福建下發通知全麵加強煤礦安全生產和汛期安全防範工作

福建煤礦安全監察局關於認真學習貫徹落實

習近平總書記重要講話精神全麵加強煤礦

安全生產和汛期安全防範工作的通知

閩煤安監監察〔2016〕14號

各產煤設區市煤炭行業管理部門，省能源集團公司：

為認真學習貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產和汛期安全防範工作的重要講話精神，按照全國安全生產電視電話會議、國家安全監管總局《關於認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話和全國安全生產電視電話會議精神的通知》（安監總辦〔2016〕81號）和《福建省人民政府安委會關於深人貫徹落實習近平總書記重要講話精神全麵加強安全生生產和汛期安全防範的通知》（閩安委〔2016〕8號）、《福建省人民政府安委會辦公室關於認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神加強安全生產和汛期安全防範工作的通知》（閩安委辦〔2016〕42號）等有關文件要求，現提出以下貫徹意見，請認真抓好貫徹落實。

一、迅速學習宣貫習近平總書記重要講話精神

各產煤市、縣（區）煤炭行業管理部門和省能源集團公司及其權屬煤業公司（以下簡稱各單位）要迅速召開專題會議，傳達貫徹習近平總書記重要講話和全國安全生產電視會議精神，組織全體幹部職工認真學習，深刻領會習近平總書記重要講話的核心思想和基本要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，清醒認識做好當前汛期煤礦安全生產工作的極端重要性，把學習貫徹落到實際工作中，牢固樹立安全發展觀念，嚴守安全生產紅線，恪盡職守，敢於擔責，嚴格監管。要結合當前開展的新《煤礦安全01manbetx 》宣貫等活動，充分發揮微信等信息平台功能，督促本轄區（單位）煤礦企業組織全體從業人員學習習近平總書記重要講話和全國安全生產電視會議精神，嚴格對照《安全生產法》、《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）等規定，進一步完善安全生產責任體係，加大安全投入，狠抓現場管理，切實把安全生產主體責任落實到場所、崗位和人員。

二、切實做好當前汛期煤礦安全生產工作

（一）對汛期煤礦安全生產工作再部署、再檢查、再落實。要高度警惕當前我省頻現的台風、強降雨、高溫等極端天氣給煤礦安全生產帶來的威脅，對汛期煤礦安全防範工作再部署、再檢查、再落實，督促煤礦企業進一步加強對礦井防排水、供電和安全避險“六大係統”檢修維護，組織人員對礦區範圍內河流溝穀尤其是水庫泄洪沿線的巡查檢查，及時對地麵塌陷區、廢棄井硐以及易發山體滑坡等威脅生產生活的地點進行整治，對汛期安全防範措施不完善、應急救援物資儲備不到位以及存在重大生產安全02manbetx.com 隱患的，必須立即責令停產停建。

（二）進一步強化汛期應急值班值守。要組織安排好汛期值班值守工作，關鍵崗位必須實行24小時不間斷調度值班，確保信息通暢，一旦發生02manbetx.com 、突發事件和險情，要按規定及時報告和處置。要積極與當地氣象、水利和國土資源等有關部門保持密切聯係，及時掌握台風、暴雨等預報信息，進一步完善預報、預警、預防機製；要督促煤礦企業完善全天候值班值守製度，並通過遠程監控等措施，督促煤礦落實礦領導下井帶班製度，並在暴雨、高溫等極端天氣時，安排專人在礦區範圍內進行巡查，重點排查造成水害、火災等02manbetx.com 隱患。

（三）進一步加強應急救援管理。要按照《生產安全02manbetx.com 應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88號）要求，加強和完善生產安全事故和突發事件應急救援管理，督促各煤礦企業及時修訂預案，並對應急救援物資儲備情況進行清點核實，做到預案完善、物資到位、性能良好和數量充足。各礦山救護隊和煤礦輔助救援力量等救援隊伍必須全天候待命，保持隨時出發的戰備狀態。各煤礦企業在遇到事故、突發事件和險情時，必須立即啟動預案，在第一時間組織井下所有人員有序撤離並報告礦山救護隊和當地煤礦安全監管部門，嚴禁煤礦企業自行盲目組織施救。

三、穩步推進下半年煤礦安全生產重點工作

（一）強化防範和遏製煤礦重特大事故。要牢牢扭住遏製重特大事故“牛鼻子”不放鬆，深刻吸取福建省環閩能源有限公司新羅美山煤礦“7·21”火災涉險事故教訓，按照《福建省標本兼治遏製煤礦重特大事故工作實施方案》（閩安委辦〔2016〕40號文）要求，堅持標本兼治、綜合治理，嚴格煤礦安全準入，突出重點礦區、煤礦和部位，狠抓水害等重點災害防治，強化風險等級管控和隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規行為，依法關閉不具備安全生產條件的小煤礦，引導煤礦淘汰退出落後產能，督促煤礦企業提足用足安全投入，提高安全保障水平，堅決杜絕重特大事故,有效遏止較大事故，持續減少一般事故，確保全省煤礦安全生產形勢穩定。

