李方組長在省煤炭廳黨風廉政建設工作會議上的講話

堅持挺紀在前 落實監督責任

忠誠履行黨章賦予的職責

——在省煤炭廳黨風廉政建設工作會議上的講話

（2016年2月3日）

李 方

同誌們：

今天召開的省煤炭廳黨風廉政建設工作會議,是一次十分重要的會議。一會兒，向二牛廳長將代表廳黨組，就深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，學習貫徹習近平總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，學習貫徹十八屆中央紀委六次全會和省紀委十屆六次全會精神，做好2016年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署，請各單位各部門、各級黨組織認真學習領會，緊密聯係實際，切實抓好各項任務的落實。

下麵，我代表駐廳紀檢組，就深入貫徹落實十八屆中央紀委六次全會和省紀委十屆六次全會部署的各項任務要求，加強派駐監督工作，落實全麵從嚴治黨監督責任，講幾點意見。

一、2015年紀檢工作簡要回顧

2015年，駐廳紀檢組在省紀委的堅強領導、廳黨組和各單位黨組（黨委）的重視支持下，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會和省紀委十屆五次全會部署的各項任務要求，紮實開展學習討論落實及“三嚴三實”專題教育活動，深化“轉職能、轉方式、轉作風”，推進“兩個責任”落實，認真學習宣傳貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅定政治信念，增強責任意識，聚焦中心任務，勇於擔當、真抓實幹，堅持挺紀在前，強化監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀，推動全廳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新成效。

（一）主動履職、壓實責任，督促落實管黨治黨主體責任

一是按照省委、省紀委關於落實“兩個責任”的要求，督促廳黨組召開專門會議，專題研究部署落實主體責任的總體思路、工作要求和推進措施，組織有關處室起草製定了《關於落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》和《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，列出了責任清單並簽字背書；督促廳黨組製定出台了《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》、《廳黨組落實黨風廉政建設主體責任考核辦法（試行）》、《廳黨組廉政談話製度》、《廳黨組廉政報告製度》；督促廳領導班子成員切實履行“一崗雙責”，認真做好職責範圍內的黨風廉政建設工作，做到黨風廉政建設工作與煤炭業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是督促各單位各部門製定了落實主體責任和監督責任的實施辦法，列出了“兩個責任”清單，主要領導簽字背書。各級黨組織主動扛責，以問題清單、責任清單、整改清單傳導壓力，提醒約談，嚴肅問責，形成了上下聯動、壓實責任、齊抓共管的工作局麵。三是協調機關黨委、紀委開展多種形式的黨風廉政教育，通過開展學習黨章活動，征訂相關理論書籍、聘請專家授課、編發學習宣傳《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》資訊輯錄、觀看警示教育片、閱讀懺悔錄等多種方式，加強了對黨員幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，引導廣大黨員幹部提高黨章黨規黨紀意識，堅持黨性原則，不斷增強廉政風險意識和法製意識，提高抵禦風險的能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

（二）聚焦中心任務，持續深化“三轉”，進一步強化監督責任落實

認真按照黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢任務的新要求新部署，準確運用監督執紀“四種形態”，始終牢記“監督執紀問責”這個主業，積極探索，主動擔當，把著力點向監督的再監督、檢查的再檢查集中。加強了對各業務處室依法行使職權的監督檢查，先後組織開展了對行政審批、安全執法、安全生產專項整治行動、煤礦打非治違專項行動、重組整合礦井建設驗收、深化煤炭管理體製改革等政策措施落實情況的監督檢查，負責組織了省廳牽頭的全省學習討論落實活動30項專項整治中“整治涉煤行政許可審批和行政執法突出問題”紀檢組的工作，開展了省紀委部署的“收受禮金紅包問題”和“婚喪嫁娶借機斂財突出問題”專項整治。針對監督檢查工作中發現的問題，下發了《關於進一步嚴格遵守檢查驗收工作紀律和廉潔自律規定的通知》和《關於全省涉煤行政許可審批和行政執法突出問題專項整治工作情況的通報》，做到了抓早抓小、及時提醒。對中央紀委和省紀委的重要文件和重要會議精神及時在廳黨組會上傳達學習。嚴格執行黨內組織生活製度、請示報告製度、個人有關事項報告製度。全程參與了廳管幹部和直屬事業單位領導班子的考核、幹部的選拔任用、公務員和事業單位人員的招錄工作。拓展延伸了廉政監督卡的使用範圍，使監督程序規範化、製度化，確保權力運行規範有序。

