河南長虹礦業有限公司“3•21”重大煤與瓦斯突出事故調查報告
2014年3月21日10時35分，河南長虹礦業有限公司發生一起重大煤與瓦斯突出02manbetx.com ，突出煤岩量970噸、瓦斯量31381立方米，造成13人死亡，直接經濟損失1555.46萬元。
一、礦井基本情況
河南長虹礦業有限公司(以下簡稱長虹公司)為中國平煤神馬集團控股的股份製企業，由中國平煤神馬集團所屬河南省許平煤業有限公司(以下簡稱許平公司)下轄的梨園礦對其生產經營和安全進行監督管理。長虹公司位於河南省汝州市臨汝鎮, 始建於1988年，原設計生產能力21萬噸/年，2008年核定生產能力39萬噸/年;各種證照齊全;2009年經審批進行升級改造，升級後生產能力60萬噸/年，02manbetx.com 發生前，升級改造已完成，處於聯合試運轉期間。
礦井主采煤層為二1煤層，2008年鑒定為煤與瓦斯突出(以下簡稱突出)礦井。該礦在二水平軌道下山-150米水平測得煤層瓦斯壓力為1.6MPa，瓦斯含量11.7m3/t。2013年礦井絕對瓦斯湧出量7.52 m3/min,相對瓦斯湧出量5.23 m3/t。煤塵具有爆炸危險性，爆炸指數為20.17%。煤層具有自燃傾向性，自然發火類型為III類不易自燃。
一、02manbetx.com 經過
2014年3月21日八點班，全礦共入井250人，帶班領導為生產副經理蘇臻。6時30分左右，綜掘一隊召開班前會，安排當班在二1-21010機巷掘進工作麵和避難硐室正常掘進作業。7時40分左右，跟班副隊長王學平在井下現場安排7人在掘進工作麵迎頭作業，5人在避難硐室作業，另有瓦斯檢查員、皮帶司機、看風機工各1名，二1-21010機巷共出勤16人。10時左右，掘進工作麵迎頭工人正在修棚打穿杆作業，避難硐室工人正在裝填炸藥，看風機工申周現往掘進麵迎頭送鋸條，瓦斯檢查員張誌祥開始從掘進頭出來巡回檢查。10時35分左右，張誌祥在局部通風機處檢查瓦斯，皮帶司機馬玉戰和副隊長王學平在皮帶機頭查看變速箱異響情況，突然從掘進頭吹出一股風，將王學平吹倒;在防突風門外的張誌祥聽到“咚”的一聲響，看到地麵煤塵揚起，防突風門在振動，發生了煤與瓦斯突出02manbetx.com 。
長虹公司調度室於10時35分發現二1-21010機巷工作麵瓦斯傳感器和打鑽視頻監控係統全部斷線，二1-21010機巷外瓦斯傳感器顯示瓦斯濃度40.09%。值班調度員打電話到掘進頭詢問情況，電話無人接聽，隨後接到井下瓦斯檢查員張誌祥電話彙報井下發生了事故，立即下令撤出井下人員。經核實，當班237人安全升井，13人下落不明。
11時11分，長虹公司調度室向梨園礦調度室彙報了事故情況。11時25分，梨園礦調度室向許平煤業調度室進行了報告。同時，梨園礦礦長和梨園礦調度室先後向中國平煤神馬集團總調度室報告了事故。中國平煤神馬集團總經理楊建國11時30分許接到事故有關情況報告後，於14時許才安排上報事故事宜。中國平煤神馬集團及梨園礦從14時9分開始向政府有關部門報告了事故。
三、事故原因和性質
(一)直接原因
長虹公司為煤與瓦斯突出礦井，所采二1煤層為突出煤層; 二1-21010機巷掘進工作麵在出現了噴孔、頂鑽等突出預兆，實際已進入突出危險區，未采取區域綜合防突措施，沒有消除突出危險性，繼續掘進作業，工人修棚打穿杆作業擾動煤體，誘發煤與瓦斯突出。
(二)間接原因
1.違章指揮工人冒險作業。二1-21010機巷掘進過程中未執行《梨園礦長虹公司2014年度防突措施計劃》規定的區域防突措施，在二1-21010機巷施工驗證孔、措施孔和校檢孔過程中均出現噴孔、頂鑽等突出預兆和局部措施校檢指標超限的情況下，未采取有效措施消除突出危險性，仍繼續組織人員冒險作業。
2.未嚴格執行有關防突規定和措施。該礦明知道對±0米標高以深區域(含21采區)的預測實際是開拓前預測，但仍違反《防治煤與瓦斯突出規定》用於指導工作麵采掘作業;在煤厚大於4.2米地段，未按本礦防突措施規定增加局部措施鑽孔排數和數量;鑽孔抽排時間未達到不低於2個小時的規定，且抽放管路未安裝計量裝置。
3.現場管理不到位。掘進工作麵未配備專職瓦檢員，未按規定進行現場監鑽, 事發時瓦檢員不在掘進工作麵;當出現噴孔現象後，現場人員沒有按照專項防突措施規定停電、撤人;二1-21010機巷局部通風機司機擅離工作崗位;在二1-21010機巷工作麵掘進同時安排避難硐室掘進施工，造成在避難硐室施工的5人死亡，導致事故擴大。
