在中央層麵，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業性收費標準，每年可減負約40億元。在地方層麵，清理規範涉企收費，如安徽省建立起省、市、縣三級收費目錄清單體係，每年可減輕企業負擔50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”製度，減免了全部省定涉企行政事業性收費等。

　　五是取消收費許可證製度。這一政策從2016年1月起執行。一方麵簡化了管理環節，也加強了事中事後監管，建立收費單位收支狀況報告製度、收費政策執行情況後評估製度。