（三）嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”

堅持把紀律和規矩挺在前麵，以“啄木鳥”精神嚴格執紀，馳而不息糾正“四風”，緊盯重要時間節點，緊盯“四風”隱形變異問題，一寸不讓，對各部門各單位遵守中央八項規定精神、反對“四風”情況進行了明查暗訪，堅決防止“四風”反彈回潮，不斷推進落實中央八項規定精神常態化。對中紀委、省紀委關於違反中央八項規定精神的相關案件及時進行通報，要求各部門各單位，認真組織學習，深刻汲取教訓，切實引以為戒。對違反中央八項規定精神問題線索，跟蹤督辦、嚴肅處理，動輒則咎，點名道姓公開通報曝光，釋放出越往後執紀越嚴的強烈信號，形成強大的警示震懾效果，持續營造“不敢”的氛圍，保持了狠刹“四風”的高壓態勢，推進作風建設落地生根，成為新常態。

（四）運用“四種形態”，加大紀律審查力度

認真受理群眾來信來訪以及上級交辦的信訪調查事項，全力配合省紀委核查涉煤領域有關案件線索。2015年，駐廳紀檢組配合省紀委調查組、地市檢察院調查組完成多批次調查取證工作。全年共收到群眾信訪舉報線索16件，全部受理，已處置14件，正在核實2件。按照省監察廳生產安全責任02manbetx.com 問責建議，對2名責任人履行了02manbetx.com 責任問責，按幹部管理權限及程序申請解除了1名責任人的到期行政處分。

（五）強責任、轉作風、提能力，不斷加強駐廳紀檢組自身建設

堅決落實“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，從嚴強班子、管幹部、帶隊伍，打造忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。認真踐行“三嚴三實”，學思踐悟，磨礪黨性，對照習近平總書記提出的“五個必須”、“五個決不允許”、“七個有之”，始終保持講原則、講認真的政治品質。準確把握運用監督執紀“四種形態”，聚焦主業，不斷增強責任意識，把著力點向監督的再監督、檢查的再檢查集中，做到不越位、不缺位、不錯位。堅持更高標準、更嚴要求，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉潔紀律，更加自覺、主動、嚴格地把自己置身於監督之下。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我們的黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題：一是“兩個責任”壓力傳導不夠，一些單位落實“兩個責任”不具體、不深入，對主體責任還缺乏清醒認識，實施辦法有了，清單也出了，但在具體工作中還存在一些認識上的偏差。二是對狠刹“四風”變異問題解決辦法不多，精準打擊不力，群眾監督的積極性調動不充分。三是對“挺紀在前”和“四種形態”理解不深，運用不充分，減存量、遏增量任務還很重。四是“三轉”不徹底，責任、作風、能力還有差距，思想認識、理念思路、方法措施還有差距。五是有的紀檢幹部精神不振、不敢擔當、不善作為，等等。對此，必須引起高度重視，在今後的工作中加以克服和解決。

二、2016年紀檢工作的主要任務

今年是煤炭工業“十三五”的開局之年，也是派駐機構全覆蓋後新的綜合派駐紀檢組的開局之年，今年工作的總體要求是：按照中紀委六次全會和省紀委六次全會的部署要求，緊密結合煤炭工作實際，圍繞各綜合監督單位的中心工作,堅持全麵從嚴治黨、依規治黨，堅持挺紀在前，忠誠履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，推進“兩個責任”落實，持之以恒落實中央八項規定精神，在保持懲治腐敗高壓態勢下，運用好“四種形態”，為全力推進走出“革命興煤”之路提供堅強保證。