（二）持續加大煤礦重大災害防治。要貫徹落實全國煤礦重大災害防治現場會精神，按照《福建省煤礦重大災害治理工作方案》（閩安委辦〔2016〕11號文）、《關於進一步推進全省煤礦重大災害治理工作的通知》（閩煤安監監察〔2016〕10號）等有關文件要求，突出水害治理等五項重點內容，督促煤礦企業落實水害等6方麵的“五個必須和五個嚴禁”，把隱患排查和治理擺在施工作業前麵，穩步推進本地區（單位）重大災害治理各項工作。

（三）紮實開展“百名專家技術會診”專項行動。要按照《福建省煤礦安全生產“百名專家技術會診”專項行動實施方案》（閩煤安監監察〔2016〕13號），充分發揮專家的專業和技術優勢，通過對重點礦區、重點礦井開采、通風等“大係統”進行診斷，集中治理一批水害、“一通三防”等方麵的“大隱患”，進一步摸清和掌握本地區（單位）煤礦安全生產工作中的重點和難點問題，促進煤礦企業逐步實現從治標到治本過渡。

（四）推動煤礦企業落實安全生產主體責任。

一是嚴抓製度落實。督促各煤礦企業按照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(國家安全監管總局令第85號)、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第86號）和《煤礦01manbetx 01manbetx 》（國家安全監管總局令第87號）等規定，進一步完善安全生產機構和製度，落實全員崗位責任清單，持續開展事故隱患排查治理，以事故隱患03manbetx 會議等形式，對製度落實情況進行有效自我評估。

二是持續加強安全質量標準化建設。要針對當前煤礦企業經濟效益下降等實際，重點加強自評獎懲和動態考評製度的落實，加大抽查力度，對不能標準的，該降級的降級，該撤銷的撤銷。

三是推動“三無”區隊班組建設。要把創建“三無”區隊班組作為落實現場管理的重要抓手，按照《關於加強煤礦現場管理開展“三無”區隊班組建設的通知》（閩煤安監調查〔2016〕3號）等有關要求，全麵梳理、交流和總結“三無”區隊班組創建試點煤礦的經驗和做法並及時組織推廣，切實把煤礦安全生產責任清單落實到區隊班組。

（五）依法開展煤礦安全生產執法專項行動。要采取定期檢查、隨機抽查和暗查暗訪等方式，按照《福建省推動鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展安全生產執法專項行動工作方案》（閩安委辦〔2016〕35號文）、《福建省實施煤礦安全生產精準執法指導意見》（閩煤安監監察〔2016〕4號文）和《關於開展煤礦7項專項監管檢查的通知》（閩煤安監監察〔2016〕3號文）等有關文件要求，組織開展監管監察和檢查，及時掌握煤礦真實生產建設動態，按照部門職責重點查處煤礦“五假五超”（五假：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，五超：超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期）以及技改整合礦井利用老係統非法出煤等安全生產違法違規行為。要按照《福建省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理實施辦法》（閩安委〔2015〕9號文）等要求，定期公布違法違規生產建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改和發生事故等煤礦企業“黑名單”。

（六）嚴肅02manbetx.com 調查處理。要堅持依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，從嚴查處每一起生產安全事故，做到問責精準、環節閉合。要進一步建立和完善煤礦生產安全事故通報、03manbetx 和督導製度，堅持以事故教訓推動工作，通過開展事故煤礦“回頭看”、事故案警示教育等活動，及時通報事故調查和問責結果，推動事故問責和防範措施有效落實。

（七）穩步推動煤礦作業場所職業病危害防治工作。要按照《煤礦作業場所職業病危害防治規定》（總局令第73號）和《關於貫徹落實

（八）加強煤礦安全培訓和教育。要結合當前開展的《煤礦01manbetx 01manbetx 》宣貫活動，按照《新

（九）組織開展專項督查檢查。要認真03manbetx 上半年安全監管監察情況，查找本地區（單位）煤礦安全生產工作中“查不清”、“想不到”的場所、部位、環節，在G20峰會、中秋和國慶等重點時段開展有針對性的安全檢查，重點檢查煤礦重大災害治理、汛期安全防範和“百名專家技術會診”整改落實等情況，我局將適時開展專項督查。

請將本文件精神及時傳達貫徹至各產煤縣、市（區）煤炭行業管理部門和各煤礦企業。

福建煤礦安全監察局

2016年8月4日

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