4. 礦井安全管理混亂。井下發現噴孔、頂鑽、響煤炮、瓦斯異常等情況後，未按規定上報和處理;安全管理資料、記錄不全，井下多次出現打鑽異常情況，局部校檢指標超限，打鑽廢孔，但未查出防突隊有記錄;打鑽工兼職防突預測員;事故當班放炮員無證上崗;地質預報不到位，地質預報人員未到現場實測收集數據，僅根據通防部前探鑽孔記錄出具《地質預報通知單》，未發現掘進工作麵前方地質構造異常。
5.河南理工大學未嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤與瓦斯突出危險性預測方法》對該礦進行區域突出危險性預測。2012年出具的預測報告采用的是2008年的數據，未對2008年以後開拓的區域進行實測;
6.梨園礦對長虹公司安全生產管理不力。沒有認真研究長虹公司防突工作，對長虹公司沒有嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》要求編製的防突措施審批把關不嚴;沒有采取有效措施消除長虹公司二1-21010機巷出現的噴孔、頂鑽、響煤炮、瓦斯異常等情況;履行安全檢查職責不力，對長虹公司隱患排查、現場安全管理，特別是防突工作檢查管理不到位。
7.許平煤業對長虹公司安全生產督促檢查不到位。在審批長虹公司突出危險性區域劃分結果過程中，對河南理工大學出具的《中平能化集團河南長虹礦業有限公司二1煤層區域突出危險性預測研究報告》審查把關不嚴，對長虹公司突出危險性區域劃分不準確;沒有督促長虹公司采取有效措施消除二1-21010機巷出現的噴孔、頂鑽、響煤炮、瓦斯異常等情況;對長虹公司安全生產工作檢查不力，安全管理及隱患排查工作督促檢查不到位。
8.中國平煤神馬集團煤礦安全監管不力。在防突工作中存在薄弱環節，對長虹公司防突技術措施要求不嚴;對長虹公司安全管理和防突工作中存在的問題失察;煤礦安全生產管理層級過多，監管不到位。
五、事故防範措施
(一)提高防突認識，強化防突管理。長虹公司要吸取事故教訓，高標準、嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，已劃分的非突出區域凡有動力現象或突出預兆的一律升格為突出危險區;瓦斯和構造異常區域必須采取區域防突措施;始突標高以下不得采用開拓前預測方法劃分非突出區域。
(二)建立礦井瓦斯和地質異常快速處理反應體係。長虹公司要加強對煤層地質情況的探測，對礦井采掘過程中出現的瓦斯及地質構造異常情況，要建立台賬，對每次異常情況都要由主管礦領導組織03manbetx 評價，製定針對性處理措施，確定專人負責監督落實，並將異常處置情況報上級公司。
(三)加強突出礦井安全及現場管理。長虹公司要加強安全管理和現場管理力度，健全完善安全管理製度，嚴格執行防突措施;瓦斯檢查員、放炮員、突出參數預測預報員必須嚴格執行01manbetx 規定，不得從事兼職工作;要完善各類現場記錄，確保現場監鑽到位;嚴禁違章指揮、冒險作業,嚴禁平行作業;不準在工作麵正前實施近距離的風鎬、手鎬落煤作業。
(四)加強防突知識培訓。長虹公司要對井下從業人員特別是工程技術人員進行全員防突知識培訓，確保人人熟悉防突知識;嚴格遵守防突規定，防突措施和作業01manbetx 必須嚴格按照防突規定編製、審批;要充實防突區隊、通防科室的技術力量，完善防突管理體製;建立符合礦井實際情況的突出參數和敏感臨界指標評價體係;要加強對預測員的業務培訓，確保預測規範、數據準確。
(五)加強防突工作力度。中國平煤神馬集團要進一步提高安全生產意識，要提高防突工作標準，增加防突技術人員，切實加強防突工作;要認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決取締全集團突出礦井不執行區域措施的采掘工作麵;要進一步完善隱患排查治理措施，提高以“一通三防”及防突為重點的隱患排查治理效能。
(六)強化安全管理。中國平煤神馬集團要堅持“安全第一”方針，優化安全管理體製，明確各級公司安全管理責任，增強安全管理力度，提高安全工作管控能力;要加強對兼並重組礦井的管理，高標準、嚴要求，確保兼並重組礦井符合安全生產條件;嚴格執行事故報告製度，不得遲報、瞞報煤礦安全事故。
(七)加強對瓦斯評估和鑒定機構的管理。鑒定機構資質管理部門要認真履行監管職責，切實加強對煤與瓦斯突出鑒定機構的檢查管理;河南理工大學要加強對煤與瓦斯突出鑒定資質管理，完善管理製度，對使用鑒定資質的相關報告要嚴格審查把關;河南理工大學煤礦安全工程技術研究中心要認真排查整改資質使用過程中的問題，嚴格按照相關規定開展中介服務工作，確保采集數據客觀、真實，出具的結論準確、科學。