（一）認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委、省紀委的部署要求上來。

習近平總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，站在時代發展和戰略全局高度，充分肯定深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的重大成效，深刻03manbetx 依然嚴峻複雜的形勢，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。王岐山同誌所作的工作報告，全麵回顧了過去一年的工作，深刻總結了黨的十八大以來的工作體會，對做好今年工作作出全麵部署，提出明確要求。王儒林同誌的重要講話，對學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委六次全會精神作出部署，深刻03manbetx 了我省正風反腐麵臨的形勢，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。省委常委、省紀委書記黃曉薇同誌的工作報告對做好今年的正風反腐工作作出部署提出要求，我們要認真學習，全麵領會，準確把握，內化於心、外化於行，緊密聯係工作實際，切實把思想和行動統一到中央、省委和省紀委的部署要求上來，切實做到對黨中央在反腐敗鬥爭上的決心有足夠自信，對反腐敗鬥爭取得的成績有足夠自信，對反腐敗鬥爭帶來的正能量有足夠自信，對反腐敗鬥爭的光明前景有足夠自信，把全麵從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷持續引向深入。

（二）嚴明黨的政治紀律，認真學習黨章，嚴格執行《準則》和《條例》，堅持挺紀在前。

政治紀律是最重要、最根本、最核心的紀律，不管違反哪方麵紀律，都要從講政治的高度去審視、去警戒。全麵從嚴治黨首先就要尊崇黨章，這就要求我們要加強和加大對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查力度，確保黨的集中統一。要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，著力發現和糾正落實不力、陽奉陰違的問題，要加強對黨的其他各項紀律的檢查，決不允許出現和發生“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的現象和問題，確保政令暢通。要抓住“關鍵少數”，強化看齊意識，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對黨員領導幹部的監督，嚴肅查處搞團團夥夥、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連問題，堅決維護黨的團結統一。各單位及廣大黨員幹部，要進一步學習宣傳和貫徹落實廉潔自律準則和黨紀處分條例，力求學深悟透、入腦入心，帶頭嚴格執行，發揮表率作用。各單位各部門、各級黨組織要切實履行全麵從嚴治黨的主體責任，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，全方位強化紀律約束。要把廉潔自律準則和黨紀處分條例的學習宣傳和貫徹執行情況，納入黨政領導幹部主體責任和述職述廉的重要內容。各單位紀委要以“六項紀律”為尺子，把紀律嚴起來、執行到位，加大對違紀行為查處和警示教育力度。

（三）深化責任追究，推動“兩個責任”落實。

習近平總書記強調，全麵從嚴治黨永遠在路上。全麵從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全麵，關鍵在嚴，要害在治。全麵從嚴治黨，落實“兩個責任”，黨中央有非常明確的要求，各單位黨組（黨委）要責無旁貸，自覺地把領導核心作用主動承擔起來，充分發揮出來，切實擔負起全麵從嚴治黨主體責任，要牢固樹立管黨治黨是本職、不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。黨組（黨委）書記要切實履行第一責任人職責，對黨負責，對本單位的政治生態負責，對幹部健康成長負責，要敢抓敢管，敢於擔當，一抓到底，抓出成效。各單位各部門要緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，進一步列出列清列細問題清單、責任清單、整改清單，層層扛起責任，層層傳導壓力。

派駐紀檢組和各單位紀委要全麵履行監督職責，要把“應該發現的重大問題沒有發現，就是失職；發現問題不向上報告，就是瀆職”這一基本要求始終牢記心中，擔當起監督執紀問責的責任，做到無私執紀、秉公執紀、嚴明執紀。要嚴格實行“一案雙查”，不斷強化追責問責，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，“四風”問題突出的部門，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任和監督責任。對責任主體履行不力，造成嚴重後果的提出問責建議，以常態化、製度化問責推動“兩個責任”落實。

（四）堅持深化作風建設，推動中央八項規定精神落地生根，防止“四風”反彈。

各級黨組織要繼續堅持不懈地落實中央八項規定精神，堅持以上率下，看住領導幹部這個“關鍵少數”，馳而不息抓出成效、抓成習慣。要緊盯年節假期，一個節點一個節點堅守，對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。對置中央三令五申於不顧，依然我行我素的典型違紀行為絕不姑息，發現一起，查處一起。對“四風”問題屢屢發生、作風紀律渙散、群眾反映強烈的部門和單位，既要嚴肅追究當事人的責任，還要嚴肅追究分管領導和主要領導的責任。要密切注意“四風”新動向新表現，緊盯隱形變異問題，從嚴從重查處。

各單位要把貫徹執行廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導黨員幹部自覺培養高尚道德情操，追求高標準毫不動搖，遠離紀律底線決不觸碰，堅決反對和抵製不良風氣。

