人民日報：凝聚全社會安全發展共識
造成73人死亡，直接經濟損失達8.81億元的廣東深圳光明新區渣土受納場“12·20”特別重大滑坡02manbetx.com 調查報告日前正式公布。經國務院調查組認定，這起02manbetx.com 是一起特別重大生產安全責任02manbetx.com ，53人被依法立案偵查並采取刑事強製措施，57人受到黨紀政紀處分。
安全生產是社會經濟發展的基礎和保證，需要全社會的關心、參與和支持。前不久，國家安全監管總局、中宣部、教育部、文化部、新聞出版廣電總局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯等8部門聯合印發《關於加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》，把安全生產宣教工作擺到前所未有的重要位置。對此，記者采訪了國家安全監管總局國家安全生產監察專員、總局新聞宣傳與信息公開領導小組辦公室主任楊占科。
Q
記者：
以往我們聽到加強安全生產的要求大多針對政府、企業。而這一次將安全生產宣傳教育工作放在了突出位置，請問這是出於什麼考慮？
A
楊占科：
習近平總書記多次強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，這個觀念必須在全社會牢固樹立起來。“十三五”規劃綱要也明確要求：牢固樹立安全發展觀念，加強全民安全意識教育，實施全民安全素質提升工程。當前，我國安全生產狀況雖然總體向好，但仍處於02manbetx.com 的多發期易發期，重特大事故多發勢頭尚未得到有效遏製。全社會的安全素質雖然明顯提升，但安全發展觀念和安全紅線意識樹立得還不夠牢，安全知識和技能水平總體偏低，由人的不安全行為釀成的事故占事故總量90%左右。
隨著經濟社會發展進入新常態，社會各界對安全生產的關注和期待越來越高。地方政府、企業如何能夠及時精準掌握黨和國家關於安全生產的決策部署？社會公眾如何獲得更多的安全知識和技能？這些問題都需要通過加強安全生產宣教工作來實現。
公共安全教育應當納入國民教育和精神文明建設體係，安全教育也應當進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，從而動員全社會的力量來維護安全生產和公共安全。《意見》對於凝聚全社會安全發展共識，提升全民安全文明水平，有效防範遏製重特大事故、繼續減少事故總量、增強群眾安全感具有重要意義。
Q
記者：
安全生產是專業性、針對性較強的工作，有些人認為宣傳教育是務虛，不願意投入更多精力。請問您如何看待這種觀點？
A
楊占科：
安全生產宣教工作在觀念引領、輿論推動等方麵具有不可替代的重要作用，可以有效解決製約安全生產的三個重大問題：一是理念問題。可以通過安全生產宣傳教育，推動以人民為中心的發展理念，推動樹立安全發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，推動全社會始終把人民群眾生命安全放在首位，把安全生產作為發展的前提和保障的安全發展觀念。二是法治問題，推動形成安全生產法律不容踐踏的鮮明導向和法治思維。三是素質問題，推動提高全社會的安全生產政策水平、知識技能、自救互救能力。
因此，安全生產宣傳教育不是虛功，而是實功。此次出台的《意見》，總基調也突出一個“實”字，目標實、任務實、措施實。通過全麵落實《意見》，形成全社會、全方位、全過程、全媒體和全員參與的安全生產宣傳教育格局，使安全發展觀念更加深入人心，全社會安全文明程度明顯提高，人為因素引發事故明顯減少，從而使人民群眾安全感提升，營造良好的安全生產環境。
Q
記者：
《意見》要求加強全社會安全生產宣傳教育工作，如何確保覆蓋麵和實效性？
A
楊占科：
這主要體現在兩個關鍵詞“分眾化”和“全媒體”上。具體來講就是“七進”和“五納入”。“七進”是進企業、學校、機關、社區、農村、家庭和公共場所。進企業就是要落實企業安全生產主體責任，強化企業負責人和管理人員的安全意識，提升從業人員的思想認識和安全技能水平。進學校就是使孩子們從小就能夠有強烈的安全意識。進機關就是要推動各級黨委、政府和部門牢固樹立安全發展觀念和紅線意識，提高安全生產擺位。
“五納入”是把安全生產工作納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建內容，加大安全生產在創建中的權重，確保安全生產宣教工作落實到位。
人民日報記者 彭波