（五）用好監督執紀“四種形態”，持續保持懲治腐敗高壓態勢。

堅持有靜氣、不刮風，正風反腐不停步，保持高壓態勢不放鬆，堅決遏製腐敗蔓延勢頭。要運用好監督執紀“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋麵；堅持把紀律挺在前麵，紅臉出汗要成為常態，黨紀輕處分、組織處理要經常使用，堅決遏製增量；始終把嚴懲極極少數抓在手上，突出懲治重點，把黨的十八大後不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導幹部作為紀律審查重點，三類情況同時具備的要作為重中之重。特別要盯緊2014年9月以後仍然不收斂不收手的人和事，堅決予以嚴厲懲治。

（六）不斷創新工作機製和工作方法，發揮綜合派駐的監督作用。

實行派駐機構全覆蓋是黨內監督不留死角、沒有空白的又一重要舉措。省委常委會審議通過的《關於加強省紀委派駐機構建設的意見》（晉辦發[2015]35號）和《關於在省直機關設置省紀委派駐機構的工作方案》明確規定：省紀委派駐紀檢組由省紀委直接領導、統一管理，向省紀委負責並請示報告。省紀委派駐紀檢組與被派駐的單位是監督和被監督的關係，本質上是上級紀委對下級黨組織和黨員領導幹部的監督，不是同級監督。

我們駐省煤炭廳紀檢組為綜合派駐機構，負責監督省煤炭廳、中國（太原）煤炭交易中心、煤炭工業太原設計研究院、省煤炭基本建設局、中國煤炭博物館等五家單位。派駐機構人員編製增多了，力量壯大了，也就意味著擔子更重了，責任更大了。所謂綜合派駐，就是紀檢組駐在一家機關，同時監督若幹家機關的事情，地位相對超脫，好比一個常駐的巡視組，能夠更好地聚焦主責主業，履行監督執紀問責的職能，有利於增強監督的獨立性和權威性，更好地充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

這次派駐機構全覆蓋改革的根本目的，就是要強化派駐監督職能，全麵履行黨章賦予的三項主要任務。我們在工作中要不斷改進和創新工作方式，在思想觀念、體製機製、方式方法等方麵更加適應全麵從嚴治黨的要求。要在“冬季行動”中，抓好自身各項任務落實的同時，聚焦主責主業，認真履行監督執紀問責職責，強化監執紀督，對在“冬季行動”中的負麵典型進行嚴肅問責和查處，並點名道姓通報曝光，對為官不為，不作為、慢作為，推諉扯皮、庸政懶政的人和事嚴肅問責追責。要在各單位繼續推行使用廉政監督卡，列出重點監督工作清單，確保權力運行規範有序；要督促各單位製定和完善切實有效的製度，把工作製度和廉政製度有機地結合起來；要瞪大眼睛，伸長耳朵，關心“張家長、李家短”，關注幹部的思想、工作和生活情況，及早發現問題；要從問題線索抓起，把監督的觸角延伸到前端，早發現、早報告、早處置，真正做到抓早抓小，用紀律管住全體黨員，讓咬耳扯袖、紅臉出汗經常化。

（七）加強自身建設，打造忠誠、幹淨、擔當的紀檢隊伍

要進一步深化“三轉”，強化派駐意識。黃曉薇書記在省紀委派駐機構紀檢組長、副組長培訓班上的講話中明確指出，派駐紀檢組一不能參與駐在部門業務分工，必須一心一意幹紀檢；二不能包辦黨委（黨組）的主體責任；三不能壓案不報、瞞案不查。派駐機構的主業是監督執紀問責，要把責任牢牢扛在肩上，堅決做到嚴緊硬，絕不能出現寬鬆軟。要在工作中加強對綜合監督單位的業務學習，充分了解各單位的工作職能，不斷提高履職能力。

“打鐵還需自身硬，信任不能代替監督”。全體紀檢幹部要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，堅持嚴字當頭，把紀律和規矩挺在前麵。要嚴以修身、增強定力、站穩立場，要謹嚴慎行、嚴格自律、管好小節，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，以堅強的黨性和模範的言行，樹立紀檢幹部的過硬形象。

同誌們，黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，任務艱巨，我們要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，統一思想，堅定信心，以更加積極的態度，更加紮實的作風，更加有力的措施，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

謝謝大家！